今年是實(shí)施新《預(yù)算法》的第一年,5月28日,省財(cái)政廳數(shù)據(jù)顯示,今年1月-4月,全省一般公共預(yù)算支出786億元,占年度預(yù)算的25.3%,比上年同期加快3.1個(gè)百分點(diǎn),其中民生支出682.8億元,占年度預(yù)算的28.7%。全省民生支出進(jìn)度高于一般公共預(yù)算支出3.4個(gè)百分點(diǎn)。
為了落實(shí)新《預(yù)算法》,省財(cái)政從預(yù)算編制到預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)采取多種措施加快財(cái)政支出進(jìn)度。采取的措施有:細(xì)化預(yù)算編制,將項(xiàng)目支出劃分本級(jí)支出和補(bǔ)助市縣支出,本級(jí)支出細(xì)化到具體實(shí)施單位,減少執(zhí)行中的再分配;嚴(yán)格控制預(yù)算追加,省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,部門追加預(yù)算必須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。提早批復(fù)預(yù)算,在省人大批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算后11日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)省直各部門,批復(fù)時(shí)間較往年提前了19天,較《預(yù)算法》規(guī)定的20日時(shí)限提早了9天,延長(zhǎng)了預(yù)算實(shí)際執(zhí)行時(shí)間。明確預(yù)算下達(dá)時(shí)限,細(xì)化預(yù)算下達(dá)流程中各環(huán)節(jié)的時(shí)限要求,確保各級(jí)收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)下達(dá),本級(jí)安排的一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別在預(yù)算批準(zhǔn)后30日和60日內(nèi)下達(dá);建立轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)制度,提高地方預(yù)算編制的完整性,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性。
同時(shí),優(yōu)化項(xiàng)目分配方式,大多數(shù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目采用“因素法”切塊分配到市縣,按項(xiàng)目申報(bào)法分配的相對(duì)固定的常規(guī)性項(xiàng)目采用“下評(píng)一年法”進(jìn)行分配,預(yù)算編制的同時(shí)組織專家實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審,確保預(yù)算按法定程序批復(fù)后立即進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)。簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)審批流程,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理。除此,提高財(cái)政直接支付起付標(biāo)準(zhǔn),將單筆基本建設(shè)和其他資本性支出起付點(diǎn)由5萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元,將單筆商品和服務(wù)支出、企事業(yè)單位補(bǔ)助、債務(wù)本息支出和其他支出起付點(diǎn)由5萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。(記者 魏勇)
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