山西省擬改革煤炭行政審批制度

　　山西省政府近日公布了《山西省煤炭行政審批制度改革方案》（以下簡稱《方案》），并向社會各界廣泛征求意見?！斗桨浮诽岢?，今后山西煤礦建設(shè)項目審批流程分為4個階段，審批事項從原有的63項精簡合并為38項。

《方案》提出，對年產(chǎn)120萬噸以下的煤礦，省級不再保留開展前期工作批復(fù)事項；將國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增生產(chǎn)能力120萬噸以下的煤炭開發(fā)項目選址意見書的審批權(quán)，下放至市及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣；在省級層面取消項目可行性研究報告審批，改由煤礦主體企業(yè)自行組織編制、論證、審核。此外，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告被納入國土資源部門日常監(jiān)管，資源整合改造礦井項目核準(zhǔn)職能被移交至山西省煤炭廳。

《方案》提出，從業(yè)人員準(zhǔn)入及用工管理驗收、緊急避險系統(tǒng)驗收不再作為項目竣工驗收的前置條件，在省級層面不再保留環(huán)保試生產(chǎn)審批；將聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收、“六個標(biāo)準(zhǔn)”（包括山西省煤礦辦礦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化礦井標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）核查、生產(chǎn)要素公告納入煤炭部門日常監(jiān)管。

　　在證照申領(lǐng)方面，將煤礦企業(yè)原申領(lǐng)的“六證”簡化為“三證”，保留《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，分別由山西省國土資源廳、省煤監(jiān)局、省工商局核發(fā)。《方案》要求，繼續(xù)清理涉煤審批事項，規(guī)范中介服務(wù)；對多部門共同審批的事項，實行“一家受理、聯(lián)合審查、同步審批、限時辦結(jié)”；推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和“黑名單”制度。

　　為推動煤炭行政審批陽光運(yùn)作，《方案》提出，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制；采取無記名評價等方式，廣泛征集對相關(guān)審批部門或工作人員的評議。凡存在懶政怠政、吃拿卡要、態(tài)度惡劣、權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（李晶 張書瑋）

來源：中國礦業(yè)報

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