“要牢固樹立‘項目為王、項目為先’的理念,認清形勢,提振信心,勇于擔(dān)當,向招商引資聚焦發(fā)力,為全市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越打牢基礎(chǔ)?!?月18日下午,西安市召開招商引資工作會議,西安市市長上官吉慶出席會議并強調(diào),要把招商引資作為“一把手”工程,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,配強隊伍,明確獎懲,勇于擔(dān)當,奮力開創(chuàng)西安招商引資工作的新局面。
據(jù)了解,西安近年來狠抓招商引資,“十二五”期間西安實際利用外資和引進內(nèi)資分別是“十一五”的2.6倍和2.3倍,為加快推進具有歷史文化特色的國際化大都市建設(shè)提供了強有力的支撐。
確定招商目標 八大領(lǐng)域195個項目
按照建設(shè)具有歷史文化特色國際化大都市的總體定位,突出“品質(zhì)西安”建設(shè),圍繞內(nèi)陸型改革開放新高地、絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè),西安已將招商引資升級為經(jīng)濟建設(shè)的“重中之重”,打造富有外在引力和內(nèi)生動力的開放型經(jīng)濟新格局。
據(jù)悉,西安今年將實現(xiàn)“利用外資42億美元,實際引進內(nèi)資1680億元”的目標。而在未來五年,西安招商引資的數(shù)額將突破15000億元。根據(jù)西安市“十三五”規(guī)劃,在現(xiàn)代交通、城市功能、生態(tài)保護、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及民生工程等8個領(lǐng)域,策劃包裝了195個項目,總投資20862億元,“十三五”期間計劃投資的15070億元,這些項目是西安市招商引資的重點。
圍繞以上八大領(lǐng)域,西安一方面緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和重大工程包,另一方面積極向內(nèi)挖潛,支持三星、比亞迪、陜重汽等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,策劃包裝一批重大項目,帶動配套企業(yè)聚集,夯實發(fā)展后勁。在構(gòu)建開放經(jīng)濟新體制的背景下,抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局新機遇,西安立足資源稟賦,遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,把引資與引技、引智相結(jié)合,吸引中國公司及全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資落戶,讓西安在全球價值鏈上占據(jù)一席之地。
招商引資不僅能夠為西安經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力,同時能夠加強城市形象品牌整體宣傳和推介,樹立西安制造、西安服務(wù)、西安品牌等“一體化”形象?!半S著招商引資項目的實施,將為‘品質(zhì)西安’的建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)?!痹谖靼舱猩桃Y工作會議上,西安市發(fā)展和改革委員會主任強曉安說。
開發(fā)區(qū)是開放經(jīng)濟的重要載體,西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以其眾多的”第一”成為陜西和西安最強勁的經(jīng)濟增長極和對外開放的窗口。西安高新區(qū)管委會主任安建利在發(fā)言中介紹,西安高新區(qū)營業(yè)收入過億元企業(yè)90%來自招商項目,約占高新區(qū)總營業(yè)收入的96%,其上繳的稅收占全部稅收的90%以上?!翱梢哉f,沒有招商引資,開發(fā)區(qū)就成了無本之木、無源之水?!卑步ɡf。
此前,上官吉慶在今年全國兩會上接受媒體采訪時曾表示,“品質(zhì)西安”所具備的六大品質(zhì),排在第一位的便是提升經(jīng)濟發(fā)展,這當中,招商引資又是經(jīng)濟建設(shè)的“重中之重”。
明確招商責(zé)任 作為“一把手”工程抓
在3月18日的西安招商引資工作會議上,上官吉慶把招商引資提升到了“一把手”工程的高度。
記者在西安市招商工作計劃中看到,今年西安重點商務(wù)招商洽談活動安排就有15項,均有西安市政府領(lǐng)導(dǎo)出席參與,一般商務(wù)招商經(jīng)貿(mào)活動有135項,其中由西安市政府牽頭主辦的重點經(jīng)貿(mào)活動,則達21項。
與此同時,西安還制定出臺了《西安市區(qū)縣開發(fā)區(qū)招商引資工作責(zé)任考核辦法》,明確區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要負責(zé)人的主體責(zé)任,使各區(qū)縣“一把手”從思想上高度重視招商引資工作,行動上全程參與積極推動項目的包裝策劃、談判宣傳、落地進資,切實促進招商引資工作取得實效。
此外,西安在招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,建立了招商引資聯(lián)席會議制度,不定期對西安市招商引資工作中存在的問題進行研究,整體協(xié)調(diào)推進全市招商引資工作,其中西安市政府督查室和西安市商務(wù)局對聯(lián)席會議決定的事項進展情況進行督查,每兩個月將進展情況進行通報,構(gòu)筑起全市招商“一盤棋”的工作格局。
優(yōu)化投資環(huán)境 創(chuàng)新招商引資方式
在西安招商引資會議上,上官吉慶強調(diào),要創(chuàng)新方法抓招商,統(tǒng)籌抓好“從外引、向上爭、朝內(nèi)挖”三方面工作,更加注重對經(jīng)濟運行環(huán)境的整體研判,加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的把握,關(guān)注投資商投資心理,更加注重以商招商、平臺招商、新模式招商等方式方法的運用,積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)新模式、新增長點“三個主題招商”,著力提升招商引資專業(yè)化、精準化水平。
今年年初,西安以PPP模式建設(shè)公共停車設(shè)施,率全國之先,引起廣泛關(guān)注。而以PPP模式為代表的投資方式,被西安納入招商引資的創(chuàng)新方式。西安市發(fā)改委主任強曉安表示:“在重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會民生和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域策劃推出一批PPP項目,創(chuàng)新投融資體制?!?/br>
在創(chuàng)新招商引資方式的同時,西安不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升招商引資時效。備受關(guān)注的三星項目,從落地西安到總產(chǎn)值突破百億大關(guān),這個過程只用了不到三年時間?!瓣兾魉俣?、西安效率”廣受贊譽。
西安市商務(wù)局局長呂恒軍表示,西安自去年9月28日在陜西率先實施了“三證合一”商事制度改革試點后,已注冊企業(yè)1510余家,新增注冊資金89.2億元,今年繼續(xù)圍繞“親商、安商、惠商、扶商”的核心理念,繼續(xù)推行行政審批標準化建設(shè),保障施工環(huán)境,以全過程、全領(lǐng)域、全天候服務(wù)理念優(yōu)化投資環(huán)境。
其中,在利用外資方面,西安今年將出臺《提高外籍人士便利化服務(wù)的實施意見》,為外商建立安全方便的生活和經(jīng)營環(huán)境,同時全面實行外資審核屬地化管理。在將1億美元外資企業(yè)的打證權(quán)下放區(qū)縣的基礎(chǔ)上,做好外資審批權(quán)限下放后的管理服務(wù)工作,全面實行外資審核屬地化管理,方便投資企業(yè)落戶。
“要把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境擺在事關(guān)全局的突出位置,樹立‘親商’情懷、‘誠信’理念、‘法治’觀念,全面提升西安的吸引力和美譽度,推動西安招商引資工作不斷取得新突破、邁上新臺階?!鄙瞎偌獞c在招商引資工作會議上如是強調(diào)。(王嘉楠)
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