幾天前，53歲的吳來章從一米多高的臺(tái)階上摔了下來，住進(jìn)了臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)中心醫(yī)院。
遺憾的是，這次意外摔傷導(dǎo)致他不能按時(shí)到他所帶領(lǐng)的徒步隊(duì)指揮訓(xùn)練。值得慶幸的是，由于十多年來堅(jiān)持鍛煉身體，這次摔傷絲毫沒有傷及他的骨頭，只是一點(diǎn)皮外傷而已。他直言，“像我這個(gè)年齡的人，從馬扎子上歪倒了可能都會(huì)傷筋動(dòng)骨！”
吳來章是臨沂市蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)第33分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，人員構(gòu)成、訓(xùn)練地點(diǎn)都集中在義堂鎮(zhèn)，他們也叫山鷹義堂徒步隊(duì)。
蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)旗下所有隊(duì)伍名稱前的“山鷹”二字是該協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)許貴林自詡的一個(gè)名稱。他2011年組建的第一支團(tuán)隊(duì)的名稱是山鷹暴走隊(duì)，在引發(fā)廣泛關(guān)注的“暴走團(tuán)車禍”事件之前，許貴林帶領(lǐng)的蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)已擁有41支隊(duì)伍，一萬多人參與其中。
7月24日，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)一管理層成員告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），受“暴走團(tuán)車禍”事件影響，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的管理短板暴露無遺——再嚴(yán)格的團(tuán)隊(duì)制度，難以對(duì)每一支隊(duì)伍形成硬性約束，從而導(dǎo)致違規(guī)、違法行為的出現(xiàn)。協(xié)會(huì)管理層對(duì)這一短板曾早有預(yù)見，但是沒有好的辦法應(yīng)對(duì)，只能靠不斷的口頭約束進(jìn)行自律。
“暴走團(tuán)車禍”發(fā)生后，臨沂交警部門也全員上路，對(duì)于部分占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車行走的徒步隊(duì)組織者和參與者進(jìn)行勸導(dǎo)教育，并要求徒步隊(duì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)在人行道行走，不得擾亂正常的道路交通秩序。同時(shí)，對(duì)全市所有的徒步隊(duì)、暴走隊(duì)的活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、規(guī)模、形式、隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系方式等信息進(jìn)行摸底備案，并要求“嚴(yán)禁在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道進(jìn)行徒步運(yùn)動(dòng)”。
而今，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)表現(xiàn)出日漸凋零的發(fā)展態(tài)勢(shì)：約定每周三的會(huì)議已經(jīng)暫停召開，許貴林遠(yuǎn)走西藏，41支隊(duì)伍只有不到20支在堅(jiān)持訓(xùn)練，另有一支隊(duì)伍退出協(xié)會(huì)。
7月25日，許貴林告訴澎湃新聞，他目前在西藏參加戶外運(yùn)動(dòng)，可能還要十多天才能回到臨沂，他現(xiàn)在已經(jīng)考慮了一些團(tuán)隊(duì)建設(shè)的新設(shè)想，到時(shí)會(huì)召集協(xié)會(huì)管理層開會(huì)商討。
暴走？徒步？
2009年前后，熱愛登山運(yùn)動(dòng)的許貴林開始在臨沂市區(qū)內(nèi)獨(dú)自進(jìn)行徒步運(yùn)動(dòng)，后來一起登山的驢友開始加入到許貴林的徒步隊(duì)伍中來。
2011年，隨著加入人數(shù)的增加，許貴林組建了第一支隊(duì)伍，取名山鷹暴走隊(duì)。之所以取這個(gè)名字，許貴林介紹說，當(dāng)時(shí)對(duì)暴走的定義進(jìn)行查詢后，認(rèn)為暴走運(yùn)動(dòng)可以隨時(shí)隨地的進(jìn)行，只要有合適的地點(diǎn)就可以徒步，就可以健身，這個(gè)名字更容易吸引更多的市民加入進(jìn)來。
暴走，一般是指以人類步行速度極限值而進(jìn)行的持續(xù)性運(yùn)動(dòng)。許貴林說，作為團(tuán)隊(duì)管理者，隨著許多市民的加入，他發(fā)現(xiàn)暴走的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度超出了大多數(shù)隊(duì)員的身體承受能力，這樣就達(dá)不到健身的效果，反而可能損傷身體，所以他將隊(duì)伍改名山鷹徒步隊(duì)。
在周圍的很多人看來，今年49歲的許貴林是一個(gè)愛玩的人，十分熱愛戶外運(yùn)動(dòng)，方向感很強(qiáng)，戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)很少迷路，并且有很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)號(hào)召能力，也很有威信，使大家愿意跟他一起運(yùn)動(dòng)。
2014年至2016年間，許貴林所帶領(lǐng)的徒步隊(duì)伍不斷壯大，原本很多散落在臨沂市區(qū)各個(gè)角落的徒步隊(duì)伍申請(qǐng)加入，吳來章就是其中之一。2016年5月，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在蘭山區(qū)民政局注冊(cè)成立，主管單位是蘭山區(qū)體育工作辦公室。
今年4月初，吳來章與許貴林在一次偶然場(chǎng)合見面認(rèn)識(shí)。他早就聽說許貴林帶領(lǐng)的蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)已有30多支徒步隊(duì)伍，一萬多人參與徒步運(yùn)動(dòng)了，他也希望自己這支隊(duì)伍可以加入這個(gè)大軍，二人一拍即合，吳來章的隊(duì)伍被收編為蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)徒步第33分隊(duì)——山鷹義堂徒步隊(duì)。
吳來章說，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)已經(jīng)成為一種正能量運(yùn)動(dòng)團(tuán)體的代表，跟著蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)走，可以學(xué)到這個(gè)協(xié)會(huì)好的運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，使團(tuán)隊(duì)可以更加穩(wěn)定、不斷壯大。
據(jù)上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員介紹，徒步隊(duì)伍加入蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)一般先是隊(duì)伍負(fù)責(zé)人向許貴林表達(dá)加入意向，許貴林會(huì)對(duì)申請(qǐng)隊(duì)伍的隊(duì)形隊(duì)容、訓(xùn)練場(chǎng)地、管理情況等方面進(jìn)行考察，如果許貴林感覺符合蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的要求，會(huì)有一個(gè)相對(duì)正式的授旗儀式。
許貴林說，允許加入蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的隊(duì)伍必須有配有護(hù)隊(duì)、領(lǐng)隊(duì)，每名護(hù)隊(duì)都要穿上亮光馬甲，手持亮光棒。在路線選擇上，有人行道的區(qū)域要選擇人行道進(jìn)行訓(xùn)練，沒有人行道或人行道被占用的，可以選擇非機(jī)動(dòng)車道，同時(shí)盡量選擇右轉(zhuǎn)路線，以避免橫穿紅綠燈路口。
截至2017年7月初，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)已擁有41支徒步分隊(duì)，多個(gè)徒步分隊(duì)內(nèi)部涌現(xiàn)出許多健跑愛好者，這樣在11支分隊(duì)下面，又自發(fā)組建了11支健跑隊(duì)。在這些隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)群體中，有上班族，有打工者，也有私營(yíng)企業(yè)主。
自立章程
伴隨著隊(duì)伍的壯大，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的制度日臻嚴(yán)格。
蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)多支隊(duì)伍負(fù)責(zé)人均向澎湃新聞透露，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層設(shè)會(huì)長(zhǎng)一名，由許貴林擔(dān)任，設(shè)副會(huì)長(zhǎng)、理事多名，另有一名秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)通過微信向各分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)傳達(dá)日常事務(wù)或通知。每周三下午召開隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，與會(huì)人員有事可以請(qǐng)假，但是連續(xù)三次缺席會(huì)議的副會(huì)長(zhǎng)將面臨被免職處罰，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)隊(duì)伍不太穩(wěn)定，人數(shù)多時(shí)能達(dá)十多人，少時(shí)只有三四人。
另外，協(xié)會(huì)還制定了一整套的會(huì)規(guī)體系。《山鷹徒步安全注意事項(xiàng)總則》確定的活動(dòng)原則是，所有活動(dòng)不屬于商業(yè)行為，純粹為個(gè)人自愿參與、自發(fā)組織的個(gè)人行為活動(dòng)。參與者必須堅(jiān)決遵守國(guó)家法律法規(guī)，凡參加者均視為具有完全民事行為能力的成年人，參與者必須對(duì)自身安全負(fù)責(zé)。徒步或公益活動(dòng)中發(fā)生的任何意外，發(fā)起者或同行者可以組織幫助救援，但不承擔(dān)任何法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
作為一個(gè)自愿參與、自發(fā)組織的協(xié)會(huì)，對(duì)副會(huì)長(zhǎng)制定如此嚴(yán)格的要求曾引發(fā)非議。上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員介紹，如果是上班族，周三下午不會(huì)無故休息，做生意的，也很難保證每一次會(huì)議都能如期參加，這樣的制度只會(huì)導(dǎo)致人員流動(dòng)過大、管理效率低下。“大家付出這么多，忙前忙后，不僅沒有任何的物質(zhì)收益，反而可能被處罰，很打擊積極性！”
上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員還透露，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)不要求交納任何費(fèi)用，也不會(huì)發(fā)放一分錢，只作為一個(gè)公益組織存在。此前，在集體購(gòu)買隊(duì)服時(shí)，由協(xié)會(huì)派人與服裝廠溝通，每套市場(chǎng)價(jià)100多元的衣服只需要80多元，然后由分隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)自愿的原則統(tǒng)計(jì)隊(duì)內(nèi)購(gòu)買人數(shù)、收取費(fèi)用、發(fā)放衣服。
同樣的操作適用于蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)其他的活動(dòng)。7月17日，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)徒步隊(duì)員李麗在協(xié)會(huì)內(nèi)部集結(jié)了一百多名徒步愛好者組織了“徐州一日游”活動(dòng)。首先，將出游計(jì)劃在蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)徒步分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)微信群發(fā)布，然后隊(duì)長(zhǎng)會(huì)將這一信息發(fā)布到各分隊(duì)的微信群。人數(shù)湊齊后，李麗等人就充當(dāng)起了“代言人”，去找當(dāng)?shù)芈眯猩缯劼肪€、價(jià)格，經(jīng)由參與者同意后，出行計(jì)劃就付諸實(shí)施了。
上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員認(rèn)為，加入蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的隊(duì)伍一般都對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)的規(guī)章比較認(rèn)同，所以一直沒有出現(xiàn)比較大的矛盾和問題，直至7月8日“暴走團(tuán)車禍”事件的發(fā)生。
《山鷹團(tuán)隊(duì)總部禁令》還要求，“隊(duì)長(zhǎng)是每個(gè)團(tuán)隊(duì)的帶頭人，必須做好領(lǐng)隊(duì)的表率作用，無私奉獻(xiàn)，不圖回報(bào)，不能占著領(lǐng)隊(duì)的位置，起不到領(lǐng)隊(duì)的作用！”
商業(yè)VS公益
每支隊(duì)伍的隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)會(huì)層面的制度約束進(jìn)行傳達(dá)，有些隊(duì)長(zhǎng)也會(huì)再對(duì)自己的隊(duì)伍制定部分約定。如吳來章在4月初加入蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)后，曾制定“山鷹戶外三十三隊(duì)徒步健身群群規(guī)”。
吳來章制定的群規(guī)要求，凡是有心臟病、高血壓慢性病及飲酒者不能跟隊(duì)徒步，否則一切后果由自己負(fù)責(zé)，與本隊(duì)任何人無關(guān)。群聊時(shí)間早上4點(diǎn)30分到晚上22點(diǎn)以前。徒步健身安全莫忘、注意車輛、過路口不得闖紅燈；如遇意外情況與本隊(duì)任何人無關(guān)、責(zé)任自負(fù)。早上5點(diǎn)做操、5點(diǎn)十分徒步；晚上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)徒步，望隊(duì)友們積極參加。
在商業(yè)利益的誘惑面前，吳來章的團(tuán)隊(duì)曾出現(xiàn)分化。今年5月，山鷹義堂徒步隊(duì)的一名副隊(duì)長(zhǎng)告訴吳來章，一全國(guó)性的保險(xiǎn)公司在義堂的分支機(jī)構(gòu)欲跟山鷹義堂徒步隊(duì)合作，對(duì)方向徒步隊(duì)提供一定費(fèi)用和服裝支持。
吳來章將這一情況向許貴林匯報(bào)后，被其當(dāng)場(chǎng)拒絕，吳來章同意許貴林堅(jiān)持協(xié)會(huì)公益屬性的立場(chǎng)，但是上述副隊(duì)長(zhǎng)單獨(dú)與該保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，印制了帶有廣告的服裝，購(gòu)買了音響設(shè)備，趁吳來章因故未參加徒步訓(xùn)練，私自下發(fā)通知，更改了訓(xùn)練地點(diǎn)，發(fā)放了統(tǒng)一服裝。
穿上了免費(fèi)服裝的徒步隊(duì)員也未能再回到吳來章的隊(duì)伍，一支名為“西城徒步隊(duì)”的隊(duì)伍因此成立。
更為尷尬的是，西城徒步隊(duì)與山鷹義堂徒步隊(duì)在同一條馬路邊上訓(xùn)練，集合地點(diǎn)相隔僅有200米左右。這場(chǎng)商業(yè)對(duì)公益的爭(zhēng)端被視作是山鷹義堂徒步隊(duì)的一次人員“地震”。
不過，在“暴走團(tuán)車禍”事件之后，西城徒步隊(duì)被叫停。據(jù)西城徒步隊(duì)多名隊(duì)員向澎湃新聞證實(shí)，上述副隊(duì)長(zhǎng)已經(jīng)解散了徒步隊(duì)微信群，并下發(fā)通知稱“接上級(jí)派出所，交警隊(duì)的通知，以后不允許我們（在馬路上）徒步！也禁止三個(gè)五個(gè)在機(jī)動(dòng)車道上徒步以及散步！我已經(jīng)代表我們西城徒步隊(duì)簽下協(xié)議，上交一切徒步隊(duì)旗音響以及熒光棒，并同意取消我們的健步隊(duì)，希望大家能夠再次支持，并遵守上級(jí)傳達(dá)的通知”。
管理難題
被叫停的不只是西城徒步隊(duì)，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的多支隊(duì)伍也暫停訓(xùn)練。
上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員透露，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)旗下的徒步隊(duì)中，像山鷹義堂徒步隊(duì)、大學(xué)城徒步隊(duì)等一樣還堅(jiān)持訓(xùn)練的隊(duì)伍，現(xiàn)在不足20支，其余隊(duì)伍的訓(xùn)練都已經(jīng)暫停，徒步隊(duì)如果不訓(xùn)練其實(shí)就是名存實(shí)亡，再召集起來就比較難了。
一段時(shí)間以來，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的徒步隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)微信群內(nèi)發(fā)言者甚少，每周三下午的隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議也暫停召開。同時(shí)，該微信群成員數(shù)目顯示，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)徒步隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)人數(shù)已經(jīng)變?yōu)?0人，這意味著，已經(jīng)有一支隊(duì)伍退出蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。
上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員認(rèn)為，大家都知道是哪一支隊(duì)伍退出，但是沒人公開討論這事兒，因?yàn)殛?duì)長(zhǎng)們都知道，他們很難為團(tuán)隊(duì)找一個(gè)合適的訓(xùn)練場(chǎng)地，即便是能找到訓(xùn)練場(chǎng)地，一旦發(fā)生像“暴走團(tuán)車禍”事件一樣的安全問題，他們負(fù)不起這樣的責(zé)任。
在之前的多次隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議上，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層曾商討過預(yù)防“暴走團(tuán)車禍”類似事件的辦法，比如協(xié)會(huì)跟每一名隊(duì)員簽訂無責(zé)任協(xié)議，但是向律師咨詢后發(fā)現(xiàn)這樣的協(xié)議沒有法律效力，所以最終沒能實(shí)施，只能通過隊(duì)伍規(guī)范訓(xùn)練、反光馬甲配備、頻繁口頭約束等方式，降低類似事件的發(fā)生概率，對(duì)其徹底解決束手無策。
吳來章曾參與過濟(jì)寧金鄉(xiāng)的徒步組織，他告訴澎湃新聞，像蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)這樣的管理已經(jīng)是考慮的很周全了，只是對(duì)每支隊(duì)伍、每名隊(duì)員沒有什么硬性約束，有些措施執(zhí)行起來難度很大，其他地方的徒步組織管理不及蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)嚴(yán)格，也隱藏著很大的安全隱患。
日前，蘭山區(qū)體育工作辦公室一相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，體育部門舉辦的迷你馬拉松、健步行等活動(dòng)曾與蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)合作，協(xié)會(huì)出活動(dòng)方案，然后在相關(guān)部門進(jìn)行群體活動(dòng)備案，活動(dòng)就可以舉辦。但是他們徒步隊(duì)日常的訓(xùn)練人員準(zhǔn)入沒有標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)不固定、次數(shù)太頻繁，不具備群體活動(dòng)的報(bào)備條件，體育部門也很難對(duì)其行為進(jìn)行管理。
7月25日，蘭山區(qū)民政局社會(huì)組織管理科負(fù)責(zé)人透露，“暴走團(tuán)車禍”事件發(fā)生后，蘭山區(qū)民政局曾想當(dāng)面約談許貴林，但是因?yàn)樗谖鞑?，所以只是進(jìn)行了電話約談。目前，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)還未按規(guī)定進(jìn)行年檢，“暴走團(tuán)車禍”事件會(huì)對(duì)其年檢結(jié)果產(chǎn)生影響。
上述蘭山區(qū)民政局社會(huì)組織管理科負(fù)責(zé)人表示，蘭山區(qū)民政局社會(huì)組織管理科因?yàn)閷?duì)社會(huì)組織的業(yè)務(wù)情況不了解，所以很難對(duì)其進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)管理。山東省近期將實(shí)行綜合行政執(zhí)法體制改革，社會(huì)組織管理工作屆時(shí)可能劃入一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)。
上述蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)管理層成員說，“如果不是‘暴走團(tuán)車禍’事件，蘭山區(qū)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)旗下的隊(duì)伍可能已經(jīng)發(fā)展到50多家了，這一事件對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展造成了很大的影響。”
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