山西省綜改區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展

　　9月18日，受省政府委托，省發(fā)改委主任、省轉(zhuǎn)型綜改辦主任王賦向省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議報(bào)告：山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來，全省上下緊扣資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主題，著力構(gòu)建與之相匹配的體制機(jī)制和政策體系，綜改區(qū)建設(shè)取得階段性進(jìn)展和突破。

　　國家賦予的三項(xiàng)重大改革深入落實(shí)。首先，我省推進(jìn)低熱煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，2013年，我省出臺(tái)了實(shí)施方案，截至今年7月，共發(fā)放四批24個(gè)項(xiàng)目路條，裝機(jī)容量2104萬千瓦，正在抓緊推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)前期工作，同煤塔山二期2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年內(nèi)可核準(zhǔn)開工。同時(shí)，我省落實(shí)煤炭、煤層氣礦業(yè)審批權(quán)下放，目前，有關(guān)管理辦法正在制定。

　　煤炭管理體制改革統(tǒng)籌推進(jìn)。我省率先開展煤炭清費(fèi)立稅改革，截至8月底，省直單位和市縣兩級(jí)今年要求取消、降低標(biāo)準(zhǔn)或停征或規(guī)范的涉煤收費(fèi)已全部落實(shí)到位。同時(shí)，煤炭銷售體制改革即將啟動(dòng)，煤炭資源市場化配置改革即將實(shí)施，煤礦項(xiàng)目審批改革加速推進(jìn)，現(xiàn)代煤炭交易體系逐步健全，煤電一體化改革深入推進(jìn)。截至目前，全省35戶主力火電企業(yè)中，27戶實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營，沒有進(jìn)行煤電聯(lián)營的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)與煤炭企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)長協(xié)合同。

　　國資國企改革全面啟動(dòng)。12戶省級(jí)試點(diǎn)企業(yè)2013年率先啟動(dòng)了企業(yè)股份制改造和資本證券化等八項(xiàng)改革任務(wù)。今年6月，省政府成立了深化省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了深化國資國企改革實(shí)施意見和2014年工作計(jì)劃，明確了今年“3311”重點(diǎn)任務(wù)。目前，股權(quán)多元化改革、信息公開、薪酬分配制度改革、資本收益共享、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、脫鉤改革等六項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)，相關(guān)政策性文件已經(jīng)擬定，《山西省省屬企業(yè)財(cái)務(wù)信息及有關(guān)重大事項(xiàng)公開管理辦法》有望年底前出臺(tái)。

　　土地管理制度改革持續(xù)深入。2010年，國土資源部同意在我省開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、露天采礦用地改革、工礦廢棄地復(fù)墾利用等四項(xiàng)試點(diǎn)。今年，我省向國土資源部上報(bào)了有關(guān)改革方案，全力爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)突破縣域范圍、重度鹽堿地直接開發(fā)建設(shè)用地、工礦廢棄地復(fù)墾利用擴(kuò)大試點(diǎn)范圍等。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施。去年以來，我省出臺(tái)了相關(guān)文件，完善了“131”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略體系。圍繞煤層氣、煤化工、煤基裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和正在編制14條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。山西科技創(chuàng)新城建設(shè)快速起步，首批入駐項(xiàng)目已經(jīng)確定，即將全面開工建設(shè)。

　　同時(shí)，我省財(cái)稅金融改革步伐加快，生態(tài)修復(fù)機(jī)制逐步健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制加快構(gòu)建，行政管理體制改革全面提速。（記者贠娟綢）

來源：山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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