養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將新增9.2萬張

　　我省加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，到“十二五”期末——據(jù)第六次人口普查顯示，截至2010年11月1日，我省60歲以上老年人口411.78萬人，占總?cè)丝诘?1.53%，人口老齡化形勢非常嚴(yán)峻。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是我省應(yīng)對人口老齡化的長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是社會廣泛關(guān)注、迫切期待解決的重大民生問題。

　　8月7日，我省出臺《加快推進(jìn)全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，這是我省首個針對社會養(yǎng)老服務(wù)體系出臺的省級文件。今后，將建立公平競爭機(jī)制，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公辦同等的優(yōu)惠政策；建立以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；增加養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)，到“十二五”期末，力爭新增9.2萬張……《意見》的出臺對我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等給出了明確的方向。

　　公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空床位可向社會老年人開放

　　“目前，我省存在公辦養(yǎng)老院設(shè)施服務(wù)好，但入住難，而民辦養(yǎng)老院空床位多，但軟硬件設(shè)施相對薄弱的現(xiàn)象?！笔∶裾d社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處副處長崔鴻飛介紹，目前，我省共有1136家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中，800余家是農(nóng)村敬老院，318家是養(yǎng)老院。養(yǎng)老院中有160家屬于公辦，158家屬于民辦。公辦養(yǎng)老院共1.2萬余張床位，民辦養(yǎng)老院共1.5萬余床位。全省平均1000個老人中只有17張床位。“繼續(xù)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將是我省健全養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要工作?！贝搌欙w說。今后，各級政府要積極投資建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為“三無”老人、“五?！崩先恕⒌褪杖肜先?、高齡老人和失能、半失能老人提供無償或收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以利用空余床位或利用空余場地興建老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，向其他社會老年人開放。

　　省、市級公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮設(shè)施、人員、技術(shù)上的優(yōu)勢，為生活不能自理的老人提供長期護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)，逐步形成設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)規(guī)范的老年人長期照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　同時，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將逐步改革，建立市場運(yùn)行機(jī)制。我省將探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公辦民營的路子，通過委托經(jīng)營、股份制、招投標(biāo)等形式，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，將經(jīng)營權(quán)依法轉(zhuǎn)交非營利社會組織經(jīng)營。

　　建立公平競爭機(jī)制鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　“政策引導(dǎo)扶持、社會興辦、市場推動是今后我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體思路?！贝搌欙w介紹，今后，我省將開放養(yǎng)老服務(wù)市場，允許各類投資主體興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、用地保障、信貸支持等多種措施，鼓勵和支持民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，興建老年公寓、長期照護(hù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、敬老院等。

　　為了鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，我省將建立公平競爭機(jī)制。凡是在民政部門登記注冊的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、老年護(hù)理院、托老所、社區(qū)老年人日間照料中心、敬老院、光榮院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、政策扶持等方面，跟公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　同時，對省級民政部門批準(zhǔn)新建的示范性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由省級財(cái)政給予每張床位1000元的一次性床位建設(shè)補(bǔ)助，由所在地財(cái)政按實(shí)際入住人數(shù)給予每人每月100元運(yùn)營補(bǔ)貼；對經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)新建的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由市、縣級財(cái)政給予一次性床位建設(shè)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級政府確定，并根據(jù)實(shí)際入住人數(shù)給予每人每月100元運(yùn)營補(bǔ)貼。此外，建設(shè)用地的供應(yīng)和稅收方面，政府也將為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策。

　　以社區(qū)服務(wù)為依托建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　“居家養(yǎng)老現(xiàn)在仍是我省最基本的養(yǎng)老模式，但今后社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)將是社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向?！贝搌欙w介紹，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是以社區(qū)老年人日間照料中心為平臺，為老年人提供社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支持。主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護(hù)的社區(qū)老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有就近就便、小型多樣等優(yōu)點(diǎn)。

　　政府將通過優(yōu)惠政策及資金扶持引導(dǎo)民間資本參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在我省城鎮(zhèn)和農(nóng)村普遍建設(shè)和改造社區(qū)老年人日間照料中心，不斷完善和發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的功能。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)采取無償、低償、有償多種形式向老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。包括：生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、醫(yī)療康復(fù)、應(yīng)急救助等。

　　我省將逐步建立和完善政府購買服務(wù)、市場化有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為最廣泛的社會老年人提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　80周歲以上老年人將享高齡津貼保障

　　“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)需要人力、物力和時間。”崔鴻飛介紹，到“十二五”期末，全省力爭養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)新增9.2萬張，達(dá)到每千名老人30張左右。省級層面要建設(shè)一所具有實(shí)訓(xùn)功能的示范性、綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；各設(shè)區(qū)市至少新建和改擴(kuò)建一所專門為失能老人提供服務(wù)、示范性及兼顧養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)；各縣（市、區(qū)）都要新建和改擴(kuò)建一所以養(yǎng)老服務(wù)為主，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務(wù)的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要鼓勵支持有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)展；老年人日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)；民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到發(fā)展。

　　全省基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的多元化、多層次的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　同時，我省將逐步把80周歲以上老年人納入高齡津貼保障范圍，制定統(tǒng)一的津貼標(biāo)準(zhǔn)，按月向符合條件的老人計(jì)發(fā)高齡津貼，實(shí)現(xiàn)社會救助與社會福利兩項(xiàng)制度的有效對接，使老年福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。

來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報(bào)

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