2030年京津冀將基本建成世界高端人才聚集區(qū)

　　京津冀人才一體化工作又取得新成果。近日，京津冀三地共同發(fā)布了《京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃（2017-2030年）》。這是我國首個(gè)跨區(qū)域的人才規(guī)劃，也是首個(gè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的人才專項(xiàng)規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照服務(wù)協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)對接互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)融合、推進(jìn)鏈接共享、堅(jiān)持重點(diǎn)突破的基本原則，明確了以支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，以人才一體化發(fā)展體制機(jī)制改革及政策聯(lián)合創(chuàng)新為主線，以京津冀人才一體化發(fā)展重大任務(wù)、重點(diǎn)工程為抓手，大力推進(jìn)人才一體化發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎的總體思路。

　　《規(guī)劃》提出京津冀人才一體化發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)是：到2030年，三地區(qū)域人才結(jié)構(gòu)更加合理，人才資源市場統(tǒng)一規(guī)范，公共服務(wù)高效均衡，人才一體化發(fā)展模式成熟定型，人才國際競爭力大幅提升，基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”。

　　人才一體化布局適配京津冀協(xié)同發(fā)展空間布局

　　《規(guī)劃》根據(jù)中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》精神制定，與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”空間格局相呼應(yīng)，提出“一體、三極、六區(qū)、多城”的總體布局。

　　“一體”即打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。“三極”即圍繞全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，把北京打造成創(chuàng)新型人才聚集中心，形成京津冀原始創(chuàng)新人才發(fā)展極；圍繞全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)，把天津打造成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聚集中心，形成京津冀高端制造人才發(fā)展極；圍繞河北省轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，發(fā)揮雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范作用和石家莊承接轉(zhuǎn)化帶動(dòng)作用，形成京津冀創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才發(fā)展極。“六區(qū)”即以東部濱海發(fā)展區(qū)為載體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展示范區(qū)；以西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為載體，建設(shè)生態(tài)環(huán)保人才發(fā)展示范區(qū)；以中部核心功能區(qū)為載體，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)高端人才發(fā)展示范區(qū)；以雄安新區(qū)為載體，建設(shè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展示范區(qū)；以南部功能拓展區(qū)為載體，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才發(fā)展示范區(qū)；以“通武廊”（通州、武清、廊坊）毗鄰區(qū)域?yàn)檩d體，建設(shè)京津冀人才一體化發(fā)展綜合示范區(qū)。“多城”，即以京津“雙城”人才聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)石家莊、唐山等區(qū)域性中心城市和張家口、承德等節(jié)點(diǎn)城市人才聯(lián)動(dòng)。

　　“五大任務(wù)”破解“四個(gè)不適應(yīng)”

　　推進(jìn)京津冀人才一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障。在三地人才一體化進(jìn)程中，存在著區(qū)域人才結(jié)構(gòu)與協(xié)同發(fā)展功能定位不適應(yīng)、區(qū)域人才國際化發(fā)展水平與打造世界級(jí)城市群目標(biāo)不適應(yīng)、人才一體化發(fā)展體制機(jī)制與提升區(qū)域人才競爭力的要求不適應(yīng)、人才公共服務(wù)水平與區(qū)域人才一體化發(fā)展要求不適應(yīng)的問題。

　　為破解“四個(gè)不適應(yīng)”的問題，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建區(qū)域人才發(fā)展新格局、搶占世界高端人才發(fā)展制高點(diǎn)、創(chuàng)新區(qū)域人才發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新人才共同體、打造區(qū)域人才政策新優(yōu)勢5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并細(xì)化為16項(xiàng)具體任務(wù)。著眼于解決區(qū)域人才結(jié)構(gòu)不合理的問題，提出了實(shí)施“北京中關(guān)村-天津自貿(mào)區(qū)-河北雄安新區(qū)-石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域”人才聯(lián)動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施“人才幫扶”項(xiàng)目、打造京津冀人才發(fā)展新引擎等措施。著眼于解決人才國際化程度不高的問題，提出了共建國際高端人才發(fā)展平臺(tái)、實(shí)施海外高端人才特聘崗位制度、繪制海外高端人才地圖、優(yōu)化人才國際化區(qū)域品質(zhì)等措施。著眼于解決人才一體化發(fā)展體制機(jī)制不健全的問題，提出建立一體化的人才評價(jià)機(jī)制、跨區(qū)域合作利益分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、人才社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施。著眼于解決公共服務(wù)資源配置不均衡的問題，提出推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)互通、教育醫(yī)療資源共享，建立人才公共服務(wù)跟隨機(jī)制、區(qū)域創(chuàng)新人才公共服務(wù)平臺(tái)等措施。

　　13項(xiàng)重點(diǎn)工程強(qiáng)化人才一體化發(fā)展基礎(chǔ)

　　《規(guī)劃》圍繞2030年基本建成“世界高端人才聚集區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，提出了13項(xiàng)重點(diǎn)工程，包括：全球高端人才延攬計(jì)劃、京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持工程、“圓夢京津冀”菁英計(jì)劃、高技能人才聯(lián)合體工程、雄安新區(qū)人才集聚工程、冬奧人才發(fā)展工程、沿海臨港產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才集聚工程、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程、國際人才社區(qū)建設(shè)計(jì)劃、京津冀人才互聯(lián)工程、京津冀人才服務(wù)定制工程、京津冀人才安居工程。通過重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)，明確了推進(jìn)京津冀人才一體化發(fā)展的具體抓手，強(qiáng)化了人才一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　其中，“全球高端人才延攬計(jì)劃”、“冬奧人才發(fā)展工程”、“沿海臨港產(chǎn)業(yè)人才集聚工程”和“國際人才社區(qū)建設(shè)計(jì)劃”4項(xiàng)重點(diǎn)工程，將由京津冀三地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各部門配合，于今年組織實(shí)施。

　　三項(xiàng)機(jī)制保障規(guī)劃落地落實(shí)

　　為保障重大任務(wù)、重點(diǎn)工程的順利實(shí)施，《規(guī)劃》提出健全京津冀人才一體化發(fā)展工作體制機(jī)制，將京津冀人才一體化發(fā)展列入相關(guān)職能部門考核內(nèi)容，共同商議制定區(qū)域人才政策，形成京津冀人才一體化發(fā)展政策體系，共同推動(dòng)重大任務(wù)、重點(diǎn)工程落地。建立京津冀人才一體化發(fā)展投入機(jī)制，完善財(cái)政投入政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，優(yōu)先保證重大任務(wù)、重點(diǎn)工程資金需求。完善規(guī)劃實(shí)施管理評估機(jī)制，研究制定規(guī)劃績效評估關(guān)鍵指標(biāo)，由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估，并將評估結(jié)果作為重要考核依據(jù)。