創(chuàng)新招商引資方式，力促山西轉(zhuǎn)型跨越

招商引資，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最便捷的路徑。不論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都想打好“招商引資”這張牌，轉(zhuǎn)型中的山西也不例外。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前山西發(fā)展最主要的不足是招商引資的不足。此外，招商引資信息不靈、路徑不明、服務(wù)水平還需提升、方法還有待改進(jìn)等問(wèn)題仍然存在。

　　面對(duì)這些問(wèn)題，山西省抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快的機(jī)遇，以環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)和中央企業(yè)為重點(diǎn)，在招商引資上下足功夫，在項(xiàng)目跟蹤上服務(wù)到位，引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)代煤化工、裝備制造、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入研究，努力做到信息靈通、路徑明確，對(duì)接前沿、改進(jìn)方法，不斷提高招商的針對(duì)性、有效性，山西招商引資呈現(xiàn)出了快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，特別是2010年，招商引資資金到位同比增長(zhǎng)62％；2011年招商引資資金到位同比增長(zhǎng)100％，2012年1月至8月招商引資資金到位與2011年同期相比增長(zhǎng)377.3％。

　　山西招商引資的幾個(gè)特征

　　山西招商引資到位資金主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年新興產(chǎn)業(yè)到位資金項(xiàng)目1110個(gè)，到位金額1968.4億元，占全省簽約項(xiàng)目到位資金總額的54.3％。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（煤炭、焦化、冶金、電力）到位資金額占全省簽約項(xiàng)目到位資金總額的36％，這表明引資項(xiàng)目中新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)中到位資金所占比重較大的是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，分別占新興產(chǎn)業(yè)到位資金項(xiàng)目金額的35％、25％和20％。

　　上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目逐漸成為招商引資主題。以2011年為例，全省引資到位資金額10億元以上的項(xiàng)目有60個(gè)，到位資金額1227.6億元，占到位資金總額的33％；到位資金額50億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)，到位資金額336.8億元，占到位資金總額的10％。在全部到位資金項(xiàng)目中，世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目有40個(gè)，到位金額272.6億元人民幣；中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目有103個(gè)，到位金額129.6億元人民幣。兩項(xiàng)占到位資金總額的11％。

　　到位資金來(lái)源十分廣泛。其中，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)及港澳臺(tái)地區(qū)是境內(nèi)省外落地資金的主要來(lái)源地。2011年環(huán)渤海地區(qū)投資額1907.6億元，長(zhǎng)三角地區(qū)投資額800.4億元，珠三角地區(qū)投資額280億元；2011年山西利用外資到位資金來(lái)自19個(gè)國(guó)家以及港澳臺(tái)地區(qū)，投資額居前三位的國(guó)家分別是：澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)。

　　山西招商引資的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

　　山西不斷加大招商引資力度，創(chuàng)新招商方式，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，通過(guò)舉辦一系列的招商推介活動(dòng)，借助國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，采取產(chǎn)業(yè)定位招商、企業(yè)主題園區(qū)招商、以企招企、以商招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商等多種形式開(kāi)展招商引資活動(dòng)。主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾方面：

　　創(chuàng)新招商方式提高招商實(shí)效

　　首先是大規(guī)模會(huì)議推介招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合。2012年山西省借助重點(diǎn)展會(huì)先后舉辦或參與了多場(chǎng)大型展會(huì)。6月15日，山西省—中央企業(yè)合作交流懇談會(huì)在北京舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清，省委副書記、省長(zhǎng)王君，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書記王勇等出席會(huì)議，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)華能集團(tuán)、中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、神華集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、中國(guó)中煤能源（601898）集團(tuán)、中國(guó)中鋼集團(tuán)等63戶中央企業(yè)負(fù)責(zé)人到會(huì)與我省進(jìn)行交流座談。6月14日，山西省—外資企業(yè)合作交流懇談會(huì)在京舉行。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李小鵬，省委常委、副省長(zhǎng)高建民，國(guó)家商務(wù)部副部長(zhǎng)王超出席。日立（中國(guó)）有限公司、美國(guó)卡特彼勒有限公司等66家世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高管與會(huì)。4月、5月期間，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，率領(lǐng)山西黨政代表團(tuán)、山西省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴粵、鄂、豫、閩等四省學(xué)習(xí)考察。同時(shí)，山西省經(jīng)貿(mào)團(tuán)還組織招商小團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)24家省屬企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)與四省市企業(yè)深入對(duì)接，達(dá)成了一批合意向和協(xié)議。9月份，第四屆中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在太原成功舉辦。同月組團(tuán)參展第七屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)。大規(guī)模的會(huì)展招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合取得了豐碩的成果。

　　二是產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商相結(jié)合。面對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的“農(nóng)業(yè)弱、工業(yè)重、三產(chǎn)少”等主要問(wèn)題，各市投資促進(jìn)（招商）局積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商工作。深入剖析省情、市情、縣情，把各地寶貴資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都拿出來(lái)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與企業(yè)特別是大企業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)招商效果。如落戶到高平的唐一新能源生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目總投資30億元，主要產(chǎn)品用于電動(dòng)車輛、機(jī)車、風(fēng)光儲(chǔ)能、通訊基站等。該項(xiàng)目填補(bǔ)了山西省鋰電能源新產(chǎn)業(yè)的空白。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí)，山西省也注重園區(qū)招商的功效。全省各產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面細(xì)化各自的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)，從大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入手，形成了園區(qū)招商引資的集聚效應(yīng)。去年相繼開(kāi)工建設(shè)三一太原煤機(jī)工業(yè)園、澳大利亞威利朗沃制造基地、中煤科工設(shè)制造基地等重量級(jí)項(xiàng)目，加速太原形成一流的煤機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)招商相結(jié)合的招商引資模式，為促進(jìn)山西省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展起到了帶動(dòng)作用。

　　三是外企、國(guó)企、民企“三企聯(lián)動(dòng)”，各有側(cè)重招商。針對(duì)外資企業(yè)、中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的不同發(fā)展情況尋找重點(diǎn)，開(kāi)展不同形式的招商引資活動(dòng)。在2010年7月舉辦的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，袁純清書記指出：“在山西大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，正當(dāng)其時(shí)，機(jī)會(huì)難得?！痹谘肫髴┱剷?huì)上，王君省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，山西與央企的合作前景非常廣闊，不論是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展領(lǐng)域，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域；不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，還是新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大；不論是“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，還是推動(dòng)“轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)，都蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。2011年第六屆中部博覽會(huì)在山西太原舉行，僅在會(huì)上山西省政府及各市就與13家中央企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。各市不斷加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的招商引資力度。僅浙商在晉投資逾2000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全省新批外資企業(yè)62個(gè)，增長(zhǎng)19.2％，投資總額29.2億美元，增長(zhǎng)120.9％。從全社會(huì)固定資產(chǎn)投資看，非國(guó)有投資完成固定資產(chǎn)投資3506.2億元，同比增長(zhǎng)42.4％。其中民間投資活力增強(qiáng)，同比增長(zhǎng)42.2％。為進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)投資，我省2012年8月舉辦了首屆世界晉商大會(huì)。全省上下初步形了外企、國(guó)企、民企“三企聯(lián)動(dòng)”招商引資新格局。

　　四是各級(jí)政府抓招商與“以企招企、以商招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商”相結(jié)合。為加快推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，全省各級(jí)政府都把招商引資工作作為一把手工程來(lái)抓。省委書記、省長(zhǎng)陸續(xù)出訪江浙滬、歐洲等地區(qū)，尋找產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇；省政府連續(xù)組團(tuán)參加“中部博覽會(huì)”、廈洽會(huì)、高交會(huì)、青洽會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)展會(huì)，宣傳山西、吸引投資。晉城市委書記、市長(zhǎng)帶隊(duì)赴港，招商引資引出大手筆。“十二五”期間，華潤(rùn)集團(tuán)將在晉城投資1180億元，項(xiàng)目涉及能源、零售、信托、醫(yī)藥、地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。今年，太原市也拉開(kāi)了“百企招商、建設(shè)太原”的帷幕。長(zhǎng)治縣放眼四海大招商，香港新恒基集團(tuán)、新西蘭蘭姆酒業(yè)、中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、上海羅德康普、江蘇振發(fā)太陽(yáng)能等國(guó)際知名企業(yè)已相繼與長(zhǎng)治縣合作。陽(yáng)城縣的“跑天下路，招天下商”已成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的一大特點(diǎn)。孝義市堅(jiān)持不懈“大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目”，促成了一大批推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目落地建成。由政府主導(dǎo)，“以企招企、以商招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商”的招商引資局面正在形成。

　　五是充分發(fā)揮省工商聯(lián)、省內(nèi)外各商協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)等招商引資作用。在招商引資過(guò)程中發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，是山西省投資促進(jìn)工作的一個(gè)主要特點(diǎn)。2010年山西省投資促進(jìn)局與山西省工商聯(lián)合作，攜70個(gè)投資額超過(guò)億元的重大招商項(xiàng)目，與46家全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)的70多位負(fù)責(zé)人齊聚省城，舉行了“山西——知名民營(yíng)企業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)”。充分發(fā)揮投資促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的職能優(yōu)勢(shì)，與省內(nèi)外各商協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。境外商協(xié)會(huì)與投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)為山西省招商引資、拓展海外市場(chǎng)提供了重要的平臺(tái)。如晉商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在臨沂河?xùn)|區(qū)簽約。該項(xiàng)目由山西海利集團(tuán)、山西山田木琴有限公司、山西文水恒基實(shí)業(yè)有限公司、山西平朔露天礦等10家晉商共同投資，項(xiàng)目總投資達(dá)100億元。陽(yáng)曲縣“世界晉商總部經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目總投資127億元，由海內(nèi)外33家晉商商會(huì)聯(lián)合發(fā)起。以晉商為代表的各類商協(xié)會(huì)已成山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要生力軍。充分利用各種商協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的資源，有利于實(shí)現(xiàn)招商引資的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

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