政策密集出臺 山西力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　今年三四月份，山西省連續(xù)三次召開新聞發(fā)布會，發(fā)布實施了《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作實施意見》、《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》、《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃（2017~2020）》、《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》、《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用2017年行動計劃》和《關(guān)于建立全省服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制的通知》等六項政策規(guī)定。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動能，著力破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展。

 

 

　　根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于建立全省服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制的通知》精神，今年山西省建立了有21主要部門參加、覆蓋省、市、縣三級的服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制。其總體要求是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)企業(yè)效能，按照常年受理、分級辦理、聯(lián)動協(xié)同、高效服務(wù)的原則，建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)支撐，暢通受理渠道，協(xié)調(diào)解決問題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。

 

　　據(jù)了解，關(guān)于建立全省服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制這一政策的出臺，來源于去年山西省開展的為期兩個月的萬名干部入企服務(wù)活動。這次活動省市縣三級共選派14477名干部，入駐4580戶企業(yè)，收集企業(yè)反映問題8812個，幫助解決和承諾辦結(jié)問題8636個，問題解決率達(dá)98%，有效提振了各類企業(yè)的發(fā)展信心，受到了各類企業(yè)的廣泛好評。2016年10月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速結(jié)束了自2015年以來的下降趨勢，實現(xiàn)利潤自2015年6月以來首次累計盈利；2016年全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成了同比增長1.1%的年度目標(biāo)，實現(xiàn)了省委提出的下半年好于上半年的目標(biāo)。

 

　　為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展萬名干部入企服務(wù)工作成果，在今年的全省經(jīng)濟(jì)工作會上，山西省委書記駱惠寧明確指出“要以服務(wù)企業(yè)常態(tài)化為抓手創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”。為此，山西省經(jīng)信委在認(rèn)真總結(jié)萬名干部入企服務(wù)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同省發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等部門，研究起草了《關(guān)于建立全省服務(wù)企業(yè)常態(tài)化工作機(jī)制的通知》，經(jīng)省政府研究同意正式印發(fā)執(zhí)行。

 

 

　　近年來，山西省工業(yè)技術(shù)改造投資規(guī)模呈下降趨勢，占工業(yè)投資比重由2011年的42%下降到2015年的13%。2016年6月，駱惠寧調(diào)任山西后，多次提出要高度重視技術(shù)改造這個問題，要真正使技術(shù)改造成為撬動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、帶動投資增長的有力杠桿。明確要求要抓緊研究出臺推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實施意見，按照淘汰低端、提升中段、發(fā)展高端的原則，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新裝備、新模式、新業(yè)態(tài)等核心要素，通過組織重大技術(shù)攻關(guān)、投入產(chǎn)業(yè)資金引導(dǎo)、財政資金獎補(bǔ)貼息、政府優(yōu)先集中采購等方式，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)技改投資意愿，面向未來加速技術(shù)進(jìn)步。省財政2017年要拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。

 

　　為落實省委書記駱惠寧指示精神，山西省制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實施意見》，提出要重點圍繞智能制造示范專項工程、技術(shù)創(chuàng)新提升專項工程、綠色制造推廣專項工程、制造互聯(lián)融合專項工程、軍民產(chǎn)業(yè)融合專項工程、工業(yè)轉(zhuǎn)型強(qiáng)基專項工程、服務(wù)制造創(chuàng)新專項工程、公共平臺建設(shè)專項工程等八大專項工程實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

 

　　與此同時，為進(jìn)一步加大技術(shù)改造投資，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，規(guī)范管理和使用省級技術(shù)改造專項資金，省財政廳、省經(jīng)信委共同起草了《山西省技術(shù)改造專項資金使用管理暫行辦法》，并由省政府辦公廳印發(fā)。

 

 

　　2016年11月，山西省省長樓陽生對山西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研，并召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)座談會，指出：“實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西，是切實踐行‘五大發(fā)展’新理念、貫徹落實省黨代會決策部署、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級的重大舉措。”在2017年省政府工作報告中，明確提出了“實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)智慧山西”的重要工作部署。

 

　　今年2月24日，山西省政府第144次常務(wù)會議研究通過了《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃(2017~2020年）》、《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》和《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用2017年行動計劃》，并于3月30日召開新聞發(fā)布會予以發(fā)布實施。

 

　　《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃(2017~2020年）》提出了“抓兩頭帶中間”的發(fā)展思路，要求搶抓數(shù)據(jù)資源集聚，緊抓數(shù)據(jù)應(yīng)用推廣，帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中設(shè)定了大數(shù)據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成、數(shù)據(jù)資源共享開放逐漸深化、大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用成效顯現(xiàn)、大數(shù)據(jù)安全保障能力明顯增強(qiáng)五大發(fā)展目標(biāo)。

 

　　《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用2017年行動計劃》主要明確了山西省2017年大數(shù)據(jù)工作重點任務(wù)，提出實施六大行動，具體為20項工作。

 

　　為貫徹上述規(guī)劃、計劃，山西省制定了《山西省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的若干政策》，其中包括用電優(yōu)惠政策、數(shù)據(jù)開放共享政策、政府購買服務(wù)政策、用地保障政策、稅收優(yōu)惠政策、資金支持政策、科技創(chuàng)新政策等七大優(yōu)惠政策。（中國工業(yè)報記者 楊中）