省委十屆二次全體會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議在太原舉行

省委十屆二次全體會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議在太原舉行。會議由省委常委會主持。會議全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聽取和討論了省委書記袁純清受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了 《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會〈決定〉，加快建設(shè)文化強省的實施意見》。省委書記袁純清，省委副書記、省長王君分別作了重要講話。省委副書記金道銘，省政協(xié)主席薛延忠，省領(lǐng)導(dǎo)李小鵬、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、張少華、王建明、聶春玉、杜善學(xué)、申聯(lián)彬等出席會議。省委常委、宣傳部長胡蘇平就《實施意見》作了說明。

出席會議的省委委員64人，候補委員10人，以及有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志。部分基層黨員代表列席會議。

會議充分肯定了省委常委會一年來的工作。指出，省委九屆十一次全會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全委會的同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加強民主法治建設(shè)和文化強省建設(shè)，著力保障改善民生，努力加強和創(chuàng)新社會管理，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展新成效，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

會議指出，明年要召開黨的十八大，這是全黨全國人民的一件大事、喜事、盛事，對各項事業(yè)發(fā)展提出了更高要求，確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省第十次黨代表大會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西為總體戰(zhàn)略，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價總水平基本穩(wěn)定和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

會議指出，越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強信心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長壓力加大、難度加大、風(fēng)險加大的情況下，必須保持積極的精神狀態(tài)。信心本質(zhì)上是一種科學(xué)的態(tài)度，信心要體現(xiàn)在化危為機上，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢更趨復(fù)雜、面臨許多不確定因素的環(huán)境中，更應(yīng)該審時度勢、沉著應(yīng)對；在各方面困難增多的情況下，更應(yīng)該牢牢把握主題主線，不失時機轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重的時間段，更應(yīng)該用心做好就業(yè)、收入等民生工作。要正確處理“好”和“快”的關(guān)系、轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)系、穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的過程中保穩(wěn)。堅持工業(yè)穩(wěn)增長，農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型促項目，發(fā)展增投資，該穩(wěn)的切實穩(wěn)住，該進(jìn)的加快推進(jìn)，抓住各種機遇，能大發(fā)展則大發(fā)展，能快發(fā)展則快發(fā)展。

袁純清在講話中指出，確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，要著力抓好以下幾方面：一要發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，鞏固擴大煤炭資源整合和煤礦兼并重組成果，加快整合礦井機械化改造，做好煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)文章，提高煤炭洗選率和就地轉(zhuǎn)化能力，打造循環(huán)鏈條。二要發(fā)揮投資的拉動作用，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，保證對國計民生有重大帶動作用的重點項目、重點領(lǐng)域投資需求，把握中央財政和信貸政策導(dǎo)向，充分挖掘民間資本潛力，加快資本市場建設(shè)，加大境外招商引資力度。三要發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，要抓好兩頭，一頭是國有大企業(yè)，加快實施“雙千億工程”，做強做大主業(yè)，實施一批大項目。每位常委聯(lián)系一個特大型企業(yè)，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。一頭是中小企業(yè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系中小企業(yè)制度，加大對中小企業(yè)的扶持力度，建立中小企業(yè)融資推進(jìn)機制，發(fā)展擔(dān)保機構(gòu)，降低中小企業(yè)融資成本。四要發(fā)揮綜改試驗區(qū)的引領(lǐng)作用，確保明年進(jìn)入全面實施階段。把 “一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點與擴權(quán)強縣試點結(jié)合起來。對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域的重大項目，做到政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。建設(shè)一批大型物流園區(qū)。五要發(fā)揮城鎮(zhèn)化的承載作用。重點實施大縣城擴容提質(zhì)戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做大城鎮(zhèn)體量，鼓勵縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。

袁純清強調(diào)，省委、省政府把明年確定為“項目落地年”。要樹立大項目大發(fā)展、多項目快發(fā)展的理念，發(fā)展圍繞項目來推進(jìn)，工作圍繞項目來展開，轉(zhuǎn)型圍繞項目來加快，在項目建設(shè)上取得突破。要抓緊項目落地，加大協(xié)調(diào)力度，積極主動跟進(jìn)，提高項目落地率；突出轉(zhuǎn)型項目，堅持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目優(yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目優(yōu)先、新興產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先以及民生項目優(yōu)先，抓緊落實與央企的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；加快引進(jìn)項目，引進(jìn)優(yōu)勢資本、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項目；創(chuàng)優(yōu)項目環(huán)境，完善綠色審批通道和推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機制。

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，袁純清指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是加快發(fā)展，越要加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。確保農(nóng)民收入翻番是核心，落實 “菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)村“小水網(wǎng)”，實施山區(qū)“一村一井”工程，實施好新的“五個全覆蓋”，引深領(lǐng)導(dǎo)干部住村包村增收活動。抓好“一村一品”“一縣一業(yè)”是關(guān)鍵，扎實推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大特色農(nóng)業(yè)板塊和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，深入實施“513”工程，鼓勵資源型企業(yè)以多種方式支持“三農(nóng)”。

加快扶貧開發(fā)是突破點，強化扶貧開發(fā)保障機制，加大扶貧開發(fā)投入，建立健全扶貧責(zé)任制，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)項目。

關(guān)于宣傳思想文化工作，袁純清指出，要強化精神支撐，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，加強理想信念教育，堅持堅韌不拔、銳意進(jìn)取、務(wù)實守信、敢于超越的核心內(nèi)涵，總結(jié)提煉“山西精神”。創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)模式。要創(chuàng)優(yōu)輿論環(huán)境，堅持正確導(dǎo)向，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。要提升山西形象，推出更多大作、大片、大戲，讓更多人感知山西、了解山西、支持山西。要壯大文化實力，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要增強發(fā)展動力，在轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，優(yōu)先安排基層文化建設(shè)項目，鼓勵和扶持群眾自辦文化。

關(guān)于保障和改善民生，袁純清指出，改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績。要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點民生”，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全困難人員就業(yè)援助長效機制。要穩(wěn)定市場價格總水平，完善消費網(wǎng)絡(luò)，培育消費熱點，挖掘和釋放農(nóng)村消費潛力。要更加注重通過制度安排解決民生問題，擴大社會保障覆蓋面，提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決好就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難。要加快發(fā)展教育事業(yè)，深化公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，繼續(xù)落實好為低收入農(nóng)戶每戶免費供應(yīng)一噸取暖煤的政策，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。

關(guān)于安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，袁純清強調(diào)，要切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為黨的十八大勝利召開營造良好社會氛圍。要堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任，全面落實各項安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，減少一般事故，遏制和杜絕重特大事故。要多措并舉維護(hù)社會穩(wěn)定，完善社會治安防控體系，嚴(yán)打黑惡勢力和嚴(yán)重刑事犯罪活動，組織開展專項行動和社會治安重點整治行動，提高社會平安度，增強群眾安全感，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對面接待來訪群眾，解決好涉及群眾切身利益的問題。要扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立人口服務(wù)管理新模式，扎實推進(jìn)基層社會管理，加強特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理。

袁純清指出，省第十次黨代表大會描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖，能不能落到實處，干部是決定的因素。一要提振精神，面對發(fā)展要有一股干勁，面對挑戰(zhàn)要有一股闖勁、一股韌性、一股鉆勁，在對干部德的考核中，要把精氣神作為重要內(nèi)容。二要增強能力。能力不足，首要問題是發(fā)展能力不足，根本原因是學(xué)習(xí)能力不足，主要問題是提高駕馭復(fù)雜局面的能力不足，領(lǐng)導(dǎo)干部既要自覺學(xué)習(xí)，又要善于學(xué)習(xí)，善于透過表面現(xiàn)象抓住本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展大勢，善于從錯綜復(fù)雜的事務(wù)中把握主要矛盾和矛盾主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。三要改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、政績觀，保持一顆敬業(yè)之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤懇懇干事，兢兢業(yè)業(yè)為官，踏踏實實做人。要將下鄉(xiāng)住村、包村增收、下訪接訪等工作常態(tài)化，在深入群眾、服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、經(jīng)受歷練。

袁純清對加強黨的建設(shè)提出五點要求：一要以過硬舉措加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首要環(huán)節(jié)是加強思想政治建設(shè)，強化黨的基本理論學(xué)習(xí)，強化宗旨觀念和群眾路線教育，強化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，做到大是大非不含糊，公私利益不顛倒，真假面前不混淆，虛實分明不模糊。重要任務(wù)是抓好民主集中制建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)、能及時發(fā)現(xiàn)解決自身問題與矛盾的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制和管理機制。關(guān)鍵舉措是加大干部人事制度改革力度，堅持“六個優(yōu)先”的用人導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)識別干部、考驗干部、選拔干部，把優(yōu)秀干部選派到轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗第一線，對在轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗第一線表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部要優(yōu)先使用。推進(jìn)干部交流任職，從戰(zhàn)略高度加大選拔年輕干部、婦女干部、黨外干部的力度，以全面推進(jìn)競爭性選拔干部為重點，深化干部人事制度改革。二要以務(wù)實舉措加強基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，推動黨的基層組織建設(shè)全面上水平。加強對村“兩委”班子換屆選舉工作的組織指導(dǎo)，加強社區(qū)、國有企業(yè)、高校、機關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作。做好大學(xué)生村干部工作。三要以創(chuàng)新舉措加強人才隊伍建設(shè)。完善黨管人才工作體制機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，重點引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代煤化工、新材料、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等緊缺人才，把各類人才集聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)中來。四要以得力舉措加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，抓好決策落實，加強定期檢查和專項督查，確保政令暢通和落實。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大治庸治懶、治軟治散力度，深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓。狠抓案件查處，查處一批吃拿卡要的典型案件。加強制度建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，加強廉政風(fēng)險防控，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。五要以高度負(fù)責(zé)的精神做好十八大代表推薦提名和選舉工作，統(tǒng)籌做好省級人大、政府、政協(xié)換屆有關(guān)準(zhǔn)備工作。協(xié)助民主黨派省委和省工商聯(lián)搞好換屆。

王君在講話中指出，今年以來，全省上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省第十次黨代會精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全力實施“十二五”規(guī)劃，著力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)圓滿完成全年任務(wù)，各項工作都取得了新的成績。全省經(jīng)濟(jì)在去年高位運行的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件繼續(xù)顯著改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐繼續(xù)加快，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌明顯變化，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，社會事業(yè)和人民生活水平有了新的提高，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)順利起步，招商引資工作取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力不斷增強，全省呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

王君指出，做好2012年的經(jīng)濟(jì)工作，要科學(xué)分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，圍繞省委關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，重點做好八個方面的工作：

一要全面貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，進(jìn)一步擴大投資規(guī)模。緊緊扭住重點工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項目建設(shè)，抓好“十二五”重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，抓好各領(lǐng)域的投資，重點抓好新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、民生工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的投資，力爭使全省投資總額達(dá)到9000億元。與此同時，要進(jìn)一步擴大消費需求，穩(wěn)定和拓展外需，形成內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。

二要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)層面，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步做好煤炭產(chǎn)業(yè)這篇大文章，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和帶動作用；抓住整合重組和技術(shù)改造兩個重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步做優(yōu)做強非煤傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率；補齊拉長服務(wù)業(yè)這個“短板”，加快發(fā)展文化旅游和現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。在企業(yè)層面，大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。全力支持大型企業(yè)做大做強做優(yōu)，加大對小型微型企業(yè)的政策扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展，加大對中型企業(yè)的支持力度，促進(jìn)其快速成長。在所有制層面，繼續(xù)加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、支持和服務(wù)力度，使國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、相得益彰。

三要進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，特別要著力在突出特色上下功夫，在農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上下功夫，在扶貧開發(fā)上下功夫，歸根結(jié)底，是要著眼于農(nóng)民收入翻番，在促進(jìn)農(nóng)民增收上下功夫。既要深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入；又要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；還要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入。

四要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷拓展新的發(fā)展空間。以“一核一圈三群”為骨干框架，全力支持太原率先發(fā)展，加快推進(jìn)太原晉中同城化，深入實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加快建設(shè)具有我省特色、分工合理、聯(lián)系緊密的城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈和旅游帶，形成以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展的新格局。以完善基礎(chǔ)設(shè)施和健全公共服務(wù)為重點，不斷提升城市綜合承載能力。以戶籍制度改革為切入點，著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙，鼓勵在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工落戶，逐步將城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、教育和社保等公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城市。

五要抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。強力推進(jìn)減排治污，大力實施綠色生態(tài)工程，扎實推進(jìn)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，積極推進(jìn)“四氣合一”，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)清潔活動，突出抓好省城環(huán)境治理，使全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全力推進(jìn)節(jié)能降耗，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，繼續(xù)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能工作，推廣應(yīng)用高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和先進(jìn)適用技術(shù)，不斷降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治。著力健全促進(jìn)節(jié)能減排的長效機制，使節(jié)能減排工作進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

六要持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，推動全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。既要進(jìn)一步強化抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，又要不斷強化組織、制度、措施、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證；既要鞏固三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，進(jìn)一步加強以煤礦為重點，覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，又要遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實和進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度和規(guī)程；既要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，又要不斷強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平；既要加強對安全生產(chǎn)工作的考核，又要嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

七要大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生。要加快教育的改革發(fā)展，持續(xù)提高我省教育支出占財政支出的比例。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役人員等各類人員的就業(yè)工作。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。加大資金投入和用地保障力度，加快保障性住房建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要落實配套資金，加快建設(shè)步伐，確保農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新的“五個全覆蓋”目標(biāo)如期實現(xiàn)。全面貫徹落實國家和我省穩(wěn)定物價的各項政策措施，著力穩(wěn)定物價總水平。進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，保障困難群體的基本生活。高度重視社會管理工作，營造良好的社會環(huán)境，繼續(xù)發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。

八要以推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)和招商引資為重點，進(jìn)一步深化改革開放、創(chuàng)新體制機制。要不斷轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化文化體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革，逐步理順煤電價格關(guān)系，推動煤電聯(lián)營，形成良性互動。全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，積極在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面先行先試，在生態(tài)修復(fù)方面先行先試，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面先行先試，在民生改善方面先行先試。要大力推進(jìn)用地機制、人才科技機制和融資方式創(chuàng)新，努力保障重大轉(zhuǎn)型項目建設(shè)的要素投入需求。繼續(xù)加大招商引資力度，尤其是要落實責(zé)任、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、加強考核，切實抓好項目落地工作，力爭使簽約項目落地率達(dá)到50%、落地資金超過1萬億元，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展增添新的力量。

會議強調(diào)，要把人民群眾的安危冷暖放在心上，做好年末歲首的各項工作，深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心等慰問活動，加強市場監(jiān)管，保障市場供應(yīng)，精心安排群眾節(jié)日文化生活，抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，讓人民群眾過一個溫暖祥和的節(jié)日。

會議號召，全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神，扎實工作、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

來源：山西新聞網(wǎng)

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