渝北產(chǎn)業(yè)招商引資“正負(fù)面清單”：七類項(xiàng)目禁入

渝北區(qū)近日率先出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法”，“端出”了全市首份針對(duì)產(chǎn)業(yè)招商引資的“正負(fù)面清單”。

火電、冶煉建材、重化工或低水平的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目，在渝北將無(wú)“立足之地”。

伴隨我市啟動(dòng)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理辦法，已有區(qū)縣展開(kāi)積極行動(dòng)。商報(bào)記者昨日了解到，作為全市工業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)值增速最快的區(qū)縣，渝北區(qū)近日率先出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法”，“端出”了全市首份針對(duì)產(chǎn)業(yè)招商引資的“正負(fù)面清單”。在明確產(chǎn)業(yè)布局門檻的同時(shí)，渝北區(qū)宣布對(duì)火電、冶煉建材等七大類項(xiàng)目“關(guān)上大門”。

明確產(chǎn)業(yè)布局“游戲規(guī)則”

根據(jù)渝北區(qū)最新的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域包括：中央公園及同茂大道周邊地區(qū)、石盤河商務(wù)區(qū)、空港工業(yè)園、重慶（渝北）臺(tái)商工業(yè)園、機(jī)場(chǎng)沿線等。

“今后，以上片區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)將圍繞臨空都市區(qū)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局有不同的側(cè)重?！庇灞眳^(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，以中央公園及同茂大道周邊地區(qū)為例，原則上只引進(jìn)城市綜合體、商務(wù)辦公、高科技創(chuàng)業(yè)孵化基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；石盤河商務(wù)區(qū)原則上只引進(jìn)國(guó)際商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)和房地產(chǎn)項(xiàng)目；空港工業(yè)園區(qū)原則上只引進(jìn)電子信息、汽車、裝備制造、珠寶首飾、視聽(tīng)設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)及臨空商務(wù)和商貿(mào)服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重慶（渝北）臺(tái)商工業(yè)園原則上只引進(jìn)電子信息為主的臨空制造業(yè)及研發(fā)設(shè)計(jì)、航空物流等臨空商務(wù)和商貿(mào)服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

除了針對(duì)每個(gè)區(qū)域量身定做發(fā)展方向的同時(shí)，渝北還對(duì)各區(qū)域引入項(xiàng)目的投入率、產(chǎn)出率、稅收率、容積率和影響力“四率一力”指標(biāo)提出了一系列明確要求。

以空港工業(yè)園區(qū)為例，相關(guān)的門檻包括，引入的工業(yè)項(xiàng)目投資不得低于500萬(wàn)元/畝、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資不得低于6000元/平方米。在產(chǎn)出上，工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)出不得低于1000萬(wàn)元/畝·年（按用地面積計(jì)算），商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)出不得低于1萬(wàn)元/平方米·年。

七大類項(xiàng)目不予準(zhǔn)入

對(duì)于投資者而言，非常關(guān)心自己的項(xiàng)目落戶能否獲得政府鼓勵(lì)支持。

歷時(shí)1個(gè)多月前期調(diào)研后出爐的《渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入管理暫行辦法》顯示，該區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)包括電子信息、汽車、航空、先進(jìn)裝備制造、臨空經(jīng)濟(jì)、會(huì)展、國(guó)際商務(wù)、保稅物流及總部經(jīng)濟(jì)等，其中，汽車、電子信息、高端裝備制造為其重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)集群方向。

對(duì)渝北而言，將支持九大類項(xiàng)目?jī)?yōu)先落戶。商報(bào)記者從渝北區(qū)政府網(wǎng)了解到，世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)、中國(guó)房地產(chǎn)50強(qiáng)企業(yè)或國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)、大型央企投資的項(xiàng)目或企業(yè)總部及區(qū)域性總部辦公樓宇項(xiàng)目；總投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（入駐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)興隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地需達(dá)到3億元以上），總投資30億元以上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；投入強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)度高于基本準(zhǔn)入條件50%以上的項(xiàng)目等，均屬于優(yōu)先準(zhǔn)入的范疇。

此外，七大類項(xiàng)目在渝北則不予準(zhǔn)入，包括屬于該區(qū)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單范圍的項(xiàng)目；選址不符合土地利用總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的項(xiàng)目；投資主體或主要投資者存在閑置土地或嚴(yán)重低效利用土地及近兩年內(nèi)有違法用地情況；投資主體或主要投資者近三年內(nèi)存在抽逃、虛假出資及嚴(yán)重不良信用記錄等行為被查處或警示；新建火電、冶煉建材、重化工以及低水平的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目等。

29個(gè)行業(yè)按“清單”管理

值得一提的是，為方便投資者，在明確產(chǎn)業(yè)布局思路的同時(shí)，渝北還決定采取針對(duì)農(nóng)林業(yè)、煤炭、新能源等29個(gè)行業(yè)出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入的“正面清單”和“負(fù)面清單”。

其中，“正面清單”明確了每個(gè)行業(yè)的鼓勵(lì)發(fā)展方向，“負(fù)面清單”則明確了各行業(yè)限制、禁止上馬的項(xiàng)目。

以汽車行業(yè)為例，渝北將禁止生產(chǎn)燃油助力車、4擋及以下機(jī)械式車用自動(dòng)變速箱、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三及以下的機(jī)動(dòng)車用發(fā)動(dòng)機(jī)以及其他淘汰產(chǎn)品；鼓勵(lì)數(shù)字化儀表、雙離合器變速器、電控機(jī)械變速器、汽油機(jī)增壓器等汽車關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。該行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為，原則上新建項(xiàng)目?jī)H限于空港工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商工業(yè)園，進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目用地原則上應(yīng)達(dá)到1公頃以上，投資規(guī)模不低于8000萬(wàn)元，投入強(qiáng)度不低于500萬(wàn)元/畝、年產(chǎn)出不低于1000萬(wàn)元/畝、容積率不低于1.5。

商報(bào)記者注意到，對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)，渝北要求外商投資增值電信業(yè)務(wù)外資比例不得超過(guò)50%，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)外資不得超過(guò)49%；同時(shí)禁止外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)。

論見(jiàn) “清單”有利結(jié)構(gòu)調(diào)整

“渝北區(qū)所采取的做法，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇認(rèn)為，所謂“負(fù)面清單”，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是明確并嚴(yán)格管控禁止和限制的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目?！罢媲鍐巍眲t是面向投資者明確鼓勵(lì)發(fā)展的方向，將起到產(chǎn)業(yè)風(fēng)向標(biāo)的作用，可以對(duì)投資形成導(dǎo)向，助力產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈崛起，“渝北率先明確產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，有利于產(chǎn)業(yè)集群的打造、集約用地等，有效推動(dòng)產(chǎn)城融合，將在各個(gè)區(qū)縣中起到帶動(dòng)和示范作用。”

商報(bào)記者從市經(jīng)信委了解到，市經(jīng)信委也將于年內(nèi)研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單管理辦法，明確并嚴(yán)格管控禁止和限制的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目。（商報(bào)記者 孫黎明 實(shí)習(xí)生 龍搏騰宇）

來(lái)源：重慶商報(bào)

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