近年來(lái)，“問(wèn)題保姆”引發(fā)的惡性事件頻發(fā)，保姆縱火、保姆毒殺老人、保姆搶嬰兒等惡性案件令社會(huì)震驚和嘩然。一些家政行業(yè)從業(yè)人員虐待幼老、偷盜拐騙、殺人投毒等的曝光，給家政行業(yè)罩上了一層陰霾，刺激著老百姓“安全感”的神經(jīng)。
本應(yīng)飽含溫情的行業(yè)亂象紛呈，一些法律意識(shí)淡薄、文化水平較低的家政行業(yè)從業(yè)人員陷入歧途，頻現(xiàn)違背職業(yè)操守甚至觸犯法律、喪失人性的行為，顯示出行業(yè)法律法規(guī)的孱弱和監(jiān)管的缺失。
近年來(lái)，我國(guó)家政行業(yè)蓬勃發(fā)展，家政企業(yè)數(shù)量逐年增多，發(fā)展速度不斷加快。2012年至2015年，我國(guó)家政行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了1.2倍，從業(yè)人員增加了47%。但整體上看，行業(yè)發(fā)展仍不成熟，呈現(xiàn)出小而散、管理粗放、流動(dòng)性強(qiáng)的特征。家政行業(yè)從業(yè)門檻較低、從業(yè)人員良莠不齊，且很多企業(yè)僅起中介作用，對(duì)從業(yè)人員的審查篩選、持續(xù)監(jiān)管和教育培訓(xùn)都很不到位。行業(yè)監(jiān)管缺乏嚴(yán)格規(guī)范、社會(huì)尚未形成成熟的信用體系，給了“問(wèn)題保姆”以可乘之機(jī)，一定程度上成為了悲劇事件的“助推器”。
為此，亟須法律“補(bǔ)牢”，加快完善行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管維權(quán)體系，以法律法規(guī)制度夯實(shí)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化門檻。需要對(duì)從業(yè)者的身份信息、身體狀況、性格心理、人品德行進(jìn)行全面的審核和考察，實(shí)施嚴(yán)格、有序、專業(yè)的管理，杜絕安全漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升服務(wù)質(zhì)量和公共安全水平。
應(yīng)該指出的是，“問(wèn)題保姆”代表不了整個(gè)行業(yè)。惡性事件的發(fā)生把雇主的權(quán)益、公眾的安全保障放在了聚光燈下，但其實(shí)，家政行業(yè)從業(yè)者整體的權(quán)益維護(hù)也同樣不容被忽視。保姆超時(shí)勞動(dòng)，缺乏安全培訓(xùn)和安全保護(hù)，企業(yè)拖欠社保、工資等問(wèn)題也十分突出。
為此，應(yīng)該把關(guān)乎民生的社會(huì)領(lǐng)域立法提到更重要的位置上來(lái)，通過(guò)法治手段在雇主權(quán)益和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)之間尋找制度平衡，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，順應(yīng)公眾權(quán)益保障的新期待，杜絕“法外之地”，這樣才能有效保護(hù)雇主和勞動(dòng)者的合法利益，防范和化解矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，紓解公眾對(duì)“問(wèn)題保姆”事件的焦慮，增強(qiáng)公眾的安全感。
“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”驅(qū)散“問(wèn)題保姆”的陰霾，除了靠健全法治，還要以法治潤(rùn)育道德理念、以道德滋養(yǎng)法治精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)家政行業(yè)從業(yè)者知法、學(xué)法、懂法、信法、守法、用法，讓法律紅線駐留人心，用人間溫情消融心之隔閡。（作者為四川省成都市委黨校副教授）
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