山西“撐”起循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系

　　《山西省“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出，要把綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，以循環(huán)經(jīng)濟為引領(lǐng)，加快構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建立完善以資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的評估，實現(xiàn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟向更高層次、更好目標(biāo)邁進。

　　按照《規(guī)劃》，我省將從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會領(lǐng)域四個層面入手，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進園區(qū)循環(huán)化改造，實施重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟工程，逐步建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，探索循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新體系，建立健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，生態(tài)文明取得較大進展，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，形成布局合理、互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。

　　構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系

　　路徑一：構(gòu)建煤電一體化循環(huán)及資源綜合利用體系

　　加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，推進煤電一體化融合、煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用、煤炭共伴生物和加工副產(chǎn)物綜合利用。到2020年，煤炭資源開發(fā)利用率大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境顯著改善，“綠色礦山”建設(shè)取得積極成效，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生態(tài)文明礦區(qū)取得重要進展。燃煤發(fā)電和低熱值煤發(fā)電并舉，大幅提高發(fā)電用煤占煤炭能源消耗的比重。低階煤資源的開發(fā)和綜合利用取得積極進展，新型煤化工實現(xiàn)高效、環(huán)保、低耗發(fā)展。煤層氣（瓦斯）綜合利用率達到75%以上，乏風(fēng)瓦斯銷毀和利用全面開展；火電平均供電煤耗降到320克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；煤矸石綜合利用率達到75%，粉煤灰綜合利用率達到70%，脫硫石膏綜合利用率達到60%，礦井水綜合利用率達到80%以上；排矸場和露天礦排土場復(fù)墾率達到60%。

　　路徑二：打造流程循環(huán)和協(xié)同循環(huán)的冶金產(chǎn)業(yè)體系

　　加快冶金產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，強化產(chǎn)品生命周期管理，積極推進低碳化、循環(huán)化和集約化，提高冶金產(chǎn)業(yè)資源利用效率，努力構(gòu)建具備產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢物消納和再資源化等功能，具有良好的經(jīng)濟環(huán)境和社會效益的新一代冶金流程為特點的發(fā)展模式。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)能總體規(guī)模適度、存量優(yōu)化發(fā)展、品種差異化得到體現(xiàn)的冶金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展升級版。聯(lián)合焦化企業(yè)基本普及干熄焦。冶金產(chǎn)品的工序能耗、噸產(chǎn)品新水消耗達到國家準(zhǔn)入生產(chǎn)條件的限額以下。鋼鐵冶煉廢渣綜合利用率達到95%以上，大幅度提高赤泥、鎂渣等資源綜合利用率。

　　路徑三：構(gòu)建多聯(lián)產(chǎn)和深度延伸的煤化工產(chǎn)業(yè)體系

　　大力推進煤炭—能源化工/原料化工一體化發(fā)展，突出煤炭基地與煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，促進區(qū)域煤炭資源有效利用、上下游鏈接，形成園區(qū)化、規(guī)模化、多聯(lián)產(chǎn)和促進與電力、冶金、建材等互供、互享以及服務(wù)延伸的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。到2020年，煤化工升級示范取得明顯成效，建立具有我省特色的煤焦油加工產(chǎn)品、焦化苯加工產(chǎn)品以及焦?fàn)t煤氣延伸產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系。培育1-2戶全國煤化工行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，合成氨、燒堿（離子膜）、電石等產(chǎn)品綜合能耗、新鮮水耗達到或接近國內(nèi)先進水平。煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣等符合產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件。

　　路徑四：做強做優(yōu)“消納利廢”的建材產(chǎn)業(yè)體系

　　大力推進具有在生命周期內(nèi)減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，推動建材產(chǎn)業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)和社會領(lǐng)域的耦合，消納利用工業(yè)固廢和社會領(lǐng)域的廢棄物，實現(xiàn)資源循環(huán)替代。到2020年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，利廢建材產(chǎn)品較好地滿足綠色建筑需要，新型墻體材料比重達到70％以上。建材生產(chǎn)中的水泥熟料、平板玻璃、日用陶瓷等綜合能耗低于國家限額。

　　路徑五：振興以“綠色制造”為標(biāo)志的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系

　　以信息化與制造業(yè)深度融合為主線，促進軌道交通裝備、新能源汽車、煤層氣裝備、煤化工裝備、金屬工藝裝備、智能制造裝備等裝備制造向“聚集、智能、綠色、服務(wù)”方向發(fā)展。以先進裝備制造增強煤—電—鋁、煤—焦—化、煤—氣—化、煤—電—材等循環(huán)鏈的基礎(chǔ)裝備能力，構(gòu)建起綠色制造與資源型產(chǎn)業(yè)互為支撐的循環(huán)型模式。到2020年，裝備制造的創(chuàng)新能力得到較大提高，重點企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達到國內(nèi)先進水平，裝備制造服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長13%，綠色制造業(yè)增加值占工業(yè)比重達到48%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到50%以上。

　　構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

　　我省將以循環(huán)經(jīng)濟為路徑，推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，走出一條“產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　其目標(biāo)是：到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進展，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)保水平不斷提高。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.55，秸稈綜合利用率提高到80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達80%以上。

　　為此，我省將在發(fā)展節(jié)約高效的有機種植業(yè)，建設(shè)清潔環(huán)保的健康畜禽養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展林地資源綜合利用的生態(tài)林業(yè)，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)復(fù)合的現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)等方面下功夫。

　　在重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)方面，做好三件事：

　　秸稈資源化利用。因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、原料化、燃料化等利用方式，重點推廣覆蓋還田、快速腐熱還田、堆漚還田、機械化還田等多種秸稈還田方式；加快應(yīng)用農(nóng)作物秸稈青貯、氨化、壓塊和發(fā)酵等技術(shù)，將農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化成畜禽飼料，并將家畜糞便或經(jīng)沼氣生產(chǎn)后的沼渣、沼液作為蔬菜、糧食、果樹等植物的肥料。推進秸稈沼氣集中供氣工程、秸稈氣化集中供氣工程、秸稈固化成型燃料及高效低排生物質(zhì)爐具等燃料化應(yīng)用，鼓勵秸稈發(fā)電，拓寬秸稈能源化利用途徑。推廣秸稈碳化后，生產(chǎn)碳粉燃料、活性炭、工藝品等產(chǎn)品。推廣利用秸稈生產(chǎn)紙板、輕質(zhì)建材板等包裝材料和建筑裝飾材料。

　　廢農(nóng)用薄膜回收利用。積極開展加厚和可降解農(nóng)膜的科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，利用天然產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的植物性纖維生產(chǎn)可降解環(huán)保型農(nóng)用薄膜，逐步取代傳統(tǒng)塑料薄膜。建立廢舊農(nóng)膜回收和綜合利用核心示范點（區(qū)），開展試點示范，向農(nóng)民展示農(nóng)膜科學(xué)使用和回收利用技術(shù)。積極推廣適時揭膜技術(shù)、一膜兩年使用技術(shù)、機械撿膜技術(shù)，禁止使用超薄地膜，降低廢農(nóng)用薄膜的撿拾難度，減少殘膜污染，增強地膜覆蓋技術(shù)推廣的可持續(xù)性。

　　畜禽糞便資源化利用。加強規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便集中處理，推進規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)配套沼氣工程，鼓勵利用畜禽糞便、秸稈、有機生活垃圾等多種原料發(fā)展大型沼氣工程，推廣分布式沼氣工程建設(shè)，沼氣供應(yīng)農(nóng)戶，沼渣、沼液還田，形成養(yǎng)殖集中片區(qū)的沼氣循環(huán)利用模式。推廣在大中型養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)利用畜禽糞便工廠化生產(chǎn)生物有機肥、有機無機復(fù)合肥等新型綠色高效復(fù)合肥，促進養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。

　　構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系

　　適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展更多依靠消費引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動的新特征，推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，促進服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。積極培育循環(huán)型服務(wù)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價值鏈提升和倡導(dǎo)綠色低碳消費的積極作用，促進產(chǎn)業(yè)提升和消費升級。

　　到2020年，力爭實現(xiàn)循環(huán)型服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，培育形成一批服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的新模式、新業(yè)態(tài)。4A級以上旅游景區(qū)全面建成環(huán)境友好型旅游景區(qū)；物流設(shè)施能源利用效率明顯提高，車輛空駛率穩(wěn)步降低；一次性用品使用率大幅減少。

　　路徑一：構(gòu)建融合產(chǎn)業(yè)與城市循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　圍繞工農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在研發(fā)設(shè)計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領(lǐng)帶動作用，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進循環(huán)經(jīng)濟向價值鏈高端延伸。如延伸再制造服務(wù)鏈、推進節(jié)能環(huán)保服務(wù)、促進生產(chǎn)制造與信息技術(shù)融合、推進信息技術(shù)服務(wù)業(yè)綠色化。

　　路徑二：發(fā)展服務(wù)過程和消費方式綠色化的生活性服務(wù)業(yè)

　　充分運用產(chǎn)業(yè)跨界融合帶來的新型消費需求，倡導(dǎo)用綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，加快發(fā)展貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的生活性服務(wù)業(yè)，推動生活消費方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進消費結(jié)構(gòu)升級。包括積極發(fā)展居民和家庭服務(wù)中的循環(huán)利用、全程優(yōu)化零售批發(fā)供應(yīng)鏈和大力推進餐飲住宿綠色化。

　　我省將推進低碳、可循環(huán)物流業(yè)建設(shè)。優(yōu)化物流供應(yīng)鏈服務(wù)，提高物流配送的信息化、智能化、精確化水平，推廣云庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。推動應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航及地理信息等技術(shù)進行物流智能化管理。積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的第三方物流。

　　我省將推進低碳、清潔化旅游業(yè)發(fā)展。以豐富的旅游產(chǎn)品，推動旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值。堅持旅游資源保護性開發(fā)，合理建設(shè)旅游景區(qū)，維持景點、景區(qū)的生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)的平衡性和人文資源的完整性。嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，合理確定景區(qū)旅游容量。推進建設(shè)具備休閑、度假、運動、養(yǎng)生、娛樂等服務(wù)功能的旅游綜合體，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈旅游模式。推進旅游業(yè)開發(fā)、管理、消費各環(huán)節(jié)綠色化，按照旅游景區(qū)質(zhì)量等級和綠色飯店等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能減排要求。加強開發(fā)具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品。

　　推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

　　路徑一：完善再生資源回收利用體系

　　以發(fā)展綠色物流為主線，圍繞規(guī)范回收秩序、降低回收利用成本和提高回收利用率，構(gòu)建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無害化處理的完整的先進的回收體系。到2020年，再生資源回收規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，主要再生資源回收率達到60%。

　　路徑二：加強雨水收集和再生水回收利用

　　到2020年，主要城市雨水收集利用達到“海綿城市”的規(guī)定要求。城市生活污水處理率平均達到90%以上，再生水利用率得到較大提高。

　　路徑三：實施綠色建筑行動

　　樹立建筑全壽命期理念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，合理改善建筑舒適性。從規(guī)劃設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、建設(shè)運營和產(chǎn)業(yè)支撐等方面，全面推動綠色建筑行動。到2020年，基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑及公共建筑節(jié)能改造，50%的城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，建筑廢物資源化利用水平得到顯著提高。

　　路徑四：構(gòu)建綠色發(fā)展的交通運輸體系

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的要求。到2020年，基本形成安全便捷、暢通高效、綠色智能的交通運輸體系，推進交通運輸實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，交通運輸結(jié)構(gòu)性污染得到有效控制。

　　路徑五：推行綠色消費

　　綠色消費是循環(huán)型社會的重要內(nèi)涵。在新型消費引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，推進低碳、綠色消費，形成倡導(dǎo)生態(tài)文明的主流價值觀。

　　路徑六：構(gòu)建大循環(huán)格局

　　在推動企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)實行綠色、低碳發(fā)展和資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，全方位構(gòu)建生態(tài)文明總體要求的循環(huán)經(jīng)濟大戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與城市之間、城市與鄉(xiāng)村之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，加快構(gòu)建循環(huán)型社會體系，全面推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，實現(xiàn)資源利用可循環(huán)、環(huán)境容量可承載、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。

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