山西煤炭產(chǎn)業(yè)理舊賬立新規(guī)

有能源保障不可推卸之責，有表里山河不能承受之痛。對山西，千鈞使命與切膚之痛并重，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變勢在必行。如山西省委書記王儒林所說，這是人與自然和諧發(fā)展的必由之路、剛性需求，是各級黨委政府以及煤炭企業(yè)對國家、社會和人民群眾的責任。

　　山西生態(tài)欠賬并非朝夕形成

　　無論煤炭低迷時期還是剛剛過去的黃金十年，都付出了巨大代價。地下水位下降，“千泉之省”其實難副；林草遭到破壞，“風吹草低見牛羊”幾成追憶；甚至出現(xiàn)因煤炭開采而墻崩地裂的個例，舉村搬遷者有之。長時間、大規(guī)模、高強度、粗放式的煤炭開采，特別是開采后修復(fù)治理不到位，讓山西本就脆弱的生態(tài)不堪重負。

　　山西生態(tài)修復(fù)難畢其功于一役，為尋找經(jīng)濟與生態(tài)的平衡之道，山西省煤炭行業(yè)曾幾經(jīng)煎熬，不惜壯士斷腕。生態(tài)修復(fù)的步伐且行且加力，沉陷區(qū)治理、土地復(fù)墾、林地恢復(fù)、地下水保護等等，有關(guān)生態(tài)修復(fù)的工程從未停歇。山西省已先后三次大規(guī)模實施煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，煤礦多、小、散、低的格局得以改變。

　　近幾年，時聞某地地下水位上漲，也屢見裸露荒山披上綠裝。但局部好轉(zhuǎn)難抵累年欠賬，山西總體生態(tài)形勢仍不容樂觀。山西省噸煤破壞或影響地下水資源2.48立方米，開采沉陷面積數(shù)千平方公里，沉陷搬遷避讓治理資金投入需以百億元計……這些數(shù)據(jù)揪人心、發(fā)人省。排污量大、破壞性大、損失率高，生態(tài)修復(fù)欠賬多、難度大、成本高，山西煤炭產(chǎn)業(yè)還沒有走出生態(tài)困境。

　　經(jīng)濟與態(tài)立體發(fā)展必須兼得

　　經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)同步實非易事，卻是不得不為之事?？焖侔l(fā)展總要付出代價，魚與熊掌兼得的捷徑難尋，否則也就不會有著名的庫茲涅茨曲線：發(fā)達國家曾無一例外遭遇過經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)破壞伴生的困境。彼時，他們尚可向欠發(fā)達國家輸出高污染產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機。而山西未能擺脫這魔咒般的曲線，生態(tài)問題更無轉(zhuǎn)嫁回旋的余地，唯有引以為戒，背水一戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型。再者，山西省煤炭資源儲量占全國近1/5，優(yōu)質(zhì)稀缺煤種全國占比近半。先不說難改全國能源基地的定位，試問山西經(jīng)濟除了煤炭還能以何為基？不能脫離煤炭談生態(tài)，不能擺脫煤炭說發(fā)展。對于山西，“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變本就是篇難做的命題文章。

　　有前車之鑒、有定位之囿，山西煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還有當下之憂，山西省委書記王儒林稱之為“立體性”困擾。生態(tài)問題并非唯一存在，與政治、經(jīng)濟、民生等諸多因素錯綜交織下，無疑脫困難度將會陡增。所幸，山西生態(tài)意識已覺醒，轉(zhuǎn)型已付諸行動。

　　山西煤炭產(chǎn)業(yè)理舊賬立新規(guī)

　　山西煤炭產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，既要理舊賬更要立新規(guī)。經(jīng)濟發(fā)展，必須為生態(tài)透支和群眾損失買單。理舊賬重在加大采煤沉陷區(qū)治理，實施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。按照規(guī)劃，山西省到2020年基本解決采煤沉陷區(qū)受災(zāi)群眾安居問題，并力爭提前。今后則要把沉陷區(qū)問題降到最低限度，“誰生產(chǎn)誰負責，誰開采誰治理，誰損壞誰搬遷”，把治理責任明確落實到煤炭生產(chǎn)企業(yè)和各級黨委、政府身上。企業(yè)要對礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制定規(guī)劃，細化方案，確定目標，實施多模式修復(fù)。新辦礦業(yè)企業(yè)則實行土地復(fù)墾費預(yù)存制度，留足生態(tài)修復(fù)資金。

　　立新規(guī)防重蹈覆轍?！跋任廴竞笾卫怼钡睦下凡荒茉僮撸仨氂弥贫缺Ｗo生態(tài)。今后我省將嚴格實施“三個同步”，即所有新建煤炭項目的環(huán)保設(shè)施必須與項目主體同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)。同時，加快建立生態(tài)補償機制，通過改革煤炭資源稅、價格形成機制，以及市場化手段，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然?、?guī)范化和法制化。

　　新常態(tài)下孕育著新機遇，能源革命提出了新命題?！傲汀鞭D(zhuǎn)變，革命興煤就是時代場景轉(zhuǎn)換下的山西選擇?！吧鷳B(tài)環(huán)保型”作為“六型”轉(zhuǎn)變之一，順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期盼，關(guān)系山西全省經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展大局。（）

來源：國際商報

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀