山西：全面拓展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　改革開(kāi)放以來(lái)，山西省中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為數(shù)量最大、最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體，是我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新和改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

　　山西省委、省政府高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快全面建成小康社會(huì)步伐的重要抓手，中小微企業(yè)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。省小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全面拓展山西中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　強(qiáng)化政策引導(dǎo) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　一是完善政策體系。近年來(lái)，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干措施》（晉政辦發(fā)〔2017〕113號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級(jí)的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2018〕89號(hào)）。2018年，出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)緩解融資難融資貴的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2018〕41號(hào)）。省人大常委會(huì)將《山西省中小企業(yè)促進(jìn)條例》列入立法工作計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究。全省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)一步完善。

　　二是強(qiáng)化政策宣講。近年來(lái)，以“扶持小微、助力成長(zhǎng)”為主題，積極組織開(kāi)展“送政策、送專(zhuān)家、送服務(wù)”三送活動(dòng)和“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)近8萬(wàn)家。省市縣聯(lián)動(dòng)組織全省中小企業(yè)宣傳活動(dòng)，中小微企業(yè)扶持政策的社會(huì)知曉率進(jìn)一步提高。組織開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)中小微企業(yè)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理、總結(jié)評(píng)估、推動(dòng)落實(shí)。

　　三是維護(hù)合法權(quán)益。針對(duì)企業(yè)法律需求，每年制定《“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展中小企業(yè)普法宣傳教育、“法律進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)題巡講活動(dòng)和企業(yè)健康巡診法律顧問(wèn)服務(wù)。通過(guò)設(shè)立推廣“山西省中小企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作站”，開(kāi)通“法律百事通”服務(wù)熱線，建立山西省中小企業(yè)法律維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)提供法律咨詢(xún)服務(wù)，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。

　　四是開(kāi)展幫扶指導(dǎo)。建立服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作制度，省、市、縣三級(jí)選派精兵強(qiáng)將，深入開(kāi)展幫扶服務(wù)，組織“萬(wàn)名干部入企服務(wù)”“民營(yíng)企業(yè)走訪調(diào)研”等多項(xiàng)活動(dòng)，踐行“親”“清”新型政商關(guān)系，宣傳解讀政策、開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、組織供需對(duì)接、實(shí)施跟蹤輔導(dǎo)，幫助解決困難。

　　狠抓雙創(chuàng)工程 推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　一是推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)辦。建立完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師隊(duì)伍，依托分布全省的小微企業(yè)服務(wù)站，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，不斷壯大中小微企業(yè)總量。2016年、2017年、2018年，全省新創(chuàng)辦小微企業(yè)分別達(dá)8.59萬(wàn)戶、9.71萬(wàn)戶、11.35萬(wàn)戶，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

　　二是組織開(kāi)展雙創(chuàng)活動(dòng)。2017年以來(lái)，先后舉辦27期“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)，在項(xiàng)目推薦、資金支持、貼息貸款和基金跟投等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)路演項(xiàng)目進(jìn)行支持。每年高規(guī)格舉辦“創(chuàng)客中國(guó)”山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，今年，全省報(bào)名參賽項(xiàng)目達(dá)800多個(gè)，報(bào)名數(shù)量位居全國(guó)前列，全省中小企業(yè)“雙創(chuàng)”氛圍進(jìn)一步濃厚。

　　三是突出典型示范帶動(dòng)。2015年，推薦太原市成功入選首批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。2016年，在全國(guó)率先開(kāi)展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地示范縣創(chuàng)建工作，首批確定8個(gè)雙創(chuàng)示范縣，牽引帶動(dòng)區(qū)域雙創(chuàng)工作和中小企業(yè)發(fā)展。2017年進(jìn)一步確定3個(gè)雙創(chuàng)示范縣，實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)示范縣市域全覆蓋。

　　四是推進(jìn)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。堅(jiān)持新建與改造并重，規(guī)范與提升并行，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)資本利用閑置土地、廠房、樓宇等建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，幫助中小企業(yè)特別是初創(chuàng)期小微企業(yè)解決用地難題。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，2019年，新認(rèn)定省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地19家，新公告省級(jí)雙創(chuàng)示范基地6家，新培育2家國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。全省省級(jí)中小企業(yè)雙創(chuàng)基地累計(jì)達(dá)到165家，入駐企業(yè)5678家，安排就業(yè)13萬(wàn)余人，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。涌現(xiàn)出長(zhǎng)治唯美諾“創(chuàng)意+工廠”和臨汾華翔“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”等典型模式與典型經(jīng)驗(yàn)，受到國(guó)家工信部的肯定。

　　改善融資服務(wù) 緩解融資困難

　　一是深化政銀企保合作。先后與山西中行、工行等金融機(jī)構(gòu)建立共同促進(jìn)中小企業(yè)融資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，近三年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)組織各層次金融產(chǎn)品推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等活動(dòng)百余場(chǎng)。累計(jì)向金融機(jī)構(gòu)推介客戶4000余戶，達(dá)成貸款合作意向1000多億元。

　　二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式。探索推進(jìn)供應(yīng)鏈融資，大力開(kāi)展中小企業(yè)線上貸款業(yè)務(wù)，積極優(yōu)化中小企業(yè)擔(dān)保方式，創(chuàng)新商圈批量授信等合作模式，解決小微企業(yè)抵押擔(dān)保難問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“銀稅合作”“銀商合作”，實(shí)現(xiàn)“以信換貸、助推小微”。

　　三是加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。近三年，累計(jì)有87戶（次）擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)補(bǔ)助6004萬(wàn)元，為5563戶中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款280億元。支持?jǐn)U大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。

　　四是推動(dòng)企業(yè)直接融資。設(shè)立上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，對(duì)570余家入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育和輔導(dǎo)，幫助企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。對(duì)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”、山西股權(quán)交易中心上市或掛牌融資的中小企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，共落實(shí)掛牌上市獎(jiǎng)補(bǔ)資金4840萬(wàn)元。成功在山西省股權(quán)交易中心開(kāi)設(shè)“專(zhuān)精特新板”，幫助企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。目前，我省中小企業(yè)共有4戶登陸中小板，4戶登陸創(chuàng)業(yè)板，89戶登陸“新三板”，1776戶在山西股權(quán)交易中心展示，158戶在山西股權(quán)交易中心“晉興板”掛牌。

　　堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo) 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是推進(jìn)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。把實(shí)施“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育工程作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。研究制定《“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工程實(shí)施方案》，首次開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、行業(yè)及細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育認(rèn)定工作。近三年，新培育認(rèn)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)700多戶，一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)的中小企業(yè)脫穎而出；2019年首次認(rèn)定省級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)26戶，被國(guó)家工信部認(rèn)定國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2戶；今年，將對(duì)已經(jīng)申報(bào)的85戶中小企業(yè)進(jìn)行“單項(xiàng)冠軍”評(píng)審認(rèn)定。

　　二是推進(jìn)規(guī)范化股份制改造。研究制定《山西省中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，明確目標(biāo)要求、改制條件、獎(jiǎng)補(bǔ)程序等。實(shí)施規(guī)范化改制行動(dòng)計(jì)劃，建立完善規(guī)范改制培育目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，入庫(kù)中小企業(yè)達(dá)到459戶，對(duì)其中300戶入庫(kù)企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)分類(lèi)和動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，完成規(guī)范化股份制改造的中小企業(yè)達(dá)169戶，獎(jiǎng)勵(lì)資金5901萬(wàn)元。

　　三是推進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)。建立完善培育庫(kù)，建立完善年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500-2000萬(wàn)元的基礎(chǔ)企業(yè)培育庫(kù)和1000-2000萬(wàn)元的重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善幫扶機(jī)制，圍繞目標(biāo)任務(wù)，省市縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展入企服務(wù)，著力解決企業(yè)上規(guī)升級(jí)意愿不強(qiáng)、潛力不大、動(dòng)力不足等突出問(wèn)題。落實(shí)資金獎(jiǎng)勵(lì)，協(xié)調(diào)省財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金1.389億元，對(duì)2018年463戶首次入規(guī)的“小升規(guī)”企業(yè)每戶給予30萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。三年來(lái)，通過(guò)“培育一批、改造一批、引進(jìn)一批”三條途徑，全省累計(jì)有1335戶小微工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添了新骨干，徹底扭轉(zhuǎn)了2013-2016年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)逐年遞減的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)2016-2018年平均以8.33%的速度遞增。到2018年年底，全省規(guī)上企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，首次突破4000家，達(dá)到4164戶，較2016年凈增616戶。

　　四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。編制《山西省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。目前，全省已形成20多個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)集聚區(qū)。

　　完善服務(wù)體系 強(qiáng)化公共服務(wù)

　　一是推進(jìn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)山西省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極構(gòu)建“1+11+24”（1個(gè)省級(jí)樞紐平臺(tái)、11個(gè)市級(jí)綜合服務(wù)窗口平臺(tái)、24個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口平臺(tái)）平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系，整合服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，基本形成了互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。省級(jí)樞紐平臺(tái)注冊(cè)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1351家，年內(nèi)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目1930項(xiàng)，開(kāi)展線上線下對(duì)接服務(wù)54133次，服務(wù)企業(yè)37377家，有力地支持了中小企業(yè)發(fā)展。

　　二是推進(jìn)服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展。首批篩選500余家專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建山西省中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，整合集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供線下實(shí)體服務(wù)。培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定21家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，新培育3家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。截至目前，全省國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到6家，省級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到72家。成功舉辦“第二屆全省中小企業(yè)服務(wù)對(duì)接活動(dòng)”，常態(tài)化搭建服務(wù)機(jī)構(gòu)資源與中小微企業(yè)需求撮合對(duì)接的平臺(tái)，共200多家服務(wù)機(jī)構(gòu)和800多家中小企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

　　三是著力加強(qiáng)人才培訓(xùn)。實(shí)施“三個(gè)一批”企業(yè)人才素質(zhì)提升星火工程，每年組織一批領(lǐng)軍企業(yè)家、一批高級(jí)管理人才和一批工匠型專(zhuān)業(yè)人才參加中小企業(yè)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)。今年，先后組織舉辦清華大學(xué)100名中小企業(yè)董事長(zhǎng)研修班、北京大學(xué)100名“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)董事長(zhǎng)專(zhuān)題研修班、浙江大學(xué)中小企業(yè)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題研修班。繼去年組織企業(yè)家首次去以色列境外培訓(xùn)后，今年又組織24名企業(yè)家赴德國(guó)開(kāi)展培訓(xùn)。連續(xù)舉辦6期中小企業(yè)大講堂，累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員近2000人。2018年，全省中小企業(yè)系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)各類(lèi)人員15035人。組織開(kāi)展全省非公有制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，近年來(lái)，共有562人獲得高級(jí)工程師任職資格，全省非公企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。全省形成了多層次、廣覆蓋的中小微企業(yè)公益性人才培訓(xùn)體系，打造了一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)新的優(yōu)秀中小企業(yè)家隊(duì)伍，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員整體素質(zhì)逐步提升。

　　四是幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外交流合作，組織中小企業(yè)參加中博會(huì)、津洽會(huì)、中部六省博覽會(huì)、廈洽會(huì)等大型展覽展會(huì)，并給予展位費(fèi)、布展費(fèi)等補(bǔ)助，幫助企業(yè)“走出去”，進(jìn)行產(chǎn)品推介，開(kāi)展合作交流。成功以省部共建的方式在山西祁縣創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)“一帶一路”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，擴(kuò)大了山西中小企業(yè)的“朋友圈”，將山西特色產(chǎn)業(yè)推向國(guó)際市場(chǎng)。

　　五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)山西中小企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步建立省市縣鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”和全面統(tǒng)計(jì)、22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、50個(gè)創(chuàng)業(yè)基地、1500戶重點(diǎn)企業(yè)、200戶企業(yè)手機(jī)快速調(diào)查“五位一體”的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，全面掌握運(yùn)行情況，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警分析，為各級(jí)各部門(mén)指導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)，為全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)作出積極貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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