鑫融基金融研究院：十二讀洛陽十四五：偃師、孟津兩區(qū)與洛陽的大融合

　　上篇《十一讀洛陽十四五：孟津、吉利合并的喜與憂》，我們解讀了孟津和吉利的“小融合”，今天要談?wù)勑略龅馁葞?、孟津兩區(qū)如何與洛陽盡快實(shí)現(xiàn)“大融合”。

　　一、這是洛陽十四五目標(biāo)盡快實(shí)現(xiàn)的重頭戲

　　洛陽十四五規(guī)劃提出，到2025年洛陽地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到8000億元，中心城區(qū)常住人口突破350萬。

　　撤縣設(shè)區(qū)是促進(jìn)這兩大指標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)的有力手段。

　　因?yàn)?，擴(kuò)大中心城區(qū)面積，不僅可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間的大尺度布局，而且更能直接地促進(jìn)中心城區(qū)常住人口的快速增長。

　　我們看一看，增設(shè)兩區(qū)之后，洛陽的價(jià)值加碼：

　　結(jié)果一是市轄區(qū)面積增長1.8倍，達(dá)到2229.7平方公里；

　　結(jié)果二是市區(qū)人口增長了51%，達(dá)到349.15萬（注意，不是中心城區(qū)的常住人口）。

　　結(jié)果三是洛陽市區(qū)的GDP大幅增加至1963.4億元。

　　這是洛陽時(shí)隔20年后再一次區(qū)劃調(diào)整，洛陽由此形成了“七區(qū)七縣”的區(qū)劃格局。放眼中西部非省會城市中，完完全全的屬于“高規(guī)格”配置，甚至比省會鄭州的“六區(qū)六縣”還要牛。

　　特別要珍惜的是，當(dāng)前國家對撤縣設(shè)區(qū)是非常慎重的，此次我們洛陽卻能在鄭州、合肥、太原、福州等眾多城市中率先獲批，凸顯出國家對洛陽未來的發(fā)展寄予的厚望。

　　變“區(qū)”后的觀念轉(zhuǎn)變

　　1、偃師很牛，變“區(qū)”后還能再牛嗎？

　　偃師區(qū)前身偃師市位于河南省西部，是洛陽市下轄唯一的縣級市。1993年設(shè)市，是一個(gè)比較年輕的縣市。但在這些年的發(fā)展中，展現(xiàn)出不俗的實(shí)力。因?yàn)榈锰飒?dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，這里是交通建設(shè)的中心地帶，鄭西高速鐵路、隴海鐵路等重要的鐵路穿境而過。城市在規(guī)劃發(fā)展道路上也有著明確而又清晰的發(fā)展方向，所以偃師的經(jīng)濟(jì)水平一直在穩(wěn)步的攀升，一直都是洛陽GDP貢獻(xiàn)大戶。

　　有人說：偃師以前是個(gè)“市”，麻雀雖小，五臟俱全，完全可以“自循環(huán)”，就像是一個(gè)洛陽市的一個(gè)“微型版”?？墒乾F(xiàn)在成為洛陽市的一個(gè)“區(qū)”了，以后咋辦？

　　2、孟津、吉利都很酷，合并變“區(qū)”后還酷嗎？

　　孟津是一個(gè)具有4000年文明史的中州名縣，有“河圖之源、人文之根”之說，龍馬負(fù)圖、伏羲畫卦、八百諸侯會盟等許多重大歷史事件都發(fā)生在這里。 北邙陵墓群、漢魏洛陽故城、龍馬負(fù)圖寺、王鐸故居等40多處古文化遺址遺跡被列為國家或省市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　吉利以石油化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。自1982年建區(qū)以來，依托洛陽石化總廠，形成了以化工、化纖、紡織為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完善的工業(yè)體系。2019年的數(shù)據(jù)顯示，其常住人口城鎮(zhèn)化率和人均 GDP均居全省縣、市、區(qū)的第一。

　　合并變區(qū)后，這些特色是否被“相克”？原來的優(yōu)勢是否被“淹沒”？

　　原來的“區(qū)”有了新“盟友”后，又有啥新感覺？

　　原來六個(gè)區(qū)的GDP排名中，洛龍區(qū)排第一，西工區(qū)排第二。當(dāng)偃師區(qū)、孟津區(qū)加盟后，這個(gè)排名肯定要大變，昔日的老大、老二若換成新面孔咋辦？

　　觀念必須變：長期的發(fā)展必須靠集團(tuán)軍來作戰(zhàn)

　　上述的雜談均是“管見”。競爭和發(fā)展已經(jīng)到了必須靠集團(tuán)軍作戰(zhàn)的年代了。

　　在十四五規(guī)劃中，洛陽要成為中原城市群中的新引擎，要成為鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶中的“隆起帶”。洛陽的重任與使命客觀上要求洛陽的生產(chǎn)要素必須“集成”。

　　比如：在變區(qū)之前，偃師和孟津都有城市規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、土地利用、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的自主權(quán)，變區(qū)之后這些都會納入整個(gè)中心城區(qū)的一體化的管控中。

　　再如：偃師、孟津變區(qū)后，洛陽城市的中軸線將會東移，它們將會成為洛陽城市主體的核心組成部分，進(jìn)入洛陽都市圈的“極核區(qū)”，與都市圈中的區(qū)域交通、區(qū)域生態(tài)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化等“融合”速度加快。發(fā)展變得更加高效統(tǒng)一，招商引資成為全市的一盤棋。

　　三、笑迎融合、謀劃跨越

　　1、跳出“自我圈”，加盟大循環(huán)

　　偃師、孟津變區(qū)后，首先應(yīng)當(dāng)是思想躍“級”，跳出原有的圈層看自己，擺脫獨(dú)立獨(dú)行之慣性，改變自成體系的小循環(huán)模式，把自己作為洛陽市的一個(gè)局部，高高興興地融入洛陽市的總格局和大循環(huán)。

　　2、以“融”為向，產(chǎn)業(yè)同育

　　偃師區(qū)、孟津區(qū)要在洛陽十四五規(guī)劃里“9+2工作布局”中有大作為，融入洛陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)發(fā)展的大格局中，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

　　偃師區(qū)充分發(fā)揮位于鄭州、洛陽兩大中心城市之間這一區(qū)位優(yōu)勢，主動(dòng)接受兩大中心城市的產(chǎn)業(yè)輻射,主動(dòng)參與兩大中心城市的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞新材料、新能源、高端裝備制造,延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　而孟津區(qū)積極融入洛陽—濟(jì)源—焦作產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶依托了孟津華陽、吉利石化、濟(jì)源虎嶺、孟州等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，旨在聯(lián)合打造千億級高端石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　3、以“融”為徑，生態(tài)同護(hù)

　　孟津區(qū)橫跨黃河南北兩岸，流經(jīng)偃師的伊洛河是黃河重要支流，這兩個(gè)區(qū)是筑牢黃河生態(tài)屏障、確保黃河安瀾的重要節(jié)點(diǎn)。兩區(qū)要立足自身優(yōu)勢，搶抓國家黃河流域大保護(hù)、大整治這一戰(zhàn)略機(jī)遇,推動(dòng)洛陽由“伊洛河時(shí)代”邁入“黃河時(shí)代”，攜手構(gòu)建黃河安瀾的“洛陽屏障”。

　　4、以“融”為方，民生同惠

　　偃師區(qū)、孟津區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，借助洛陽近郊的區(qū)位優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植優(yōu)質(zhì)雜糧、特色果蔬，養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)畜禽，提升糧果蔬、肉蛋奶的供給能力和質(zhì)量，做好鄭州、洛陽的“菜園子”“果籃子”“后花園”。

　　5、以“融”為核，文化同興

　　作為河洛文化核心區(qū)的偃師區(qū)、孟津區(qū)與洛陽市區(qū)正式融合一體，未來洛陽市區(qū)將擁有5大都城遺址（五都薈洛），分別是二里頭夏都遺址、偃師商都遺址、周王城遺址、漢魏洛陽城遺址、隋唐洛陽城遺址，6大世界文化遺產(chǎn)，分別是龍門石窟、絲綢之路、隋唐大運(yùn)河、萬里茶道（申遺中）、二里頭夏都遺址（申遺中）、關(guān)圣遺跡（申遺中）。撤縣設(shè)區(qū)后，可以進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)河洛文化的核心區(qū)鞏義、登封、澠池、義馬、新密、滎陽等地，開啟河洛發(fā)展的新征程。

　　6、以“融”為局，共建共享

　　偃師、孟津、澗西、洛龍、西工、老城、瀍河這七個(gè)區(qū)都要以融合發(fā)展為大局，共同圍繞“三區(qū)一樞紐一中心”發(fā)展定位和“一核一帶三軸三圈”空間格局，加強(qiáng)協(xié)同行動(dòng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為整個(gè)都市圈發(fā)展的引擎與“極核”。

　　結(jié)束語：

　　融則通，通則變，變則強(qiáng)，強(qiáng)則勝。

　　七區(qū)融合是國家黃河戰(zhàn)略的元素，是洛陽副中心城市戰(zhàn)略和都市圈規(guī)劃的支點(diǎn)，是洛陽十四五規(guī)劃推進(jìn)的要件。

　　轉(zhuǎn)自：鑫融基金融研究院

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀