山西省綜改區(qū)建設取得階段性進展

　　9月18日，受省政府委托，省發(fā)改委主任、省轉型綜改辦主任王賦向省十二屆人大常委會第十四次會議報告：山西省國家資源型經(jīng)濟綜合配套改革試驗區(qū)獲批以來，全省上下緊扣資源型經(jīng)濟轉型主題，著力構建與之相匹配的體制機制和政策體系，綜改區(qū)建設取得階段性進展和突破。

　　國家賦予的三項重大改革深入落實。首先，我省推進低熱煤發(fā)電項目核準，2013年，我省出臺了實施方案，截至今年7月，共發(fā)放四批24個項目路條，裝機容量2104萬千瓦，正在抓緊推進項目核準前期工作，同煤塔山二期2×66萬千瓦低熱值煤發(fā)電等5個項目，預計年內可核準開工。同時，我省落實煤炭、煤層氣礦業(yè)審批權下放，目前，有關管理辦法正在制定。

　　煤炭管理體制改革統(tǒng)籌推進。我省率先開展煤炭清費立稅改革，截至8月底，省直單位和市縣兩級今年要求取消、降低標準或停征或規(guī)范的涉煤收費已全部落實到位。同時，煤炭銷售體制改革即將啟動，煤炭資源市場化配置改革即將實施，煤礦項目審批改革加速推進，現(xiàn)代煤炭交易體系逐步健全，煤電一體化改革深入推進。截至目前，全省35戶主力火電企業(yè)中，27戶實現(xiàn)煤電聯(lián)營，沒有進行煤電聯(lián)營的企業(yè)全部實現(xiàn)與煤炭企業(yè)簽訂電煤供應長協(xié)合同。

　　國資國企改革全面啟動。12戶省級試點企業(yè)2013年率先啟動了企業(yè)股份制改造和資本證券化等八項改革任務。今年6月，省政府成立了深化省屬國有企業(yè)改革領導小組，出臺了深化國資國企改革實施意見和2014年工作計劃，明確了今年“3311”重點任務。目前，股權多元化改革、信息公開、薪酬分配制度改革、資本收益共享、現(xiàn)代企業(yè)制度建設、脫鉤改革等六項任務已經(jīng)啟動，相關政策性文件已經(jīng)擬定，《山西省省屬企業(yè)財務信息及有關重大事項公開管理辦法》有望年底前出臺。

　　土地管理制度改革持續(xù)深入。2010年，國土資源部同意在我省開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、露天采礦用地改革、工礦廢棄地復墾利用等四項試點。今年，我省向國土資源部上報了有關改革方案，全力爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點突破縣域范圍、重度鹽堿地直接開發(fā)建設用地、工礦廢棄地復墾利用擴大試點范圍等。

　　創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略加快實施。去年以來，我省出臺了相關文件，完善了“131”創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略體系。圍繞煤層氣、煤化工、煤基裝備等重點產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和正在編制14條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。山西科技創(chuàng)新城建設快速起步，首批入駐項目已經(jīng)確定，即將全面開工建設。

　　同時，我省財稅金融改革步伐加快，生態(tài)修復機制逐步健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制加快構建，行政管理體制改革全面提速。（記者贠娟綢）

來源：山西經(jīng)濟日報

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