云南：利用外資促發(fā)展 精準(zhǔn)招商求趕超

　　商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年云南實(shí)際利用外資增速排名全國(guó)第3位，總量居全國(guó)第17位。

　　近年來(lái)，云南省利用外資工作在云南省委、省政府的統(tǒng)領(lǐng)及高位推動(dòng)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞云南省委、省政府對(duì)利用外資的重要部署，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，力推重大項(xiàng)目引進(jìn)落地，積極落實(shí)外資優(yōu)惠政策，著力改善營(yíng)商環(huán)境，努力提高項(xiàng)目合同轉(zhuǎn)化率及資金到位率。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，云南省全省新批外資項(xiàng)目數(shù)215個(gè)，同比增長(zhǎng)60.45%；云南省外來(lái)投資總量達(dá)8549.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%。其中，引進(jìn)省外到位資金8486.6億元，同比增長(zhǎng)14.4%；引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家。云南省2017年加大引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近50個(gè)億元以上生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地，8家信息技術(shù)知名企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目10余個(gè)。據(jù)國(guó)家商務(wù)部反饋的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，云南省實(shí)際利用外資增速排名全國(guó)第3位，總量居全國(guó)第17位。2018年1~5月，云南全省新設(shè)外商投資項(xiàng)目66個(gè)；合同利用外資18.8億美元，同比增長(zhǎng)110.56%；實(shí)際使用外資4.6億美元。

　　近日，云南省商務(wù)廳外國(guó)投資管理處鄧小麗處長(zhǎng)就云南省利用外資的相關(guān)情況，向記者總結(jié)介紹了相關(guān)情況和幾點(diǎn)做法。

　　云南省深化外資管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)

　　云南省在全省推廣實(shí)施了外資備案制管理加負(fù)面清單管理模式。對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》中負(fù)面清單外的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，將省級(jí)事權(quán)下放至全省共34個(gè)外資審批端口辦理。

　　據(jù)了解，2018年，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于在全國(guó)推行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)與工商登記“一口辦理”以及全國(guó)商務(wù)、工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)關(guān)于加快推進(jìn)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”電視電話會(huì)上的商務(wù)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等領(lǐng)導(dǎo)講話的精神，按照《商務(wù)部辦公廳工商總局辦公廳關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》（商辦資函〔2018〕87號(hào)）的要求，云南省商務(wù)廳與省工商局積極對(duì)接、商談，將“一口辦理”與“多證合一”緊密結(jié)合起來(lái)并重構(gòu)了業(yè)務(wù)流程，于2018年6月30日正式實(shí)行了云南省外資商務(wù)備案和工商登記“一口辦理”，這標(biāo)志著云南省利用外資工作真正的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，可以說(shuō)是云南省利用外資工作邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　高度重視、政策保障、精準(zhǔn)招商、優(yōu)化環(huán)境

　　近年來(lái)，云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視招商工作，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，聚焦云南“高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品與消費(fèi)制造業(yè)、生物醫(yī)藥與大健康、旅游文化、物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等八大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、以打好“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”三張牌為出發(fā)點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)招商，力推重大項(xiàng)目的引進(jìn)落地，提高了利用外資項(xiàng)目的合同轉(zhuǎn)化率及資金到位率。

　　記者了解到，云南省在利用外資工作方面，先后出臺(tái)了《云南省加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資工作若干措施的意見(jiàn)》（云招商委發(fā)〔2016〕10號(hào)）、《云南省招商引資工作委員會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省利用外資工作的通知》（云招商委辦發(fā)〔2016〕5號(hào)）、《云南省招商引資工作委員會(huì)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)工作的通知》（云招商委發(fā)〔2016〕7號(hào)）、《云南省招商引資工作委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)招商引資關(guān)鍵領(lǐng)域工作的意見(jiàn)》（云招商委發(fā)〔2017〕2號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級(jí)重大招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作辦法的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕100號(hào)）、《云南省招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》（云招商委辦發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)外資的政策措施。

　　云南省這些政策措施的出臺(tái)，從工作組織領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓好大項(xiàng)目協(xié)調(diào)促進(jìn)、拓寬引資渠道、發(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)招商主體作用、研究規(guī)劃做好世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)、優(yōu)化投資環(huán)境等多方面向全省各州市政府、省直有關(guān)部門和省屬企業(yè)提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省招商引資部門對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了省級(jí)部門、州市、縣區(qū)三級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)合力，加大了全省招商引資工作力度。

　　“招大引強(qiáng)”目標(biāo)明確、思路清晰

　　近幾年來(lái)，云南省始終按照“鞏固韓日、拓展歐美、深化港臺(tái)、開(kāi)辟新興、提升國(guó)內(nèi)”的思路，在瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展定點(diǎn)招商方面積極開(kāi)展利用外資工作。

　　據(jù)了解，近年來(lái)云南省在加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、知名企業(yè)的溝通銜接方面的工作一直順利推進(jìn)。2016年6月，云南省商務(wù)廳與韓國(guó)振興公社共同舉辦了“中韓自貿(mào)協(xié)定及投資貿(mào)易研討對(duì)接會(huì)”；2016年7月在以色列特拉維夫云南省商務(wù)廳與省外辦共同舉辦了第屆屆“中國(guó)（云南）—以色列創(chuàng)新合作論壇”；2016年8月舉辦了中美“2016健康產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司CEO與中國(guó)城市市長(zhǎng)對(duì)話會(huì)”，2017年6月在昆明舉辦了“中美省州經(jīng)貿(mào)合作系列活動(dòng)”、12月在楚雄州舉辦了第三屆“中國(guó)（云南）—以色列創(chuàng)新合作論壇”活動(dòng)；云南省委省政府每年均組織政府團(tuán)和企業(yè)團(tuán)參加“廈洽會(huì)”、“渝洽會(huì)”等展會(huì)活動(dòng)，為全省招商引資搭建平臺(tái)。目前正對(duì)中石油與沙特阿美合作等重大項(xiàng)目落地進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在云南推廣落實(shí)

　　記者問(wèn)及云南省商務(wù)廳對(duì)于在實(shí)際利用外資工作中的作用時(shí)，鄧處長(zhǎng)表示，云南省商務(wù)廳始終在加大對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推廣工作的宣傳、培訓(xùn)力度，督促有關(guān)部門對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)改善營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)各地區(qū)、各職能部門在復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)自主創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，云南省政府辦公廳于2017年9月28日下發(fā)了《云南省進(jìn)一步推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》（云政發(fā)201757號(hào)）文件并于2017年10月底對(duì)云南全省各州、市落實(shí)推廣工作情況進(jìn)行了督查。目前，《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)）已轉(zhuǎn)發(fā)各相關(guān)部門抓緊落實(shí)相關(guān)工作。

　　記者了解到，云南省在實(shí)際利用外資工作中還面臨著一些不同的問(wèn)題，比如利用外資工作面臨總量不夠大、加上引資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)加劇、引資來(lái)源不寬、大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備相對(duì)不足、部分州市招商引資無(wú)抓手等都是實(shí)際存在的問(wèn)題，一些大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)進(jìn)入云南省較少，產(chǎn)業(yè)集聚不足，帶動(dòng)面窄，目前還沒(méi)有形成“進(jìn)來(lái)一家，帶動(dòng)一片的效應(yīng)”，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煙草配套、水泥、鋼鐵、造紙、礦業(yè)、機(jī)械制造、房地產(chǎn)等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，高端制造業(yè)、商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換能力低、勞動(dòng)力供給不足等也在一定程度上制約了精準(zhǔn)招商。

　　對(duì)于記者的問(wèn)題，鄧處長(zhǎng)分析了二個(gè)主要原因：云南省除昆明作為省會(huì)城市外，大部分州市受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)配套能力、基礎(chǔ)設(shè)施條件、交通物流成本等諸多因素的影響，引進(jìn)外資或多或少的存在不同程度的困難，一定程度上也制約了云南省利用外資規(guī)模的擴(kuò)大。另外她表示，云南省在利用外資的實(shí)際工作中，還需要提高云南省的市場(chǎng)化水平、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、加大科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人才支撐等比重，提升主動(dòng)為外資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)和水平，提升云南省招商隊(duì)伍的專業(yè)化程度，做好招商產(chǎn)業(yè)部門的研究工作，系統(tǒng)研究招商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高云南省招商工作隊(duì)伍在語(yǔ)言、國(guó)際商務(wù)禮儀、法規(guī)政策、洽談技能等能力素質(zhì)再上升一個(gè)層面，為云南進(jìn)一步加大加快利用外資工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者：張春濱）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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