山西大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

　　12月28日日，山西省政府辦公廳公布《山西省大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》。我省將采取措施激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從小眾向大眾轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)以創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性互動發(fā)展。

　　構(gòu)建載體：為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務(wù)

　　在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體方面，《實施方案》提出，培育各類眾創(chuàng)空間。我省將綜合運用購買服務(wù)、資金補助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等靈活多樣的新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設(shè)發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間型創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)指導、融資服務(wù)、補貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快以降低成本為重要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)場所建設(shè)，不斷增加小微企業(yè)載體空間和補貼面積，積極盤活閑置商業(yè)用地、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等低成本載體資源，為企業(yè)個人房屋租賃提供便利，為閑置房屋融資提供條件。

　　我省鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建立專業(yè)化孵化器和平臺，推動大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)發(fā)展；支持省屬大型企業(yè)投資并購小微企業(yè)，創(chuàng)建具有山西特色的服務(wù)平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。

　　建立免費寬帶、低價工位、免費開發(fā)工具和公共軟件使用的新模式，探索眾創(chuàng)空間運行的新機制。

　　營造環(huán)境：變部門“端菜”為群眾“點菜”

　　我省將提高取消和調(diào)整行政審批項目等事項的“含金量”，變部門“端菜”為群眾“點菜”，最大限度為市場主體解縛松綁。同時，制定清理規(guī)范省政府部門行政審批中介服務(wù)工作方案，全面清理妨礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的行政審批中介服務(wù)事項。

　　我省將建立統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境，營造寬松便捷準入環(huán)境。有關(guān)部門將做好工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”“一照一碼”登記制度改革。鼓勵和支持各地結(jié)合實際探索試行更多證照合一的登記模式。同時，放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，探索開展企業(yè)名稱登記管理改革試點和企業(yè)簡易注銷試點，支持企業(yè)自主決定經(jīng)營事項，減少市場主體準入環(huán)節(jié)，最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場主體活力。

　　激發(fā)活力：職務(wù)發(fā)明凈收益至少50%歸科技人員

　　在提高科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性方面，加大科研人員股權(quán)激勵力度，鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。我省允許和鼓勵高校、科研院所和國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在完成本單位安排的各項工作任務(wù)前提下在職創(chuàng)業(yè)，其收入歸個人所有。對高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權(quán)利。

　　同時，完善職務(wù)發(fā)明制度，高等院校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果所得凈收益，可按至少50%的比例劃歸參與研發(fā)與轉(zhuǎn)化的科技人員及其團隊擁有；創(chuàng)辦企業(yè)并以專利技術(shù)或科技成果出資入股的，作價金額最高可達公司注冊資本的70%。

　　引導大學生為主的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓專項活動，使每一所學校和每一名有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生都能享受到政府補貼。鼓勵有條件的高校建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學者等擔任志愿創(chuàng)業(yè)導師，為創(chuàng)客提供免費創(chuàng)業(yè)輔導，形成創(chuàng)客、企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師的互動對接機制。

　　實施“山西省青年農(nóng)場主計劃”，激活農(nóng)村青年自身創(chuàng)造活力。

　　多重保障：提供全方位支持

　　我省將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，凡在我省以個體、合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)（包含網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)），且已辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證（原就業(yè)失業(yè)登記證）的城鄉(xiāng)勞動者，均可申請享受我省創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息扶持政策。對高校畢業(yè)生在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可提高到20萬元。

　　在稅收優(yōu)惠政策方面，對符合稅法規(guī)定條件的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點群體從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)可按國家規(guī)定享受稅收最高上浮限額減免等政策。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。在全省147個辦稅服務(wù)廳開通服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上受理、預(yù)約咨詢、網(wǎng)上辦稅的便捷渠道，針對性解決自主創(chuàng)業(yè)復轉(zhuǎn)軍人和大學畢業(yè)生等人群的涉稅事宜，使其在最短的時間內(nèi)享受到國家稅收優(yōu)惠政策，并提供跟蹤服務(wù)，全程輔導。

　　我省將提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)能力。如加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺聘請企業(yè)家、經(jīng)理人、投資人等擔任創(chuàng)業(yè)導師，對大眾創(chuàng)業(yè)提供針對性輔導，有條件的地方可根據(jù)專職導師服務(wù)的時間、內(nèi)容和成效等給予相應(yīng)的報酬。（記者何寶國）

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