山西實(shí)施資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)一年間

去年，山西各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面飄紅：地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億元大關(guān)，財(cái)政收入超過2000億元；農(nóng)民人均純收入增速達(dá)15％左右，創(chuàng)近十年來最大增幅。

去年，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)令人振奮：固定資產(chǎn)投資新增超千億元，鐵路和公路建設(shè)完成投資分列國內(nèi)第一和第三位；銷售收入過千億元的企業(yè)由2家增加到7家；五大煤礦集團(tuán)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到55％；全省招商引資到位資金3620億元，同比翻番。

山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立一年來，三晉大地涌起轉(zhuǎn)型跨越的春潮。這個(gè)自新中國建立前就挑起全國煤炭供應(yīng)重?fù)?dān)的資源型省份，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和干部群眾的精神狀態(tài)正發(fā)生著可喜的變化。

發(fā)展之變：夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以“再造一個(gè)新山西”為目標(biāo)走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路

曾經(jīng)有人形容山西的經(jīng)濟(jì)主體是“挖煤、運(yùn)煤、賣煤”。長期以來，山西支援了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但畸重而單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使自身陷于發(fā)展大起大落、礦難頻發(fā)、環(huán)境污染的困境。

2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西有了難得的發(fā)展機(jī)遇。山西提出，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再造一個(gè)新山西為總體戰(zhàn)略，在以煤為基、多元發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。

由此，構(gòu)筑發(fā)展新高地的戰(zhàn)役首先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域打響。

山西素有“表里山河”之稱，基礎(chǔ)設(shè)施不足的困擾日益突出。承東啟西，能源外運(yùn)，都需要山西構(gòu)建多功能的立體交通網(wǎng)絡(luò)。去年，連接陜晉冀的忻保高速公路通車，“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)第四橫全線建成，全省高速公路總里程突破4000公里，居全國第七。大西鐵路客運(yùn)專線、中南部出海鐵路大通道等緊鑼密鼓推進(jìn)。全省4個(gè)運(yùn)營機(jī)場有3個(gè)正在或已完成改擴(kuò)建，呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場已開工建設(shè)。

煤炭資源整合和煤礦兼并重組圓滿收官，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。全年原煤產(chǎn)量8.7億噸，創(chuàng)歷史新高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)45％。山西煤炭產(chǎn)業(yè)依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式初步形成了肥、醇、炔、苯、焦油為主的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。

去年，山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、煤層氣綜合利用等十大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開始在山西落地。全省非煤產(chǎn)業(yè)投資增長40％，新興產(chǎn)業(yè)投資增長57％。

安全之變：改“社會(huì)之痛”為轉(zhuǎn)型跨越的保障，把“負(fù)面標(biāo)簽”變?yōu)樯轿鞯男铝咙c(diǎn)

去年，山西率先完成煤炭資源整合，告別“小煤窯”挺進(jìn)“大礦時(shí)代”，煤礦百萬噸死亡率同比下降55.48％，是全國平均水平的15％。

23歲的太原理工大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生趙新宇參加了忻州煤銷公司煤礦一線崗位的競聘。他從千余名報(bào)名的大學(xué)生中脫穎而出，將成為新一代礦工。如今，大學(xué)生爭當(dāng)?shù)V工的底氣和勇氣，來源于煤炭產(chǎn)業(yè)水平的提升和安全管理的加強(qiáng)。今后，山西所有煤礦將變“招工為招生”，想當(dāng)“采煤黑小伙”，必須先成“秀才郎”。

2011年，山西國有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)科研經(jīng)費(fèi)達(dá)90億元，全省煤礦4年提取安全生產(chǎn)費(fèi)用460億元。全省煤礦配齊了“五大員”，非煤礦山配齊了“六大員”，組成了安全監(jiān)察“五人小組”。

如今，“安全發(fā)展”成為全省上下的共識(shí)。去年省政府召開的第一個(gè)會(huì)議是安全生產(chǎn)會(huì)議，政府一號(hào)文件即對(duì)安全生產(chǎn)工作作了部署，并由省長擔(dān)任省安委會(huì)主任。在全省的綜合目標(biāo)大考核中，安全生產(chǎn)單獨(dú)考核、分值最高。

干部之變：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要靠干部落實(shí)，安全生產(chǎn)要靠干部貫徹，樹立優(yōu)良的干部作風(fēng)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的保證

2011年2月10日至13日，春節(jié)長假后第二天，全省各地、各單位100多名“一把手”級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部齊聚省委黨校，參加了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)研討班。干部們認(rèn)真聽取了省領(lǐng)導(dǎo)作的綜改試驗(yàn)區(qū)專題輔導(dǎo)報(bào)告。不少干部感嘆，這在山西省多少年來還是第一次。

大戰(zhàn)前破釜沉舟，競賽時(shí)一鼓作氣。

研討班在“為什么轉(zhuǎn)型、向哪里轉(zhuǎn)型、怎么轉(zhuǎn)型”等重大問題上達(dá)成了共識(shí)，堅(jiān)定了“再造一個(gè)新山西”的信心和決心。

干部干不干，要靠“頭羊帶”。在“全省轉(zhuǎn)型跨越大觀摩”中，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)歷時(shí)14天，行程6000公里，察看了151個(gè)項(xiàng)目。白天觀摩，晚上點(diǎn)評(píng)，沒有拖沓冗長的會(huì)議和發(fā)言，只有緊張的工作節(jié)奏。

在領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，2011年成為山西各級(jí)干部的“下鄉(xiāng)年”。全省共有6000余名科級(jí)以上干部每人包一個(gè)人均純收入2500元以下的貧困村，任務(wù)是找出發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)5年收入翻番。7萬多名機(jī)關(guān)黨員干部住村6.5萬天，幫助群眾解決實(shí)際問題。太行呂梁，汾水兩岸，干部的身影越來越多地出現(xiàn)在鄉(xiāng)村田野、農(nóng)家炕頭。

去年底，山西再次掀起治療干部“懶政”的風(fēng)暴。一個(gè)月內(nèi)，全省共查處上班時(shí)間遲到早退、玩游戲、吃拿卡要、參與賭博等典型案件367起，共處分540名干部，責(zé)任追究294名干部。

龍年伊始，山西省委省政府做了三件事：正月初八，召開了全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)先行先試視頻會(huì)議，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目落地等工作任務(wù)。次日，省委省政府又發(fā)出通知，從今年開始，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)每人把一個(gè)大型國有企業(yè)和一個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣作為聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)和地方完善發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)解決發(fā)展中的重大問題。從1月29日起，大家紛紛赴各自的聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研。新年后的工作，就這樣開始了。

來源：太原新聞網(wǎng)

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