資源稅已成山西地稅第一稅種

　　2015年，山西省共征收入庫煤炭資源稅130.54億元，比上年同期增長212.16%，增收88.72億元。改革實(shí)施后，全省煤炭資源稅占山西省稅收收入比重從2014年的1.95%躍升至2016年上半年的6%。今年5月營改增后，煤炭資源稅已成為山西省地稅機(jī)關(guān)征收的第一稅種。

　　山西省是全國煤炭主產(chǎn)區(qū)之一，煤炭資源稅改革后成為全省地方財(cái)力的重要來源和地稅機(jī)關(guān)征收的主體稅種。面對全國煤炭形勢異常嚴(yán)峻的不利局面，地稅機(jī)關(guān)作為改革政策的實(shí)施者，既面臨著組織收入任務(wù)的壓力，又承擔(dān)著減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的責(zé)任。為此，山西省地稅局提出了“政策銜接是基礎(chǔ)，征管到位是核心，創(chuàng)新手段是亮點(diǎn)，稅企共贏是目標(biāo)”的工作思路，重點(diǎn)抓了以下工作：

　　一是通過政策要收入。與山西省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于山西省實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，從山西省煤炭發(fā)展大局和稅收征管實(shí)際出發(fā)，明確了政策、征管等方面的具體問題。改革實(shí)施后，及時(shí)收集網(wǎng)上以及12366熱線中納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)反映的政策問題，隨時(shí)研究討論形成意見后，及時(shí)予以明確，為改革順利推進(jìn)、保障稅收收入提供政策支撐。

　　二是通過檢查要收入。改革推進(jìn)過程中，山西省地稅局多次深入各市局開展督查，重點(diǎn)對煤炭資源稅改革政策執(zhí)行、煤炭企業(yè)繳納資源稅、主要管理服務(wù)措施等進(jìn)行督查調(diào)研，實(shí)地解決存在的問題，督促稅收收入。特別是從2015年7月開始，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地稅牽頭，煤炭、財(cái)政、國稅、國土、公安和金融辦等部門協(xié)作，在全省集中開展了為期2個(gè)月的煤炭資源稅改革專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過企業(yè)自查、重點(diǎn)檢查和全面督查3個(gè)階段，對煤炭資源稅征收情況拉網(wǎng)式檢查，整個(gè)檢查行動(dòng)“縱向到底、橫向到邊”，共查補(bǔ)煤炭資源稅4895.02萬元，并提出了下一步整改落實(shí)相關(guān)措施，對長期抓好煤炭資源稅征管作出了部署。

　　三是通過征管要收入。山西省地稅局將煤炭資源稅作為全省地稅績效管理和年度目標(biāo)責(zé)任考核的重點(diǎn)工作，分解任務(wù)，嚴(yán)格考核，征、管、查分工協(xié)作，集中力量共同抓好管理。該局制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源稅稅源監(jiān)控分析工作的通知》，堅(jiān)持信息管稅和源泉控管，加強(qiáng)收入監(jiān)控，掌握稅源底數(shù)，密切跟蹤稅收進(jìn)展情況。各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)創(chuàng)新征管手段，采取輔導(dǎo)、巡查、評(píng)估和約談等方式，深入煤炭企業(yè)逐戶進(jìn)行政策輔導(dǎo)和政策評(píng)估，核查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況，加強(qiáng)征管，確保稅收及時(shí)入庫。

　　四是通過信息比對要收入。地稅機(jī)關(guān)積極同財(cái)政、國稅和煤炭主管等部門溝通配合，加強(qiáng)信息溝通，探索信息共享，為資源稅征收提供良好的協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。山西省地稅局每月與省煤炭廳交換信息數(shù)據(jù)，并積極參與正在建設(shè)的全省煤炭產(chǎn)銷信息平臺(tái)項(xiàng)目，提前介入做好涉稅信息數(shù)據(jù)交換準(zhǔn)備工作。各地也及時(shí)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切協(xié)作，獲取外部信息數(shù)據(jù)。根據(jù)改革實(shí)施以來全省煤炭銷量、價(jià)格等關(guān)鍵數(shù)據(jù)分析比對，與山西省稅源實(shí)際相匹配。概括起來就是：和國稅增值稅確定的計(jì)稅收入比對，和煤炭部門的產(chǎn)銷量和收入價(jià)格數(shù)據(jù)比對，和國家及山西省發(fā)布的煤炭指數(shù)、均價(jià)及變化情況比對。

　　通過以上措施，山西省地稅局在認(rèn)真落實(shí)國家清費(fèi)立稅總要求，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，最大程度上確保了資源稅的嚴(yán)格征管、應(yīng)收盡收。2015年，全省共征收入庫煤炭資源稅130.54億元，在煤炭產(chǎn)量和稅率均不是全國最高的情況下，煤炭資源稅總收入遙遙領(lǐng)先于國內(nèi)其他產(chǎn)煤省份。（本報(bào)記者 史曉龍 楊東明）

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