山西出臺(tái)金融政策助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　今年以來，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，充分發(fā)揮金融在引導(dǎo)資源配置和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的作用，山西省金融辦先后起草制定了一系列政策措施，旨在通過政策引領(lǐng)和帶動(dòng)，在發(fā)揮好市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，更好地發(fā)揮政府的作用，激發(fā)金融市場(chǎng)活力，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2015年3月1日和4月8日，山西省省長(zhǎng)李小鵬分別主持召開省政府第74次和第77次常務(wù)會(huì)議，審議通過了省金融辦起草的關(guān)于明確地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的實(shí)施意見、關(guān)于設(shè)立山西省企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金的報(bào)告、山西省資產(chǎn)管理公司組建方案和促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見。這四項(xiàng)政策措施將于近期正式出臺(tái)，在加強(qiáng)和改善地方金融監(jiān)管、緩解企業(yè)融資難題、推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革和促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　明確地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，對(duì)于加強(qiáng)和改善地方金融監(jiān)管，深化金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)地方金融健康發(fā)展具有十分重要的意義。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的意見》，山西省按照“屬地管理、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、穩(wěn)步推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，明確將小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、各類金融交易場(chǎng)所、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管范圍，明確了省、市、縣三級(jí)政府的金融風(fēng)險(xiǎn)處置和地方金融監(jiān)管主體責(zé)任。通過整合山西省金融監(jiān)管職能，統(tǒng)籌全省金融業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)全省金融工作由以協(xié)調(diào)服務(wù)為主向服務(wù)和監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)山西省金融業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為幫助企業(yè)及時(shí)獲得金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸支持，有效規(guī)避企業(yè)資金鏈斷裂和銀行信用度降低的雙重風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省政府將應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金設(shè)在地市一級(jí)有利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的指示，省金融辦積極借鑒福建、江蘇、山東、浙江等地的做法，反復(fù)論證，研究提出設(shè)立山西省“企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金”的工作思路，并起草了《企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金首期規(guī)模為3.3億元，由省財(cái)政安排專項(xiàng)資金作為設(shè)立引導(dǎo)資金，專項(xiàng)支持基本面良好、資金暫時(shí)困難、銀行有意續(xù)貸支持的企業(yè)融資。這一政策的及時(shí)出臺(tái)，將有效緩解企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境?！?/p>

　　目前，山西省地方金融機(jī)構(gòu)共7類154家。截至2014年年末，全省地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)已近450億元。地方金融機(jī)構(gòu)雖然采取了一系列不良資產(chǎn)清收及處置措施，但不良資產(chǎn)仍然很多，制約了地方金融機(jī)構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展。為推動(dòng)全省金融機(jī)構(gòu)改革，用好國(guó)家金融政策，及時(shí)處置地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，全面提高金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)2012年聯(lián)合印發(fā)的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》，省金融辦牽頭制定了《山西省資產(chǎn)管理公司組建方案》。山西省資產(chǎn)管理公司將專司收購(gòu)和處置地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，通過股東溢價(jià)收購(gòu)、市場(chǎng)化處置等手段，提高不良資產(chǎn)的保全價(jià)值和處置效率。增強(qiáng)處置工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性，最大限度地保全地方金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，維護(hù)地方金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益，增強(qiáng)金融企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>

　　發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的政策措施，省金融辦代省政府起草了《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，明確提出健全融資擔(dān)保組織體系、充分發(fā)揮融資擔(dān)保行業(yè)功能、強(qiáng)化融資擔(dān)保政策支持、加強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、切實(shí)深化銀擔(dān)合作、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管等六個(gè)方面的21條實(shí)施意見。這一政策的出臺(tái)，將有助于建立政策性融資擔(dān)保與商業(yè)性融資擔(dān)?；橐劳小⒒ハ啻龠M(jìn)、共同發(fā)展的融資擔(dān)保組織體系，切實(shí)提升山西省融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展水平。

　　近期，山西省金融辦還將陸續(xù)出臺(tái)一批完善地方金融體系、支持“三農(nóng)”發(fā)展、改善金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)地方金融辦建設(shè)、打擊非法集資的政策措施，不斷深化金融改革創(chuàng)新，力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。（本報(bào)記者 陳聰 通訊員 高鴻齋 ）

來源：金融時(shí)報(bào)

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