開放山西 加速崛起

　　開放則興，封閉則衰。構建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地，是習近平總書記視察山西時賦予我省的重大任務，是我省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　“十三五”期間，我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，牢固樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，積極融入“一帶一路”大商圈，落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策，加快開放平臺建設，開放型經(jīng)濟得到快速發(fā)展，全省對外開放步伐不斷加快。

　　融入國家大戰(zhàn)略

　　開放型經(jīng)濟邁上新臺階

　　9月20日，第三屆山西朔州陶瓷產(chǎn)品交易會在應縣開幕。200多名海內(nèi)外采購商及投資者齊聚一堂談合作、謀發(fā)展。借陶瓷融入“一帶一路”，如今的“朔州瓷”已搭乘中歐、中亞班列，走進“一帶一路”沿線國家，破解了朔州“不沿海、不沿邊”發(fā)展難的短板，成為當?shù)乩^煤、電之后的第三大產(chǎn)業(yè)。

　　朔州陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，正是山西開放型經(jīng)濟發(fā)展的真實寫照。深度對接國家大戰(zhàn)略，深化對外經(jīng)貿(mào)、科技、人文交流合作，進一步融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。以國際產(chǎn)能合作為重點，我省積極參與“一帶一路”建設，以基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套為切入點，加強與京津冀、沿黃省份、中部省份的聯(lián)動，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主攻方向，不斷深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)的合作。成功舉辦外交部全球推介活動，積極參加進博會、服貿(mào)會、中博會、廈洽會等重要展會，朋友圈越來越大。

　　大力培育外貿(mào)主體，實施外貿(mào)倍增行動計劃。2016年以來，省委省政府以轉(zhuǎn)型綜改為牽引，大力推進轉(zhuǎn)型項目建設，全省涌現(xiàn)出晉能光伏、中安融合產(chǎn)業(yè)園、大同國際陸港等一批新的外貿(mào)增長點和外向型產(chǎn)業(yè)集群，進出口連續(xù)4年實現(xiàn)增長，貿(mào)易主體不斷擴大，貿(mào)易市場不斷增多，貿(mào)易結構不斷改善。其中，服務貿(mào)易占我省外貿(mào)的比重逐年提升。

　　外貿(mào)競爭新優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，建成了5個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、20個國家級食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、16個省級示范區(qū)、2個國家級出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)。持續(xù)實施“千企百展”和“山西品牌絲路行”活動，組織企業(yè)赴境外參展，開拓國際市場，培育新興市場，2019年與“一帶一路”沿線國家進出口額達330億元。“十三五”期間，“山西品牌絲路行”走過歐洲、東盟、北美、中東、南亞、澳洲等地區(qū)的50多個國家。

　　外資企業(yè)主體數(shù)量穩(wěn)中有增，實際利用外資創(chuàng)歷史新高，外商投資營商環(huán)境不斷改善。2020年1-8月，參加外商投資企業(yè)信息報告年度報告的外資企業(yè)數(shù)為656家。西門子、百度、空氣產(chǎn)品、恒天然、福特汽車、富士康等一批知名企業(yè)落戶山西，促進了我省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　對外投資有序發(fā)展。截至2020年8月底，共在全球58個國家設立275家境外企業(yè)。主要投向批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)等領域。近3年來，主要項目有山西建龍實業(yè)并購馬來西亞東鋼集團、山西揚帆物流在津巴布韋投資建設瓷磚生產(chǎn)線、陽煤集團并購德國HB布朗機械合伙公司等項目。推進毛里求斯晉非合作區(qū)建設，目前已有40家企業(yè)入園，通過開展國際化招商，拓寬經(jīng)營渠道，走上了良性發(fā)展的道路。

　　打造開放大平臺

　　構建高水平開放新格局

　　9月10日晚9時，由俄羅斯阿西諾市始發(fā)的中歐回程班列緩緩駛入太原中鼎物流園。列車滿載2000多立方米優(yōu)質(zhì)建筑板材，歷時17天，從滿洲里口岸入境，運輸總里程超過6000公里。由華遠國際陸港集團公司組織運營的首趟中歐返程班列滿載而歸，這標志著我省中歐班列進入“重去重回”常態(tài)化運營模式。

　　截至9月中旬，我省已累計開行281列中歐班列，先后開辟6條國際線路，輻射“一帶一路”沿線9個國家23個城市。

　　“十三五”期間，我省積極搭建通道平臺，在優(yōu)化提升“鐵、公、機”等基礎設備的同時，加快建設“岸、港、網(wǎng)”等更高層次基礎設施，并取得積極成效。開放平臺建設取得新進展，大同、運城航空口岸獲批正式開放，五臺山航空口岸臨時開放，我省航空口岸數(shù)量躍居中部第一。2016年—2019年，我省航空口岸出入境總人數(shù)達到151.9萬人次，出入境航班1.1萬架次。武宿綜合保稅區(qū)進口水果、進口冰鮮水產(chǎn)品指定查驗場所，大同國際陸港進口肉類指定查驗場所、國家雜糧檢疫檢測重點實驗室和大同國際陸港保稅物流中心（B型）正式獲批。太原、大同跨境電子商務綜合試驗區(qū)正式獲批。2019年全省跨境電子商務零售進出口總額2.07億元。太原國際郵件互換局于2018年設立，實現(xiàn)了當年審批、當年建成、當年運行，2019年共處理進出口國際郵件434.8萬件。

　　積極推動開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，穩(wěn)妥有序推進開發(fā)區(qū)設立擴區(qū)、整合優(yōu)化。目前，全省開發(fā)區(qū)數(shù)量達到88家，88個縣（市、區(qū)）已布局開發(fā)區(qū)，朔州、晉城、陽泉率先實現(xiàn)了“一縣一開發(fā)區(qū)”全覆蓋，全省形成以工業(yè)類為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文旅類齊頭并進的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。著力構建開發(fā)區(qū)現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)區(qū)已初步形成高端裝備制造、新一代信息技術、新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要集聚區(qū)。

　　發(fā)揮開發(fā)區(qū)開放平臺作用、加強綜合保稅區(qū)開放平臺建設、構建開放口岸平臺新格局、建立多元對外交流合作平臺，我省通過集聚各平臺服務能力，構建高水平開放新格局。

　　創(chuàng)優(yōu)體制機制

　　集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能

　　“實施原產(chǎn)地證書自助打印以來，大大減少了跑海關的次數(shù)。”近日，在談到簽發(fā)原產(chǎn)地證書時，國藥集團威奇達藥業(yè)有限公司相關負責人興奮地說。這是我省進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化的縮影。

　　提升貿(mào)易便利化水平，大幅壓縮通關時間，2019年全年我省進出口貨物整體通關時間較2017年分別壓縮67.54%、70.84%，提前完成國務院進出口貨物整體通關時間壓縮比目標任務。

　　受益于承諾制改革，許多項目從立項到開工時間縮短，為企業(yè)大大節(jié)省成本。我省大力推動開發(fā)區(qū)、審批制度、商事制度等重大改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環(huán)境，培育投資興業(yè)熱土。

　　“十三五”期間，我省招商引資水平不斷提升，招商引資規(guī)模、比重穩(wěn)步發(fā)展，招商項目質(zhì)量實現(xiàn)了從低到高的明顯轉(zhuǎn)變。改革招商引資體制機制，省政府駐外辦事處增加招商職責，成立環(huán)渤海、長三角、珠三角招商局，形成招商引資前沿陣地。建立招商引資工作通報機制、重大項目包聯(lián)機制、重大項目三級協(xié)調(diào)機制。靈活創(chuàng)新招商引資方式，實施“全過程”模式招商，優(yōu)化項目推介對接流程，會前提前對接、會上項目簽約、會后深度對接，提高了項目簽約落地率。

　　2016年以來，我省持續(xù)推進開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制和專業(yè)化、市場化、國際化的“三化三制”改革，并以“三化三制”為核心，推動開發(fā)區(qū)管理體制和運行機制逐步優(yōu)化。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革，加快推動開發(fā)區(qū)“標準地”改革任務落地落實，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供高標準土地保障。復制推廣“一個大廳管服務、一網(wǎng)通辦管效能、一枚印章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”的“四個一”服務模式，集中推動政務服務“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，嚴格落實并聯(lián)審批制、首問責任制、限時辦結制、否定報備制等制度，持續(xù)提升審批服務效率，為企業(yè)提供更加便捷高效的辦事環(huán)境。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，筑巢引得鳳凰來，全省現(xiàn)有外資企業(yè)600多家，外商投資企業(yè)對我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻度不斷提高。

　　放眼世界，中國開放的大門越開越大。登高望遠，開放的山西正在擁抱世界中加速崛起！(記者閆杰)

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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