山西財政找準(zhǔn)四個發(fā)力點 確保2016財政平穩(wěn)運行

　　面對2016年的“緊日子”，在積極爭取中央支持的基礎(chǔ)上，山西省級財政將加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保全省預(yù)算平穩(wěn)運行.2016年全省一般公共預(yù)算收入擬安排1528億元，一般公共預(yù)算支出擬安排2779.8億元。除山西省委、省政府要求外，不主張再出臺新的增支政策，統(tǒng)籌財力優(yōu)先“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”。

　　穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，是今年財政工作的首要發(fā)力點。為此，山西全省財政系統(tǒng)將支持金控集團、省扶貧開發(fā)投資公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、科創(chuàng)城投資開發(fā)公司、省保障性安居工程投資公司等金融機構(gòu)和融資平臺發(fā)展運營，啟動運營民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，著力破解民營企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。同時，加大發(fā)行地方政府債券力度，抓住中央設(shè)立“去產(chǎn)能”專項資金的重大契機，支持我省煤炭、鋼鐵、焦炭等行業(yè)解決“去產(chǎn)能”引起的人員安置問題。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對在山西省銷售的電動車按國家同期補貼1︰1配套省級財政補貼，對在山西生產(chǎn)的電動車按1︰1配套省級營銷補助。

　　其次，在扶貧開發(fā)、強農(nóng)、惠農(nóng)上發(fā)力。財政扶貧資金投入只增不減。建立財政扶貧資金精準(zhǔn)化支持機制，按照“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，努力打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)。大力扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，省財政資金要直接投向符合條件的村集體，投入到村的發(fā)展類資金，除各種補貼、救濟、應(yīng)急資金外，轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)戶持有股金，建立村集體和農(nóng)民按股比分享收益的機制。加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度，在省級財政轉(zhuǎn)移支付每村5.5萬元的基礎(chǔ)上，各市縣做好配套工作，至少保證每個村運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到8萬元。出臺支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、中藥材基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村金融服務(wù)站等新的10項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

　　第三個發(fā)力點，在?；?、兜底線、惠民生上下功夫。抓好“五保一創(chuàng)”，即保就業(yè)穩(wěn)定，保義務(wù)教育，保基本醫(yī)療，?；攫B(yǎng)老，保民生底線，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著力保障基本民生。

　　第四個發(fā)力點，在推改革、建機制、增效能上下功夫。完善縣級財力保障機制，加快現(xiàn)代預(yù)算制度建設(shè)，加大四本預(yù)算統(tǒng)籌力度，將水土保持補償費、政府住房基金、無線電頻率占用費、鐵路資產(chǎn)變現(xiàn)收入、電力改革預(yù)留資產(chǎn)變現(xiàn)收入等5項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，政府性基金預(yù)算超出規(guī)定比例的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金也要調(diào)入一般公共預(yù)算，省本級國有資本收益收取比例從2016年起每年提高4個百分點，到2020年達到30%。進一步盤活存量資金，繼續(xù)清理收回兩年及兩年以上結(jié)轉(zhuǎn)資金。出臺推廣PPP模式的實施意見，擴充PPP項目儲備庫，對國家和省級示范項目給予財政獎補，推動項目落地。

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