建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，山西在路上

　　干凈整潔的農(nóng)家小院、寬闊平坦的柏油馬路、設(shè)施齊全的休閑廣場……隨著山西省農(nóng)村綜合改革工作不斷深入，村莊沒有了記憶中的蕭條，而是碧瓦藍(lán)天、歡歌笑語，介休鄉(xiāng)村振興之旅，讓記者充分感受到了美麗鄉(xiāng)村的魅力、尋常百姓的幸福。

　　近年來，山西省農(nóng)村綜合改革工作以“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美”為目標(biāo)，取得了顯著成效。為了讓山西省農(nóng)村綜合改革工作再上新臺階，2019全省農(nóng)村綜合改革政策培訓(xùn)班的舉辦正當(dāng)其時。

　　財政獎補(bǔ)，讓鄉(xiāng)村更美麗

　　走進(jìn)介休市張璧村，首先映入眼簾的是一棟棟聯(lián)排別墅和寬曠整潔的活動廣場，作為國家級歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落，張壁村以農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，近年來，得到山西省各類財政補(bǔ)助資金4100余萬元，通過推進(jìn)村企聯(lián)建，引得300余名在外務(wù)工的村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　南莊村則是在深耕古村特色文化的同時，堅持生態(tài)打底、綠色發(fā)展，走出一條以農(nóng)為基、旅游發(fā)力、秀美田園的古村振興之路。目前，南莊村年接待游客3萬人，人均收入2萬余元。

　　“煤改清潔能源，鄉(xiāng)村‘凈’起來；人居環(huán)境整理，鄉(xiāng)村‘美’起來；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村‘富’起來”，是坂地村的代言詞。作為晉中市首家完成煤改電的村莊，全村近100戶村民告別了以前燒煤取暖的日子，清潔供暖走進(jìn)尋常百姓家。

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　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須通過具體項目落實才能實現(xiàn)重點推進(jìn)。近年來，介休市財政整合資金6億元，投入了“一鄉(xiāng)一實事”、農(nóng)村“六個一”、環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護(hù)、示范村建設(shè)等項目。鄉(xiāng)村兩級自籌資金2億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　山西省通過一事一議財政獎補(bǔ)方式集中資金建設(shè)了一批“美麗鄉(xiāng)村”，打造出了山西省的“升級版”新農(nóng)村。據(jù)了解，山西省的一事一議財政獎補(bǔ)如今已實現(xiàn)了農(nóng)民民主決策與政府獎補(bǔ)的有機(jī)結(jié)合。近五年來，各級財政共投入獎補(bǔ)資金44億元，建成項目約4萬多個。一事一議財政獎補(bǔ)工作有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立了農(nóng)村公益事業(yè)共享、共治、共管的機(jī)制。

　　競爭立項，使農(nóng)民更幸福

　　運(yùn)城市主動作為，在全市掀起了爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點的熱潮，工作走在了全省前列。

　　長治市率先成立美麗鄉(xiāng)村投資發(fā)展管理有限公司融資平臺，吸引銀行資本、社會資本共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的問題。

　　垣曲縣堅持政府牽頭，規(guī)劃先行，圍繞建設(shè)“美麗舜鄉(xiāng)”，打造全域“美麗鄉(xiāng)村”，通過兩年建設(shè)，廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。

　　晉城市、陽泉市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“司徒小鎮(zhèn)”“桃林溝”等一大批項目村成了“美麗鄉(xiāng)村”的代名詞，吸引了無數(shù)游客慕名前往。

　　臨縣將革命老區(qū)、紅色基地與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，將美麗鄉(xiāng)村打造成為愛國教育示范基地。

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　　從2013年開始，山西省依托一事一議財政獎補(bǔ)資金開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。2016年，通過引入公開競爭立項分配機(jī)制，確定美麗鄉(xiāng)村試點縣，運(yùn)城、長治、垣曲、晉城、陽泉、臨縣這幾個市縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上更是各具特色，對全省各市縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有很好的借鑒作用。

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年至2018年，山西省每年通過競爭立項方式確定30個美麗鄉(xiāng)村試點縣（市區(qū)），各級財政累計投入12.9億元，覆蓋600多個行政村，受惠農(nóng)民群眾達(dá)150萬人。

　　典型引路，創(chuàng)我省農(nóng)改新局面

　　深秋時節(jié)，為期兩天的2019全省農(nóng)村綜合改革政策培訓(xùn)班以“現(xiàn)場觀摩+培訓(xùn)會”的形式，通過走鄉(xiāng)村、聽故事、看文化，詳細(xì)了解各試點近年來在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的探索實踐及成果，總結(jié)經(jīng)驗，加快我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。

　　10月22日，在2019全省農(nóng)村綜合改革政策培訓(xùn)班上，全省各市縣分管農(nóng)村綜合改革工作的135名負(fù)責(zé)人就當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，如何進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行了深入探討。

　　山西省財政廳黨組成員、副廳長安曉飛在接受記者采訪時表示，近年來，在財稅體制改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中，山西省開展的化解農(nóng)村公益性債務(wù)、一事一議財政獎補(bǔ)試點、一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)試點、建制鎮(zhèn)試點、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點、農(nóng)村綜合性改革試點，鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)村廁所革命等工作，取得了明顯成效，但同時也面臨著許多新的問題。只有把“三農(nóng)”工作重要論述學(xué)懂弄通做實，才能貫徹到鄉(xiāng)村振興的各個方面，解決農(nóng)民群眾的問題，從而增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　“舉辦2019全省農(nóng)村綜合改革政策培訓(xùn)班，就是為了做好今后一個時期我省農(nóng)村綜合改革工作，大家要學(xué)會認(rèn)真總結(jié)、吸收典型經(jīng)驗，妥善解決改革中遇到的新情況新問題，要借鑒其他試點市縣好的工作經(jīng)驗和做法，將其積極應(yīng)用于本地試點重點項目建設(shè)實踐中去，發(fā)揮好農(nóng)村綜合改革推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展的機(jī)制平臺優(yōu)勢，全面實施績效管理，積極推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”山西省財政廳農(nóng)業(yè)處（農(nóng)改處）調(diào)研員張軍民說。

　　“綠水逶迤去，青山相向開。”鄉(xiāng)村之美，是一曲流淌著的田園牧歌。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明天的山西鄉(xiāng)村一定會農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。（李京益）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日報

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