山西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將實行末位淘汰

日前，省政府發(fā)布《山西省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立升級擴區(qū)和退出管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。按照《辦法》規(guī)定，從5月15日起，我省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將實行末位淘汰制。連續(xù)3年綜合考核位列全省最末位的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，將實行退出機制。退出后，該區(qū)三年內(nèi)不得重新申報省級或國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

三年排末要退出

《辦法》規(guī)定，從2015年起，土地資源利用效率低、環(huán)保不達標、發(fā)展長期滯后的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，綜合考核位列全省末3位的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，由省商務廳進行通報和督促整改。

對連續(xù)2年綜合考核位列全省末3位的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，由省商務廳予以黃牌警告。對連續(xù)3年綜合考核位列全省最末位的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，實行退出機制，由省商務廳報請省人民政府取消其省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)資格，并對機構建制作相應調(diào)整。

退出國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理序列的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，按省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行管理。退出省級和國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理序列的開發(fā)區(qū)，三年之內(nèi)不得重新申報省級或國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

規(guī)模達標可升級

《辦法》對設立經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的條件，也作出了相應規(guī)定。

《辦法》規(guī)定，省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立條件需符合以下條件，包括：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局的要求，具備明顯的區(qū)位、交通優(yōu)勢，對當?shù)亟?jīng)濟能夠發(fā)揮窗口、示范、輻射和帶動作用；符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全省主體功能區(qū)規(guī)劃、省市縣土地利用總體規(guī)劃、市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；符合國家及省對自然生態(tài)、環(huán)境保護、國家安全的有關規(guī)定；有明確的四至范圍、規(guī)劃面積和土地利用方案；有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色突出。

《辦法》同時提出，除符合以上規(guī)定外，還須年工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元以上或年企業(yè)主營業(yè)務收入達到40億元以上、稅收收入達到2.8億元以上，且園區(qū)的道路、通訊、水電氣供應等公共基礎設施已較為完善。省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，將優(yōu)先選擇在產(chǎn)業(yè)集聚基本形成的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎上設立。此外，也可新劃定一定的區(qū)域面積，設立省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

《辦法》特別提到，省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展具備一定規(guī)模后，符合國務院有關主管部門關于國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、節(jié)約集約、生態(tài)環(huán)保、社會責任等條件和指標要求的，可申請升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

不節(jié)約不擴區(qū)

《辦法》中要求，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合全省主體功能區(qū)規(guī)劃，符合省市縣土地利用總體規(guī)劃，符合市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合環(huán)境生態(tài)、國家安全等方面的要求。對于連續(xù)3年（含3年）內(nèi)未按要求參與開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用評價的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，不支持其擴區(qū)申請。

同時，對于省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原批準規(guī)劃面積已基本開發(fā)完畢，產(chǎn)業(yè)鏈延伸和配套需要新的發(fā)展空間，予以擴充。此外，對土地節(jié)約集約利用成效明顯，按照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平綜合考核辦法考核的地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資的投入產(chǎn)出比、單位面積投資強度、單位面積GDP產(chǎn)出強度、單位面積稅收強度和單位面積就業(yè)人數(shù)等五項考核指標中至少有三項在提出申請之日前連續(xù)兩年達到同期全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)平均水平以上，予以擴充。

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