最近幾年，貴陽(yáng)出現(xiàn)了資本和人才因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而集中的趨勢(shì)，年輕人、青年學(xué)者向貴陽(yáng)聚集，被稱為"貴漂"。今年5月，《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布，貴陽(yáng)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名中居第26位。
中國(guó)西南內(nèi)陸省份貴州雖“不沿邊、不沿江、不沿海”，但其緊跟國(guó)家對(duì)外開放步伐，在對(duì)外開放道路上不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的重大轉(zhuǎn)折。
自2016年8月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，貴州重拳整治營(yíng)商環(huán)境，打造投資貴州“迎客松”。
據(jù)悉，貴州省副省長(zhǎng)盧雍政曾表示，過去貴州憑借減稅讓利，通過拼資源、拼政策換得企業(yè)青睞，今后需要拼服務(wù)、拼信用、拼環(huán)境，按照“門檻低于周邊、環(huán)境高于周邊”的目標(biāo)，全力打造營(yíng)商環(huán)境“貴州高地”。
貴州率先采用世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展第三方評(píng)估，2018年貴州營(yíng)商環(huán)境同比提升了15位，相當(dāng)于全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的第79位。今年7月13日，《2019年中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)透明度指數(shù)評(píng)估報(bào)告》出爐。在全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）政府網(wǎng)絡(luò)透明度測(cè)評(píng)中，貴州省排名第四。
11月6日，在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)貴州經(jīng)貿(mào)交流會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)集中簽約項(xiàng)目40個(gè)，其中投資項(xiàng)目30個(gè)，涉及先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代化工、特色食品、健康醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，投資額達(dá)15.2億美元；貿(mào)易項(xiàng)目10個(gè)，貿(mào)易額達(dá)2.5億美元。
產(chǎn)業(yè)鏈上移：
成為“懂大數(shù)據(jù)”的地方
2016年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)?！顿F州省十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)方案》顯示，貴州將集中力量推動(dòng)基礎(chǔ)能源、清潔高效電力、優(yōu)質(zhì)煙酒、新型建材、現(xiàn)代化工、先進(jìn)裝備制造、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品、大數(shù)據(jù)電子信息、健康醫(yī)藥十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到2020年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬(wàn)億元。
2018年，貴州全省制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70.6%，十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)95%，“貴州制造”向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提升。2018年，入黔游客、旅游總收入年均增長(zhǎng)30%以上，旅游人數(shù)增速居全國(guó)第1位，高鐵和民航進(jìn)出旅客突破1億人次，全省旅游業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)井噴增長(zhǎng)。貴州省大力發(fā)展茶、食用菌、蔬菜、生態(tài)畜牧、石斛、水果、竹、中藥材等12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)成為北京、上海、廣州等重要城市的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
貴州省是交通運(yùn)輸部首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)省份，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。作為中國(guó)西南地區(qū)連接華中、華南的樞紐，貴州在國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有“一縱兩橫”的重要位置。貴州也是中國(guó)西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”的省份，高鐵、航空、航運(yùn)立體網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，貴州正在全力推進(jìn)、參與西部陸海新通道建設(shè)，形成了通江達(dá)海、聯(lián)通區(qū)域和世界的大交通格局。
過去談及貴州，更多人的印象停留在遵義會(huì)議、茅臺(tái)酒、黃果樹瀑布、老干媽辣醬上。而今天，貴州因深耕大數(shù)據(jù)“藍(lán)海”，變成一個(gè)“懂大數(shù)據(jù)的地方”，獲得谷歌、英特爾、微軟、IBM、蘋果等大批世界知名企業(yè)青睞。2018年，貴州信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資比上年同期增長(zhǎng)49.7%，增速高于貴州省投資增速33.9個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，貴州省的營(yíng)商環(huán)境不斷提升，全面實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更實(shí)施備案制，建立外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機(jī)制，建成國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。貴州優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施通關(guān)便利化政策，與全國(guó)口岸實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，進(jìn)出通關(guān)時(shí)間大幅縮短，并頒布實(shí)施《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》。貴州行政審批的加快則促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)鏈條加快完備，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好。
近年來(lái)，貴州在政策優(yōu)惠、要素成本、生態(tài)環(huán)境、交通改善等方面形成了相對(duì)優(yōu)勢(shì)，“營(yíng)商高地”和“投資洼地”的口碑日漸形成。今年比亞迪、廣藥集團(tuán)、中車集團(tuán)、綠地集團(tuán)、香港鉅富公司、日本伊藤忠等一批實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)紛至沓來(lái)。
2019年上半年，貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9%，增速繼續(xù)位居全國(guó)前列；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%，增速比全國(guó)高6.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第3位，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資和占比都達(dá)到新高。
截至6月底，貴州省市場(chǎng)主體總量達(dá)278.93萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.07%；新設(shè)市場(chǎng)主體27.04萬(wàn)戶，平均每天新設(shè)市場(chǎng)主體1494戶，其中新設(shè)企業(yè)353戶。
營(yíng)商招商兩手抓：
“貴州高地”引領(lǐng)天下風(fēng)氣
近年來(lái),貴州一手抓“營(yíng)商”，一手抓“招商”，把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)大招商作為全面提升開放水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。
2017年，貴州率先在西部省份中出臺(tái)《貴州省外來(lái)投資服務(wù)和保障條例》，并對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)廈門大學(xué)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研究中心對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行“大體檢”。2018年，貴州開展“優(yōu)化營(yíng)商集中整治行動(dòng)”，從政策法規(guī)落實(shí)不到位、政務(wù)窗口服務(wù)、公用企業(yè)項(xiàng)目涉企服務(wù)、政府失信、政府涉企服務(wù)等方面開展整治，88個(gè)縣市區(qū)你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
2018年年度營(yíng)商環(huán)境排名中，貴州在“開辦企業(yè)”“獲得用電”“獲得用水”三方面進(jìn)步明顯，但“辦理施工許可”“獲得信貸”兩項(xiàng)指標(biāo)得分較低。
2018年12月10日，貴州舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)6起破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例進(jìn)行了公開曝光。2018年年底，《貴州省營(yíng)商環(huán)境整治明察暗訪工作實(shí)施方案》發(fā)布，當(dāng)年貴州共主動(dòng)收集營(yíng)商環(huán)境問題線索168條，省級(jí)相關(guān)部門確認(rèn)和查處破壞營(yíng)商環(huán)境案例43起，問責(zé)百余名干部，對(duì)典型問題“找得到、打得準(zhǔn)、傳得開”。
2019年6月，貴州出臺(tái)了《貴州省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》，針對(duì)開辦企業(yè)、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)中小投資者權(quán)益等17個(gè)方面，提出了45條舉措，涵蓋企業(yè)創(chuàng)業(yè)、獲得場(chǎng)地、獲得融資、日常運(yùn)營(yíng)階段、矛盾糾紛解決等全生命周期的5個(gè)階段。開辦企業(yè)時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi)，低壓小微用戶平均接電時(shí)間不超過15天，用氣用水報(bào)裝時(shí)限（含施工審批）均壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)等。2019年年底前，貴州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳將達(dá)100%，市縣70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到“一窗”分類受理。
針對(duì)法律法規(guī)落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、行政審批時(shí)間過長(zhǎng)、流程繁瑣、辦事拖拉等問題，貴州將重拳出擊，對(duì)不作為、慢作為“零容忍”。貴州已出臺(tái)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于在全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》和《貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干意見》，重點(diǎn)檢查行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為，查處行政審批中介強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、行政職能轉(zhuǎn)移亂收費(fèi)，督促取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目；督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等政策措施；查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價(jià)行為；組織全省鐵路專用線價(jià)格行為專項(xiàng)整治，推動(dòng)降低企業(yè)物流成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“下一步，我們將加強(qiáng)與貴州省人大常委會(huì)的對(duì)接，探討營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化各項(xiàng)制度措施的法制化，為全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)保駕護(hù)航。”貴州省投資促進(jìn)局局長(zhǎng)馬雷說。
三年來(lái)，貴州一步一個(gè)腳印，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步邁向國(guó)內(nèi)一流方陣。2019年上半年，貴州引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3051個(gè)、合同投資額4544.3億元，新增到位資金2636.6億元，“千企引進(jìn)”優(yōu)強(qiáng)企業(yè)521家，均超半年目標(biāo)。
“近年來(lái)，貴州省的營(yíng)商環(huán)境得到不斷提升，給企業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，粵企入黔已成為了一種時(shí)代潮流。”已“扎根”貴州20余年的貴州省廣東總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張榮收近日表示。
數(shù)據(jù)顯示，2010~2018年，廣東入黔投資項(xiàng)目達(dá)3322個(gè)，合同約定金額11124.43億元，投產(chǎn)項(xiàng)目2377個(gè)，累計(jì)投入資金近8000億元。2019年廣東已在貴州投資項(xiàng)目429個(gè)，合同投資總額1138.8億元，已開工項(xiàng)目422個(gè)。
基層優(yōu)化：
問題有人管，短板有人幫
貴州省會(huì)貴陽(yáng)市是國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、呼叫中心與服務(wù)外包集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，2018年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3798.45億元，增速7.36%。最近幾年，貴陽(yáng)出現(xiàn)了資本和人才因大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)興起而集中的趨勢(shì)，年輕人、青年學(xué)者向貴陽(yáng)聚集，被稱為“貴漂”。今年5月，《2019中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》發(fā)布，貴陽(yáng)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名中居第26位。貴陽(yáng)軟環(huán)境指標(biāo)位次的躍升緣于政府出臺(tái)政策吸引大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且給予補(bǔ)貼和商品房?jī)?yōu)惠，同時(shí)商事制度改革釋放雙創(chuàng)動(dòng)力。
貴陽(yáng)已連續(xù)5年在全國(guó)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)增速中位列第一。貴陽(yáng)市市長(zhǎng)陳晏表示，提升、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正成為貴陽(yáng)加碼城市競(jìng)爭(zhēng)力的新舉措。貴陽(yáng)市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)整合建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門及供水、供電、供氣等企業(yè)職能資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗受理、一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、一窗發(fā)件、一次送達(dá)、審批零見面”，20小時(shí)以內(nèi)可完成企業(yè)設(shè)立，市、區(qū)兩級(jí)行政審批時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上分別壓縮60%、50%以上；在全國(guó)首批實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從改革前的355個(gè)工作日壓縮至100個(gè)工作日內(nèi)，用電、用水、用氣報(bào)裝時(shí)限均縮減近50%。
貴安新區(qū)支持新引進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能制造等領(lǐng)域的新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)試點(diǎn)推廣應(yīng)用，對(duì)首個(gè)形成規(guī)模商用的數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目將按實(shí)際投資額的20%予以支持，最高不超過200萬(wàn)元。在城市大腦、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、5G產(chǎn)業(yè)鏈、金融科技、量子計(jì)算等領(lǐng)域取得重大進(jìn)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)際投入1000萬(wàn)元以上的，按其軟硬件實(shí)際投入的30%給予支持，每個(gè)平臺(tái)最高支持500萬(wàn)元。在貴安新區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的，3年內(nèi)按年發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券，運(yùn)營(yíng)不足1年的按當(dāng)年實(shí)際投入，每年每家最高15萬(wàn)元。
貴州省第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)——貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)致力營(yíng)造政策最優(yōu)的招商安商環(huán)境，成功引進(jìn)華為、中國(guó)電科、IBM、戴爾、航天科工、民生銀行、中國(guó)交建、航天科技等世界500強(qiáng)企業(yè)20余家；引進(jìn)TCL、阿里巴巴、浪潮集團(tuán)、海爾、神州數(shù)碼、海信等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)10余家；國(guó)家大數(shù)據(jù)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器等重點(diǎn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。該區(qū)大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、環(huán)境最好、辦事最快、人文最濃的“五最服務(wù)新綠洲”，已先后揭牌成立貴州首個(gè)招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)中心、貴陽(yáng)首家行政審批局。
貴州省遵義市匯川區(qū)則堅(jiān)持做好“加減法”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“軟環(huán)境”，35個(gè)區(qū)政府部門、14個(gè)鎮(zhèn)街、136個(gè)村居全部接入了貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“零紙張”“零跑路”及“不見面”審批；通過健全聯(lián)席會(huì)議、政企聯(lián)絡(luò)、社會(huì)監(jiān)督、投訴銷賬以及追責(zé)問責(zé)5個(gè)機(jī)制，做到精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象、精準(zhǔn)服務(wù)內(nèi)容、精準(zhǔn)服務(wù)方式、精準(zhǔn)服務(wù)能力和精準(zhǔn)服務(wù)效果；針對(duì)企業(yè)落地建設(shè)過程中遇到的審批許可、群眾工作、金融服務(wù)、施工等方面的問題，相關(guān)部門干部主動(dòng)沉下身子去一線，找短板，定措施，解決問題。
據(jù)了解，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)積極發(fā)展中高端商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“百場(chǎng)千店萬(wàn)鋪”建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃落地。10月24日，宜家家居在貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)開業(yè)。為保障宜家項(xiàng)目推進(jìn)順利，觀山湖區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局將“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)落到實(shí)處，從宜家置地到建店全程跟蹤服務(wù)，全階段主動(dòng)了解企業(yè)發(fā)展的困難與需求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決了交通壓力、停車?yán)щy、室內(nèi)手機(jī)信號(hào)覆蓋差等問題，做到了企業(yè)“問題有人管，‘短板’有人幫”。（記者季曉莉吳承坤）
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