山西：精準扶貧攻克“硬骨頭”

　　“山西小康不小康，要看太行和呂梁?！庇浾呓赵趦纱筮B片貧困區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾恍┴毨Эh依托地方特色發(fā)展產業(yè)，有效破解產業(yè)扶貧精準“落地”難題，同時，通過統(tǒng)籌整合領導干部包村增收和機關單位定點扶貧兩支力量，開創(chuàng)了“精準扶貧”新局面，奮起拿下這塊難啃的“硬骨頭”。

干部扶貧“四法聯(lián)動”真扶貧、實扶貧、苦扶貧

　　為摸清貧困底數(shù)、原因和幫扶需求，山西自2014年開始對全省扶貧對象進行精準識別，共識別出貧困村8060個、貧困人口329萬，主要集中在西部呂梁山黃土殘垣溝壑區(qū)和東部太行山干石山區(qū)。

　　山西以兩大連片特困區(qū)為主，組織數(shù)萬名機關干部對口幫扶。各個貧困縣通過領導包村、工作隊駐村、派駐第一書記、黨員干部幫扶“四法聯(lián)動”，實現(xiàn)了貧困村、貧困戶扶貧干部“全覆蓋”，凝聚各方力量共同精準扶貧。

　　記者走訪了10多個貧困縣發(fā)現(xiàn)，廣大扶貧干部不再搞簡單發(fā)錢、發(fā)物那套“應景式”的扶貧，而是立足長遠，更多在扶觀念、扶能力、扶產業(yè)等方面下硬功夫、苦功夫。

　　“農村老人、婦女多，種地困難，我們在村民的支持下堅持走‘土地入股，全村合作’、共同脫貧的路子，已經帶動周邊12個村成立了合作聯(lián)社?！鄙轿魇幬淇h東莊村駐村“第一書記”孟永華說。

　　以鄰近的下余莊村為例，村里58戶農民將170畝地通過入股成立了合作社，140畝種植脫毒馬鈴薯新品種，20畝試種藜麥，10畝試種籽粒莧牧草，扶貧效果十分明顯。

　　截至目前，山西省萬余名包村干部幫助貧困村引進幫扶資金139.9億元，新上項目3.73萬個。許多貧困農民向記者反映，現(xiàn)在幫扶干部很辛苦，不搞花架子了，跑得勤，坐得住，實實在在帶著群眾奔小康。

群眾“點菜”興產業(yè) “扶上馬”更要“送一程”

　　產業(yè)薄弱，是貧困地區(qū)的“軟肋”，培育富民產業(yè)，就是培養(yǎng)貧困地區(qū)的“造血功能”的內生動力。記者采訪發(fā)現(xiàn)，許多地方把產業(yè)扶貧和“一縣一業(yè)”相結合，政府在充分市場調查的基礎上，列出產業(yè)“菜單”，由群眾決定扶貧的產業(yè)項目。

　　在嵐縣王獅鄉(xiāng)石橋村，村民馮春旺說:“過去我們地里種什么是領導說了算，今年種核桃、明年栽紅棗，走了好多彎路?，F(xiàn)在由我們自己做主，大家的積極性就上來了。”

　　“過去，一些扶貧項目由于不接地氣，導致群眾參與意愿不高，最終發(fā)展失敗。如今在嵐縣、五寨、永和等許多貧困縣，群眾按照自己的意愿‘點菜’，依托地方特色發(fā)展產業(yè)，極大地提高了農民脫貧的積極性?！鄙轿魇》鲐氜k副主任郎作仕說。

　　隰縣地處呂梁山南部，土地零散瘠薄，國家扶貧開發(fā)工作重點縣的帽子像個“緊箍咒”一直扣在頭上。為扶持香梨產業(yè)，隰縣每年財政出錢為果農購買“玉露香”梨樹苗，并撥出120萬元對農戶進行補貼。經過近10年的努力，目前隰縣梨果總面積達到35萬畝，果農人均收入突破8000元，成為帶動貧困群眾脫貧增收的第一大產業(yè)。

　　如今在呂梁山地區(qū)，吉縣、隰縣、鄉(xiāng)寧等地的梨果、沿黃六縣的紅棗，都已頗具規(guī)模，成為當?shù)剞r民重要的致富產業(yè)；而在太行山一脈，左權、平順的核桃，壺關、陵川等地的藥材，也實現(xiàn)了連片發(fā)展，成為農民就地脫貧的重要動力。

創(chuàng)新金融扶貧模式 打造貧困地區(qū)致富“酵母”

　　多年的扶貧開發(fā)實踐表明，越是貧困的地區(qū)，往往越是金融的“盲區(qū)”。一方面農民貸款難、貸款貴，擴大再生產或轉變生產模式缺乏資金；另一方面農村金融基礎設施薄弱，金融服務供給不足。

　　記者走訪臨縣、嵐縣、五寨等多個貧困縣發(fā)現(xiàn)，貸款難的問題在貧困地區(qū)普遍存在。山西省于2014年底啟動實施金融扶貧富民工程，為每個貧困縣注入風險補償金500萬元，鼓勵金融機構按照8倍以上發(fā)放貸款，為貧困農戶注入了發(fā)展生產急需的資金血液。

　　吉縣蘭村村民張白鎖被選為金融扶貧富民工程簽約戶后，很順利地從信用社貸款10萬元。張白鎖說:“連續(xù)四五年了，我們這片總有自然災害，尤其是雹災，損失很大，這10萬元的信用貸款就是我們延續(xù)發(fā)展的‘救命錢’?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，山西省58個貧困縣共發(fā)放“金融扶貧”貸款6.4億元。其中面向貧困戶的“富民貸”累計發(fā)放貸款5.08億元，面向貧困地區(qū)產業(yè)扶貧企業(yè)及項目的“強農貸”累計發(fā)放貸款1.32億元。

　　山西省扶貧辦產業(yè)站站長趙俊超表示，引導金融服務流向貧困地區(qū)僅是“治標”，讓貧困地區(qū)有致富項目，通過農民增收，共同致富奔小康，才是“治本”。也就是說，讓投進來的扶貧資金能創(chuàng)造利潤，形成良性循環(huán)，實現(xiàn)政府、銀行、農民持續(xù)共贏，金融扶貧才能真正可持續(xù)。（記者王飛航 呂夢琦）

來源：新華每日電訊

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