山西財(cái)政找準(zhǔn)四個(gè)發(fā)力點(diǎn) 確保2016財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

　　面對(duì)2016年的“緊日子”，在積極爭(zhēng)取中央支持的基礎(chǔ)上，山西省級(jí)財(cái)政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保全省預(yù)算平穩(wěn)運(yùn)行.2016年全省一般公共預(yù)算收入擬安排1528億元，一般公共預(yù)算支出擬安排2779.8億元。除山西省委、省政府要求外，不主張?jiān)俪雠_(tái)新的增支政策，統(tǒng)籌財(cái)力優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是今年財(cái)政工作的首要發(fā)力點(diǎn)。為此，山西全省財(cái)政系統(tǒng)將支持金控集團(tuán)、省扶貧開(kāi)發(fā)投資公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、科創(chuàng)城投資開(kāi)發(fā)公司、省保障性安居工程投資公司等金融機(jī)構(gòu)和融資平臺(tái)發(fā)展運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，著力破解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等突出問(wèn)題。同時(shí)，加大發(fā)行地方政府債券力度，抓住中央設(shè)立“去產(chǎn)能”專(zhuān)項(xiàng)資金的重大契機(jī)，支持我省煤炭、鋼鐵、焦炭等行業(yè)解決“去產(chǎn)能”引起的人員安置問(wèn)題。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)在山西省銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)按國(guó)家同期補(bǔ)貼1︰1配套省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)在山西生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)按1︰1配套省級(jí)營(yíng)銷(xiāo)補(bǔ)助。

　　其次，在扶貧開(kāi)發(fā)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)上發(fā)力。財(cái)政扶貧資金投入只增不減。建立財(cái)政扶貧資金精準(zhǔn)化支持機(jī)制，按照“五個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，努力打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省財(cái)政資金要直接投向符合條件的村集體，投入到村的發(fā)展類(lèi)資金，除各種補(bǔ)貼、救濟(jì)、應(yīng)急資金外，轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)戶持有股金，建立村集體和農(nóng)民按股比分享收益的機(jī)制。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，在省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付每村5.5萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，各市縣做好配套工作，至少保證每個(gè)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到8萬(wàn)元。出臺(tái)支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)站等新的10項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

　　第三個(gè)發(fā)力點(diǎn)，在?；?、兜底線、惠民生上下功夫。抓好“五保一創(chuàng)”，即保就業(yè)穩(wěn)定，保義務(wù)教育，?；踞t(yī)療，保基本養(yǎng)老，保民生底線，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著力保障基本民生。

　　第四個(gè)發(fā)力點(diǎn)，在推改革、建機(jī)制、增效能上下功夫。完善縣級(jí)財(cái)力保障機(jī)制，加快現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)，加大四本預(yù)算統(tǒng)籌力度，將水土保持補(bǔ)償費(fèi)、政府住房基金、無(wú)線電頻率占用費(fèi)、鐵路資產(chǎn)變現(xiàn)收入、電力改革預(yù)留資產(chǎn)變現(xiàn)收入等5項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，政府性基金預(yù)算超出規(guī)定比例的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金也要調(diào)入一般公共預(yù)算，省本級(jí)國(guó)有資本收益收取比例從2016年起每年提高4個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到30%。進(jìn)一步盤(pán)活存量資金，繼續(xù)清理收回兩年及兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金。出臺(tái)推廣PPP模式的實(shí)施意見(jiàn)，擴(kuò)充PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)國(guó)家和省級(jí)示范項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

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