洛陽市出臺一系列開放招商綱領(lǐng)性文件

　　16日，《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開放招商的意見》及配套文件正式下發(fā)。這一系列文件將作為全市開放招商的綱領(lǐng)性文件，持續(xù)推進(jìn)我市開放招商工作深入開展，全面提升我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　據(jù)介紹，我市2009年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資工作力度的意見》已不適應(yīng)新形勢的要求，迫切需要研究出臺新的更具有吸引力和影響力的開放招商政策和有效措施。在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市出臺了《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開放招商的意見》等一系列文件。本報(bào)今起對一系列文件進(jìn)行解讀。

　　作為開放招商的綱領(lǐng)性文件，文件有哪些新亮點(diǎn)？文件出臺后將給我市開放招商工作帶來哪些變化？今日，讓我們一起來了解《關(guān)于積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加強(qiáng)開放招商的意見》。

　　產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)集群招商是重點(diǎn)

　　今年以來，我市將開放招商的重點(diǎn)放在鋁工業(yè)及新材料、軸承及高端裝備制造、鋰離子電池及電動汽車、現(xiàn)代中藥及生物制藥4個(gè)產(chǎn)業(yè)的延鏈、補(bǔ)鏈以及文化旅游、電子信息服務(wù)2個(gè)產(chǎn)業(yè)上，取得了良好的招商效果。

　　《意見》指出，我市要把產(chǎn)業(yè)集群招商作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開放招商的主攻方向，爭取集群式、鏈條式、板塊式引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。同時(shí)，我市將堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并重，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與推動產(chǎn)業(yè)升級、打造集群優(yōu)勢結(jié)合起來。

　　對于各縣市區(qū)，尤其是17家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說，要科學(xué)分析和確定1個(gè)至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并依托知名專家、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)策劃機(jī)構(gòu)，深入研究，科學(xué)謀劃，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖。

　　項(xiàng)目：市財(cái)政每年拿出500萬元謀劃資金

　　謀劃項(xiàng)目是開放招商的前提?！兑庖姟诽岢觯秧?xiàng)目庫建設(shè)作為開放招商的一項(xiàng)重要工作來抓，在充分論證、精心包裝、高質(zhì)量建好項(xiàng)目庫上下功夫。

　　《意見》要求，每個(gè)項(xiàng)目都要有可行性研究、市場調(diào)查、投資收益和優(yōu)惠政策。此外，市縣兩級財(cái)政每年要從開放招商專項(xiàng)資金中列支項(xiàng)目謀劃專項(xiàng)資金，市級財(cái)政預(yù)算每年列支500萬元，縣級財(cái)政預(yù)算依據(jù)各自實(shí)際確定。

　　企業(yè)：瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)

　　《意見》指出，要按照延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈集群發(fā)展的方式，圍繞“4+2”重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、有投資能力的企業(yè)進(jìn)行招商，重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、央企和龍頭企業(yè)。

　　同時(shí)，全市要加快引進(jìn)一批龍頭型、蜂王型項(xiàng)目，進(jìn)入“龍頭帶動—鏈?zhǔn)郊邸喊l(fā)展”的良性軌道，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。

　　方法：多種招商方式靈活結(jié)合

　　今年以來，我市實(shí)施了重大開放招商項(xiàng)目“一把手”工程，各縣市區(qū)黨政一把手、17個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主任把主要精力放在開放招商上，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　　下一步，我市將在堅(jiān)持該制度的基礎(chǔ)上，把政府招商與以商招商、委托招商、中介招商、招才引智相結(jié)合，把重大活動招商和小分隊(duì)專題招商相結(jié)合，切實(shí)提高招商活動實(shí)效，提高項(xiàng)目對接成功率。

　　政策：構(gòu)建開放招商政策體系

　　《意見》指出，我市要進(jìn)一步加大政策扶持力度，構(gòu)建合法、合理、合情的開放招商政策體系。堅(jiān)持有多好的項(xiàng)目就有多好的政策，對投資額較大10億元以上、在國際國內(nèi)同行業(yè)有重要影響、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、市場前景廣闊的重大項(xiàng)目，采取“一事一議”的辦法，由市委、市政府集體研究確定相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　機(jī)制：考核結(jié)果與干部使用掛鉤

　　為進(jìn)一步加大開放招商的獎懲力度，完善開放招商考核辦法，《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對縣市區(qū)引進(jìn)重大開放招商項(xiàng)目的考核，加強(qiáng)對重大開放招商項(xiàng)目“合同履約率、項(xiàng)目開工率、資金到位率”的考核。

　　尤其是要加強(qiáng)對各縣市區(qū)黨政一把手引進(jìn)重大開放招商項(xiàng)目的考核，考核結(jié)果要與干部使用掛鉤。在開放招商工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部，要優(yōu)先提拔重用，對工作懈怠、效率低下的干部，要給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的要調(diào)離工作崗位。

　　環(huán)境：要出實(shí)招、見實(shí)效

　　良好的環(huán)境是企業(yè)投資興業(yè)的基礎(chǔ)?！兑庖姟分赋?，要把服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的基礎(chǔ)工程，在改善環(huán)境上出實(shí)招、見實(shí)效，努力創(chuàng)造最適宜企業(yè)發(fā)展壯大的環(huán)境。

　　同時(shí)，全市要不斷提升服務(wù)水平。大力開展親情招商，對外來投資企業(yè)實(shí)行“零障礙”服務(wù)，切實(shí)形成“親商、安商、富商、留商”的投資環(huán)境；對辦事人員工作效能低下、故意刁難、違反程序等，一經(jīng)查實(shí)，調(diào)離工作崗位。

來源：洛陽市政府

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