山西：1年打贏農(nóng)村亮化“攻堅戰(zhàn)”

　　20億元，36.8609萬盞路燈，1.8427萬個行政村……這是山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境、1年打贏行政村街道亮化“攻堅戰(zhàn)”的顯赫“戰(zhàn)績”。

　　山西省委、省政府高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。2013年山西省政府工作報告提出，用3年到5年時間，投入400億元，為農(nóng)民辦“五件實事”，行政村街道亮化工程位列其中。承諾擲地有聲，工程進(jìn)展更是迅速，不到1年時間，山西省提前完成所有行政村街道亮化工程。

　　破解難題 讓所有村莊亮起來

　　山西省共有2.8萬多個行政村。自2006年開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，通過與電力公司合作，已陸續(xù)完成了約1萬個行政村的街道亮化工程，剩余的1.8萬多個行政村由于資金短缺被暫時擱置。

　　而農(nóng)民“交不起電費(fèi)”，也是亮化工程“暫?！钡脑蛑?。山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長張海星算了一筆賬：按每天開燈5小時計算，每天的電費(fèi)要10多元，1年下來要好幾千元?！斑@導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)條件差的村莊只開一半路燈，甚至平時都不開，只在節(jié)日期間或者在村民辦‘紅白事’時才開。”

　　讓所有村莊真正亮起來，就必須解決農(nóng)村群眾面臨的實際困難。山西省政府一次性投入20億元用于亮化工程，其中省級財政投入15億元、市級財政投入5億元，采取全省統(tǒng)一招投標(biāo)、集中采購的形式，將11個市的1.8萬多個行政村按晉北、晉中、晉東南3個片區(qū)，打包給47家中標(biāo)企業(yè)。而且，這次路燈亮化，一改以往電源路燈的模式，全部采用了太陽能路燈，徹底解決了困擾村民的電費(fèi)問題。

　　為了把工程做好做實，山西省成立了專職機(jī)構(gòu)主抓主辦，各市縣也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)具體落實。

　　一組節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)勾勒出山西省亮化工程進(jìn)展的軌跡：

　　2013年3月至5月底，完成工程前期調(diào)研和工程招投標(biāo)前期籌備工作；

　　6月，面向全國發(fā)布項目招標(biāo)公告；

　　7月，公示中標(biāo)企業(yè)名單；

　　8月，亮化工程全面開工，并成立3個督察組赴11個市及有關(guān)企業(yè)項目部，通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、走訪群眾、與中標(biāo)企業(yè)座談等形式，進(jìn)行了第一輪監(jiān)督檢查；

　　10月，督察組進(jìn)行第二輪監(jiān)督檢查，并將督察情況上報省政府；

　　11月，亮化工程完成；

　　12月，組織驗收。

　　迅速推進(jìn) 資金標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量環(huán)環(huán)相扣

　　在陽泉市盂縣牛村鎮(zhèn)牛村，坐在太陽能路燈下喝茶的村民高保平感慨地說：“這路燈說安就安，說亮就亮，真是太快了?！?/br>

　　資金的迅速到位，是山西省行政村街道亮化工程得以快速推進(jìn)的有力保障。工程未開工，就有10億元的省級財政資金下?lián)艿轿?。同時，政府決心改善農(nóng)村人居環(huán)境的誠意也感染了中標(biāo)企業(yè)。陽泉是率先開工的城市，中標(biāo)企業(yè)山西吉天利半導(dǎo)體照明有限公司在資金不足的情況下，先墊付了部分款項?！白鳛楸镜仄髽I(yè)，應(yīng)該為父老鄉(xiāng)親辦點(diǎn)好事，承擔(dān)起社會責(zé)任?！痹撈髽I(yè)項目負(fù)責(zé)人張海峰誠懇地說。

　　標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是山西省快速推進(jìn)行政村街道亮化工程的又一利器。張海峰介紹說，按照相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)企業(yè)與政府簽訂合同90天內(nèi)必須開工，而且要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)——6米高的燈桿、25瓦的LED燈、可在5~6個連續(xù)陰雨天供電的太陽能電池板等安裝路燈。

　　嚴(yán)格的付款程序，倒逼企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。山西省規(guī)定，設(shè)備交付并安裝完成驗收合格后支付90%，剩余10%作為質(zhì)保金，自項目驗收合格之日起滿48個月，投標(biāo)人更換第二塊蓄電池，確認(rèn)無質(zhì)量問題后，按照程序再行撥付。

　　根據(jù)人口數(shù)量，每個行政村平均安裝20盞路燈，人口特別多的行政村可增加到30盞。

　　“好是好，就是少?！迸R汾市襄汾縣新成鎮(zhèn)湖李村黨支部書記劉強(qiáng)說，該村地勢平坦、離鎮(zhèn)區(qū)較近、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，除了本村的2300多村民外，還有外來打工者租住于此，對路燈需求量大。因此，除去政府安裝的20盞路燈“定額”，村集體自籌資金多裝了18盞太陽能路燈，“保證每條村道都是亮的”。

　　建長效機(jī)制 后續(xù)維護(hù)不再難

　　路燈裝上了，后續(xù)維護(hù)怎么辦？村民擔(dān)心的，政府早就放在了心上。山西省在統(tǒng)一招投標(biāo)的公告中明確要求，企業(yè)至少要負(fù)責(zé)10年維修。山西省還要求各地建立太陽能路燈維護(hù)管理辦法，落實路燈養(yǎng)護(hù)人員，確保村村路燈有人管。

　　陽泉市除按照每盞路燈10元的標(biāo)準(zhǔn)、每年下?lián)苈窡艄茏o(hù)資金11.68萬元外，還要求太陽能路燈安裝企業(yè)組建專門的維修隊伍，不間斷地巡查全市路燈，及時修理故障路燈。每盞太陽能路燈的燈桿上印有企業(yè)報修電話，任何村民或?qū)Ｂ毠茏o(hù)人員一旦發(fā)現(xiàn)故障，隨時可以撥打電話報修?！耙话銏笮藓螅x維修站近的村莊24小時內(nèi)解決，離得較遠(yuǎn)的山區(qū)村莊4天內(nèi)解決問題?！睆埡７逭f。

　　“政府真是為我們辦了件大實事、大好事。路燈每天根據(jù)光線開啟，6小時自動關(guān)閉，既節(jié)能又省心。維修維護(hù)也不用操心，有專人負(fù)責(zé)?！碧崞鹛柲苈窡?，牛村村民曹書俊的臉上就洋溢起笑容。（本報記者 韓戴男）

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