肇慶高新區(qū)“零土地”招商破解發(fā)展難題

肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，原位于肇慶市區(qū)，2002年上半年遷園大旺正式掛牌運(yùn)作，總面積98平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)22.52平方公里，全部為國(guó)有土地，現(xiàn)有常住人口10多萬(wàn)人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月競(jìng)得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)；2011年8月被國(guó)家授予全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)稱(chēng)號(hào)；2012年9月被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

　　近年來(lái)，肇慶高新區(qū)在省委、省政府的重視支持和肇慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。2012年，肇慶高新區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP148.7億元，比2002年增長(zhǎng)44.3倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值569.4億元，比2002年增長(zhǎng)135.1倍；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入9.6億元，比2002年增長(zhǎng)51.6倍；實(shí)際利用外資3.56億美元，連續(xù)8年約占肇慶全市總量的三分之一。截至目前，肇慶高新區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)230多家，吸引了韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、亞洲鋁業(yè)集團(tuán)、中恒集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　肇慶市副市長(zhǎng)、肇慶高新區(qū)區(qū)委書(shū)記關(guān)鵬介紹，下一步，肇慶高新區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，按照肇慶市委、市政府“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略的要求，發(fā)揚(yáng)二次創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目是第一抓手，全力以赴謀招商、聚精會(huì)神抓工業(yè)，引領(lǐng)全市新型工業(yè)化，特別是今年重點(diǎn)突出抓好“零土地”招商，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，早日把肇慶高新區(qū)建成現(xiàn)代科技工業(yè)城。

　　“零土地”招商告別“成長(zhǎng)的煩惱”

　　肇慶高新區(qū)作為廣東中西部地區(qū)的唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，近幾年隨著230多家企業(yè)的相繼投產(chǎn)和招商引資工作的深入推進(jìn)，土地資源日益緊張成了該區(qū)“成長(zhǎng)的煩惱”。

　　面對(duì)這一“煩惱”，肇慶高新區(qū)把有效處置閑置、低效工業(yè)用地（廠房）作為緩解土地供需矛盾的重要途徑，大力開(kāi)展“零土地”招商，全面盤(pán)活有限土地資源。

　　肇慶高新區(qū)所推行的“零土地招商”是在不增加土地供應(yīng)的情況下，對(duì)現(xiàn)有圈而未用、經(jīng)濟(jì)效益低下、因虧損而停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)用地（廠房）和土地利用率較低、有污染的項(xiàng)目予以調(diào)整置換，進(jìn)行二次招商，或通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”對(duì)低效項(xiàng)目的土地、廠房進(jìn)行回收，重新招拍掛引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；或通過(guò)“盤(pán)活存量”對(duì)一些企業(yè)內(nèi)部存在的部分征而未用的地塊和建而未用的廠房對(duì)接洽談尋找適合項(xiàng)目入駐，提高土地的再利用效率；或通過(guò)政策引導(dǎo)促使產(chǎn)能落后企業(yè)主動(dòng)“兼并重組”盤(pán)活土地資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月份，該區(qū)通過(guò)“零土地”招商方式共為新興產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展騰出存量、低效企業(yè)用地1508.97畝、可利用廠房24.4452萬(wàn)平方米，成功引入新投資企業(yè)16家，吸引投資42.8億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值111.43億元，新增年稅收5.01億元。目前，肇慶高新區(qū)共清理出2951畝閑置土地和60.3179萬(wàn)平方米低效廠房，所有招商項(xiàng)目到位后，該區(qū)今年“零土地”招商所釋放的土地資源相當(dāng)于去年一年的用地指標(biāo)。

　　肇慶市委書(shū)記徐萍華說(shuō)：“肇慶高新區(qū)所推行的‘零土地’招商不是簡(jiǎn)單的物物對(duì)換，而是對(duì)新落戶項(xiàng)目設(shè)置更高的準(zhǔn)入門(mén)檻?！闭且?yàn)閲?yán)把了企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)保關(guān)、項(xiàng)目關(guān)，肇慶高新區(qū)目前通過(guò)“零土地”招商新引進(jìn)的項(xiàng)目全部是科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高的項(xiàng)目。

　　肇慶市市長(zhǎng)郭鋒說(shuō)：“增資不增地的‘零土地’招商政策不僅讓肇慶高新區(qū)破解了土地‘瓶頸’，而且有效地提高了土地的投資強(qiáng)度和畝均產(chǎn)值?！?/p>

　　“零土地”招商促進(jìn)了肇慶高新區(qū)整個(gè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使肇慶高新區(qū)走上了一條集約、節(jié)約發(fā)展之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—4月份，該區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP41.28億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值158.86億元，同比增長(zhǎng)24.47%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入2.56億元，同比增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際利用外資6609萬(wàn)美元。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)

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