湖口縣探索“產(chǎn)城一體化”破解招商難題

近年來(lái)，湖口縣圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和服務(wù)民生為抓手，加大基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，著力提升產(chǎn)業(yè)支撐度，促進(jìn)產(chǎn)城融合，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和城市承載力，為項(xiàng)目落戶、客商創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，使招商引資成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引擎。通過(guò)“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式，湖口探索走出一條破解縣域招商難題的新路。

筑巢引鳳：“培育千億園區(qū)，再造一座新城”

湖口縣國(guó)土面積669平方公里，人口近30萬(wàn)，因地處鄱陽(yáng)湖入長(zhǎng)江之口而得名，是“江西水上北大門”,素有“江湖鎖鑰，水陸通津”之稱，銅九鐵路、九景高速、彭湖高速全線貫通，建設(shè)中的九景衢鐵路穿境而過(guò)，形成“兩水、兩高、兩鐵”的大交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

而多年前的湖口，由于財(cái)政收入在全省經(jīng)常處于倒數(shù)位置，被人調(diào)侃成“糊口縣”。

如今，湖口縣依托沿江優(yōu)勢(shì)，狠抓招商引資，工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起。2013年，財(cái)政總收入在全市首批突破20億大關(guān)，達(dá)20.03億元，比2010年翻一番，三年凈增10億元。固定資產(chǎn)投資135億元，增長(zhǎng)25.1%。預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值91.5億元，增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，增長(zhǎng)13%，三年凈增100億元。

湖口縣委書記盧光輝說(shuō)，近年來(lái)，湖口以“強(qiáng)工興城”為引領(lǐng)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，奮力趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。未來(lái)幾年，湖口縣將朝著“培育千億園區(qū)，再造一座新城，著力統(tǒng)籌發(fā)展，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

“千億園區(qū)”指的正是金砂灣工業(yè)園。作為一個(gè)以重化工業(yè)定位的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，金砂灣工業(yè)園的規(guī)劃面積為24平方公里，按“一園三區(qū)”（金砂灣工業(yè)區(qū)、銀砂灣工業(yè)區(qū)、輕工業(yè)物流園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)。

2013年，湖口縣提出“依托長(zhǎng)江而不依賴長(zhǎng)江”的發(fā)展新思路，跳出岸線求發(fā)展，大力實(shí)施腹地開(kāi)發(fā)，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)、規(guī)劃融合升級(jí)、功能優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)提檔升級(jí)，在金砂灣園區(qū)、銀砂灣園區(qū)的基礎(chǔ)上，拓展了輕工業(yè)物流園區(qū)，開(kāi)辟了高新園區(qū)、科技園區(qū)，大力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，將“一園三區(qū)”擴(kuò)展為“一園六區(qū)”，打造總規(guī)劃面積40平方公里的工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。

縱覽金砂灣工業(yè)園的地圖，可以看到“一園六區(qū)”是個(gè)南銜北接、東擴(kuò)西聯(lián)的大手筆工程。連接園區(qū)企業(yè)的學(xué)士路、高新大道、龍山大道等道路工程建設(shè)已全面鋪開(kāi)，在 “一園六區(qū)”形成了10縱6橫的園區(qū)路網(wǎng)。

與此同時(shí)，湖口縣在城建上實(shí)施加快海山新區(qū)、臺(tái)山新區(qū)、洋港新區(qū)“三點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)融入“大九江”都市區(qū)和昌九一體化，著力打造人口超20萬(wàn)，面積達(dá)20平方公里的沿江新型工業(yè)城市。

盤點(diǎn)城市建設(shè)賬單，湖口縣多渠道投入16.9億元，帶動(dòng)社會(huì)投入40億元以上，實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，臺(tái)山新區(qū)整體提升，海山新區(qū)建設(shè)加快，洋港新區(qū)已現(xiàn)雛形；金砂灣學(xué)校、婦幼保健院、特教學(xué)校等公共服務(wù)項(xiàng)目投入使用，文體中心等綜合配套項(xiàng)目基本建成。

全力招商：引進(jìn)龍頭大企業(yè)吸引協(xié)作配套的中小產(chǎn)業(yè)

筑巢引得鳳凰來(lái)。湖口縣通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)，從政策、服務(wù)、市場(chǎng)等方面優(yōu)化投資環(huán)境，以龍頭大企業(yè)吸引一批與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)前來(lái)安營(yíng)扎寨。

2013年3月26日，湖口縣舉行了當(dāng)年第一次招商引資項(xiàng)目集中簽約儀式，這些項(xiàng)目科技含量高、市場(chǎng)前景好、財(cái)政貢獻(xiàn)大、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、民生輻射范圍廣、低污染低能耗。既有投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，也有單體投資億元左右的中小型項(xiàng)目；既有湖口縣現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的延伸配套項(xiàng)目，也有引領(lǐng)湖口縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

湖口縣長(zhǎng)李小平介紹說(shuō)，湖口招商引資工作經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，早已經(jīng)過(guò)了“撿到籃子便是菜”的初始階段。湖口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次亟待提升，在開(kāi)展招商工作時(shí)，湖口注重發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)“頂天立地”的大項(xiàng)目和協(xié)作配套的中小企業(yè)。

在引進(jìn)大項(xiàng)目時(shí)，湖口縣圍繞冶金、能源、化工、物流、造船五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群式發(fā)展，最大限度放大沿江產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。這些“頂天立地”的大項(xiàng)目，將把湖口打造成為江西的“冶金之都”，江西最大的氣煤電產(chǎn)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)中心，江西最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。

在引進(jìn)小項(xiàng)目時(shí)，湖口縣主攻投資密度大、科技含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)能力強(qiáng)、低能耗低污染的中小型項(xiàng)目。

湖口縣委、縣政府組建17個(gè)招商攻堅(jiān)組，各由一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，廣搜招商線索和項(xiàng)目信息，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司，多渠道取得聯(lián)系，主動(dòng)上門推介湖口，一有初步意向，立即安排專人跟蹤對(duì)接。掌握有價(jià)值的項(xiàng)目信息后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間主動(dòng)登門，親自洽談。通過(guò)這種方式，湖口縣獲得了380多條有價(jià)值的信息。

此外，湖口縣還聘請(qǐng)115名湖口籍人士作為商務(wù)代表，并在北京、上海、廣州、深圳、廈門、寧波等地設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，充分宣傳湖口,推介湖口。去年以來(lái)，商務(wù)代表共提供有效信息260多條，成功簽約項(xiàng)目14個(gè)，合同資金37.6億元。

2013年，湖口縣落戶項(xiàng)目達(dá)110個(gè)，合同資金399億元。其中億元以上項(xiàng)目69個(gè)，超10億元項(xiàng)目12個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目69個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)創(chuàng)歷史之最，是前五年的總和。

值得一提的是，去年湖口縣引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，占新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的45.6%、全部工業(yè)項(xiàng)目的28.8%。菲達(dá)斯空氣能、智能機(jī)器人、友邦光電等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集落戶和開(kāi)工建設(shè)，海納川手機(jī)觸摸屏、泓洋電子科技項(xiàng)目當(dāng)年建成試生產(chǎn)，新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、集聚成勢(shì)，初步形成電子信息、精密制造、生物醫(yī)藥、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)，為“五年決戰(zhàn)工業(yè)千億”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)城融合：既能“入園就業(yè)”又能“進(jìn)城安家”

招商難，安商更難。湖口除了區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)設(shè)施完善，優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境也是有口皆碑，而高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院、保障房、文體中心等公共配套服務(wù)設(shè)施更讓企業(yè)引得進(jìn)、留得住、長(zhǎng)得大。

每年，湖口都會(huì)召開(kāi)一個(gè)特殊的會(huì)議——政務(wù)環(huán)境優(yōu)化調(diào)度會(huì)。會(huì)上，黨政部門只有縣委書記和縣長(zhǎng)參加，各職能單位一律不派人參加，會(huì)場(chǎng)唱“主角”的是各企業(yè)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他們?cè)跁?huì)上提出企業(yè)在生產(chǎn)中遇到的難題，對(duì)各職能部門有何意見(jiàn)，對(duì)政府有什么好的建議。會(huì)后，書記、縣長(zhǎng)再召集各職能部門負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)，就調(diào)度會(huì)上的難題、意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真疏理，并落實(shí)各單位進(jìn)行解決，給企業(yè)一個(gè)滿意的答復(fù)。

據(jù)湖口縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖口縣把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)干部作風(fēng)整治力度和社會(huì)空氣凈化力度，鐵心硬手優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使湖口更好地成為投資的洼地、創(chuàng)業(yè)的熱土。同時(shí)，著力破解企業(yè)土地、資金、用工、用電等難題。

湖口縣在“強(qiáng)工”的同時(shí)全力“興城”，通過(guò)強(qiáng)化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合，加快興城步伐，增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力。

為了讓企業(yè)員工住有所居，湖口縣在園區(qū)配套建設(shè)了4000套公租房，其中2000多套已分配給企業(yè)使用，有效解決了企業(yè)員工的住房問(wèn)題；

為了讓病人病有所醫(yī)、就近看病，湖口縣投資近2000萬(wàn)元建設(shè)了擁有150張床位的婦幼保健院，2013年10月份正式投入運(yùn)行；

目前，全省一流的園區(qū)雙語(yǔ)幼兒園已啟動(dòng)建設(shè)；集保齡球館、健身館、羽毛球館、乒乓球館等10余項(xiàng)活動(dòng)于一身的文體中心已建成，年內(nèi)可部分投入運(yùn)營(yíng)；集現(xiàn)代商業(yè)、金融、辦公、酒店、會(huì)務(wù)、寫字樓、休閑娛樂(lè)等多業(yè)態(tài)于一體的金砂灣中央商務(wù)區(qū)11棟高樓已全部封頂；大型垃圾壓縮站、城市公交等公共服務(wù)設(shè)施均已覆蓋園區(qū)。

在金砂灣工業(yè)園區(qū)多是以重化工業(yè)為主的企業(yè)，就業(yè)的多數(shù)是男工，為了與園區(qū)男工形成就業(yè)互補(bǔ)、男女平衡的良性發(fā)展格局，湖口縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，切合縣情提出開(kāi)發(fā)建設(shè)5平方公里的輕工業(yè)物流園區(qū)，著重引進(jìn)吸引女工就業(yè)的輕工業(yè)、物流業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

如今，泓洋電子、南方食品、封缸酒廠、高科制藥、義烏小商品、汽車貿(mào)易等眾多項(xiàng)目紛紛搶灘登陸湖口，形成“建材、鋼貿(mào)、汽車、冷藏、農(nóng)產(chǎn)品、小商品”六大專業(yè)市場(chǎng)。輕工物流園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，既方便了員工“入園就業(yè)”和“進(jìn)城安家”，解決了工業(yè)園就業(yè)員工男女失衡的難題，又轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，又拉開(kāi)了城市框架，擴(kuò)大了城市面積，促進(jìn)了產(chǎn)城融合。

產(chǎn)業(yè)與人氣同步提升。如今，湖口金砂灣中央商務(wù)區(qū)、力山世貿(mào)中心兩大城市綜合體基本建成，洋港“江湖四道”、黃金珠寶街、盛世中央城等高端商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，浙聯(lián)電子商務(wù)、香港盛大百貨、南昌銀行等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶進(jìn)駐，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，城區(qū)常住人口達(dá)10萬(wàn)人、登記外來(lái)人口3萬(wàn)人，城市人流、物流、資金流、信息流加快匯集，人氣商氣財(cái)氣更加旺盛。

盧光輝說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)城融合不是簡(jiǎn)單結(jié)合，而是“你中有我，我中有你”，互相影響，進(jìn)而促進(jìn)全面發(fā)展。湖口縣將繼續(xù)探索“邊筑巢邊引鳳”的產(chǎn)城一體化發(fā)展模式，科學(xué)招商引資，做大工業(yè)總量，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展。（李興文 王剛）

來(lái)源：新華網(wǎng)江西頻道

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