新聞發(fā)布會現(xiàn)場
3月30日上午，臨沂市召開臨沂人才新政22條(《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的實(shí)施意見》)新聞發(fā)布會，市人才辦、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解讀《實(shí)施意見》并答記者問。
市人才辦副主任田婷婷現(xiàn)場解讀《實(shí)施意見》
《實(shí)施意見》分為總體要求、人才工程、人才培養(yǎng)、平臺載體、生態(tài)環(huán)境、組織領(lǐng)導(dǎo)六大部分，共22條。
第一部分，總體要求。提出了人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作的指導(dǎo)思想及要求。
第二部分，實(shí)施更加精準(zhǔn)的人才工程。圍繞我市新舊動能轉(zhuǎn)換工作，主要實(shí)施五大人才工程：一是頂尖人才“突破工程”，提出采取“一事一議”方式，引進(jìn)國際國內(nèi)頂尖人才團(tuán)隊，最高給予1億元的綜合資助。這個資助額度，由2000萬元提升到1億元，直接提高到原來的5倍。二是沂蒙領(lǐng)軍人才“引領(lǐng)工程”，升級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才扶持政策，對沂蒙創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予每人一次性崗位津貼50萬元，連續(xù)4年每人每年20萬元科研經(jīng)費(fèi)資助；對沂蒙創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予創(chuàng)業(yè)扶持資金1000萬元。三是高端人才成長“激勵工程”，對我市自主培養(yǎng)并入選國家和省重點(diǎn)人才工程的高層次人才提高獎勵力度，激勵高端人才成長。對自主申報新入選兩院院士的，最高給予500萬元獎勵；新入選國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山學(xué)者”“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類）的，最高給予200萬元獎勵；新入選百千萬人才工程國家級人選、科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃人選的，最高給予50萬元獎勵；獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎的第一完成人，最高給予100萬元獎勵；獲得國家級二等獎和省級一等獎的第一完成人，最高給予50萬元獎勵。高端人才所在企業(yè)也要配套給予資金獎勵。四是急需緊缺人才“集聚工程”，加強(qiáng)我市新舊動能轉(zhuǎn)換主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才隊伍建設(shè)，對急需緊缺的專業(yè)人才給予6—12萬元薪酬補(bǔ)貼。加大海外人才引進(jìn)力度，深化產(chǎn)才融合，企業(yè)引進(jìn)每名海外高層次人才給予10—20萬元補(bǔ)助。對企業(yè)從市外聘用年薪100萬元以上的職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)領(lǐng)軍人才，按年薪的20%給予企業(yè)補(bǔ)助。對中國政府“友誼獎”“齊魯友誼獎”獲獎專家分別給予10萬元、5萬元獎勵。五是高技能人才“提升工程”，加快培養(yǎng)大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。加大對競賽獲獎人員、技師工作站等獎補(bǔ)力度，在市級至世界級職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績的選手（團(tuán)隊），分別最高給予1萬元、3萬元、5萬元和10萬元獎勵；對新建市級技師工作站（室）、人才公共實(shí)訓(xùn)基地等每處最高給予15萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三部分，健全更加實(shí)用的人才培養(yǎng)開發(fā)模式。立足臨沂實(shí)際，重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)人才計劃：一是青年人才“儲備計劃”，加大對青年人才的培養(yǎng)、支持力度。每年資助50名左右高學(xué)歷人才、副高級以上職稱專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀中青年骨干教師等出國研修或參加國際學(xué)術(shù)交流會議，加大臨沂市有突出貢獻(xiàn)中青年專家的選拔培養(yǎng)支持力度。二是沂蒙英才“匯聚計劃”，發(fā)揮好臨沂籍在外人才作用，繪制“沂蒙英才地圖”，成立臨沂市歐美同學(xué)會，開展臨沂籍海外人才普查和“沂蒙之約”海外引才活動，吸引高層次人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于獲選“留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”的留創(chuàng)項(xiàng)目，給予20萬元的配套資金支持。三是企業(yè)家發(fā)展“領(lǐng)航計劃”，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，支持優(yōu)秀青年企業(yè)家成長。利用3年時間對全市企業(yè)家精準(zhǔn)培訓(xùn)一遍，每年選拔300名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。四是企業(yè)博士（后）“助推計劃”，對到企業(yè)工作的博士，符合條件的給予20萬元一次性生活補(bǔ)貼。利用5年時間，爭取100名左右青年博士到企業(yè)掛職服務(wù)。五是名師名醫(yī)“引育計劃”，加大名師、名校長及衛(wèi)生人才引進(jìn)培育力度，新引進(jìn)名師名醫(yī)給予一次性安家補(bǔ)貼20—80萬元。六是大學(xué)生“鳳回沂蒙計劃”，鼓勵引導(dǎo)駐臨高校及臨沂籍畢業(yè)生留臨（回臨）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對全日制博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生和“雙一流”本科畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)就業(yè)，分別給予每人每月3000元、2000元、1000元人才津貼，補(bǔ)貼期限3年。
第四部分，打造更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分四個層面，重點(diǎn)打造四類平臺載體。一是建設(shè)人才聚集區(qū)，對國家級和省、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予200萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵，引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)每家給予20萬元一次性獎勵。二是加快培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新建的研發(fā)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等采取“一事一議”方式，最高給予5000萬元的綜合資助。三是建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，5年內(nèi)，力爭創(chuàng)建國家級、省級科技企業(yè)孵化器15家左右，創(chuàng)建社會力量投資的專業(yè)孵化器20家左右，建設(shè)眾創(chuàng)空間30家左右。對新認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、30萬元獎勵。四是推進(jìn)高等專業(yè)院校建設(shè)，實(shí)施“招院引校”工程，采取“一事一議”方式加大扶持力度，引進(jìn)（創(chuàng)建）高校、分校（校區(qū)）、二級學(xué)院、研究生院等各類高等教育機(jī)構(gòu)。
第五部分，營造更加高效的人才生態(tài)環(huán)境，主要是圍繞五個方面優(yōu)化提升人才生態(tài)環(huán)境。一是加大財政金融扶持力度，發(fā)揮4億元市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“人才貸”等產(chǎn)品，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目研發(fā)。留學(xué)人員在我市創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請最高額度300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，本人可申請最高10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。二是強(qiáng)化人才購房住房保障，加強(qiáng)人才安居房建設(shè)，對人才購房、租房給予補(bǔ)助。對新引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才，最高給予50萬元購房補(bǔ)貼。博士購買首套房公積金貸款額度最高可放寬到限額的4倍。三是建立人才編制“蓄水池”，調(diào)劑500名事業(yè)編制作為人才編制“蓄水池”，滾動使用、動態(tài)管理；對作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，在職稱聘任時不受事業(yè)單位崗位總數(shù)、最高等級的限制，按照“就高不就低”的原則優(yōu)先予以聘任。四是提升精細(xì)服務(wù)保障水平，建立高層次人才服務(wù)專員制度，開辟人才“綠色通道”，在教育、醫(yī)療、出國（境）審批等方面給予人才全方位服務(wù)。五是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化人才工作政治引領(lǐng)，注重從高知識群眾中發(fā)展黨員，積極推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀黨員、勞動模范等。
第六部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提出了兩項(xiàng)措施。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作辦公室，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度督辦機(jī)制，制定完善配套措施和具體實(shí)施辦法。二是完善目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)工作責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換工作考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)到位。
現(xiàn)場答記者問
1、瑯琊新聞網(wǎng)記者 潘鳳娟：《實(shí)施意見》提出大學(xué)生“鳳回沂蒙”計劃，對到臨沂就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生給予高額人才津貼，力度超乎以往，請問這是出于怎樣的考慮？對鼓勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)我們還有哪些優(yōu)惠政策？
市人社局黨組成員、工會主任李明答記者問
市人社局黨組成員、工會主任李明：
受傳統(tǒng)觀念、發(fā)展環(huán)境等因素的制約，一些臨沂籍高校畢業(yè)生不愿回到家鄉(xiāng)工作、生活，特別是博士、碩士畢業(yè)生，這些我們臨沂培養(yǎng)出來的高學(xué)歷人才，往往選擇在北上廣深等地發(fā)展，客觀上造成了我市人才的流失。因此《實(shí)施意見》提出了“鼓勵支持企業(yè)面向國內(nèi)外引進(jìn)高校畢業(yè)生，對全日制博士畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生和‘雙一流’本科畢業(yè)生在我市自主創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)就業(yè)、簽訂3年以上勞動合同并繳納社保、工作滿一年的，分別給予每人每月3000元、2000元、1000元人才津貼，補(bǔ)貼期限3年”的優(yōu)惠政策，這彰顯了市委、市政府優(yōu)化高學(xué)歷人才發(fā)展環(huán)境的決心，我們堅信，通過對基礎(chǔ)性人才發(fā)展的重視，必將為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換提供更加有力的支撐。
同時，在原有政策基礎(chǔ)上，針對鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面，我們拿出了更加優(yōu)惠的政策。在校大學(xué)生或畢業(yè)未滿5年的高校畢業(yè)生到臨沂創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評估，給予2—10萬元資金扶持。新辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)可在創(chuàng)業(yè)園區(qū)申請3年內(nèi)免費(fèi)的50平方米以下經(jīng)營場地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用人員符合條件的，享受每招用1人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼。通過這些優(yōu)惠政策落地實(shí)施，能有效激發(fā)廣大大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)的熱情，為把臨沂打造成“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)友好城市”添薪加柴，營造大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的活力局面。
2、齊魯晚報記者 邱明：企業(yè)是用才的主體，請問《實(shí)施意見》在激發(fā)企業(yè)主體作用方面有哪些具體措施或新的突破？
市經(jīng)信委黨委委員、副主任李建文答記者問
市經(jīng)信委黨委委員、副主任李建文：
企業(yè)是用人的主戰(zhàn)場，《實(shí)施意見》針對企業(yè)家培養(yǎng)，實(shí)施企業(yè)家發(fā)展“領(lǐng)航計劃”，充分利用多種資源、多種方式，用3年時間對全市企業(yè)家分批次、全覆蓋、系統(tǒng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)一遍。依托本市重點(diǎn)骨干企業(yè)，建立臨沂市企業(yè)家培訓(xùn)中心（基地），每年選拔300名以上優(yōu)秀青年企業(yè)家進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，選拔一批優(yōu)秀青年企業(yè)家到世界500強(qiáng)企業(yè)總部和國內(nèi)知名企業(yè)總部實(shí)踐學(xué)習(xí)，切實(shí)提高企業(yè)家隊伍素質(zhì)。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提出了打造“沂蒙企業(yè)家論壇”，分領(lǐng)域建立常態(tài)化、多形式“政產(chǎn)學(xué)研金服用”對話交流機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與各類創(chuàng)新要素深入對接。
同時，為加大對企業(yè)引才用才的扶持力度，《實(shí)施意見》提出，加大海外人才引進(jìn)力度，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，深化產(chǎn)才融合，經(jīng)評估，企業(yè)引進(jìn)每名海外高層次人才給予10-20萬元補(bǔ)助。對企業(yè)從市外聘用年薪100萬元以上且年薪全部在我市繳納個人所得稅的職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)領(lǐng)軍人才，經(jīng)評審認(rèn)定后，按年薪的20%給予企業(yè)補(bǔ)助，積極鼓勵企業(yè)引進(jìn)急需緊缺的管理型、技術(shù)型人才。
另外，針對臨沂市企業(yè)普遍面臨的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的實(shí)際，實(shí)施企業(yè)博士（后）“助推計劃”，積極鼓勵市內(nèi)企業(yè)博士后科研工作站招收博士畢業(yè)生入站研究，對符合條件的博士出站后留臨沂工作并簽訂5年以上勞動合同的，給予20萬元一次性生活補(bǔ)貼。同時，啟動實(shí)施“百名博士進(jìn)企業(yè)”行動，計劃利用5年時間，從高等院校、科研機(jī)構(gòu)爭取100名左右青年博士到企業(yè)掛職服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大提供智力支持。
3、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 熊向明：事業(yè)是留才的關(guān)鍵，平臺是事業(yè)的支撐。請問《實(shí)施意見》在為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺載體方面有哪些措施？
市科技局副調(diào)研員謝瑩答記者問
市科技局副調(diào)研員謝瑩:
近年來，臨沂市把各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺作為培養(yǎng)人才、成就人才的“梧桐樹”。投資6億元打造了臨沂應(yīng)用科學(xué)城，在“一小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，建立起以應(yīng)用科學(xué)城為中心，以縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園為載體，功能互補(bǔ)、生態(tài)統(tǒng)一的孵化體系。全市國家級、省級科技創(chuàng)新平臺總量居全省前列，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有效的載體和平臺。為進(jìn)一步增強(qiáng)平臺載體活力，《實(shí)施意見》提出了四個方面的具體措施。一是建設(shè)人才聚集園區(qū)。積極規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對認(rèn)定為國家級和省級、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予200萬元、100萬元、50萬元一次性獎勵。對新引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)的園區(qū)，經(jīng)評審認(rèn)定，按照每家20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。同時，支持各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）及各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。二是加快培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵支持各級政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)外一流高等學(xué)校、科研院所組建具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)等在臨沂設(shè)立或共建具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊的，采取“一事一議”方式，最高給予5000萬元的綜合資助。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，對新建的國家級、省級中心分別給予50萬元、30萬元補(bǔ)助。對以著名科學(xué)家命名并牽頭組建，由社會力量捐贈、民間資本建設(shè)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，采取“一事一議”方式，最高給予5000萬元的綜合資助。三是建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。5年內(nèi)，力爭創(chuàng)建國家級、省級科技企業(yè)孵化器15家左右，創(chuàng)建社會力量投資的專業(yè)孵化器20家左右。實(shí)施“創(chuàng)客天堂”行動，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換需求，建設(shè)低成本、全方位、專業(yè)化、開放式的眾創(chuàng)空間30家左右。對新認(rèn)定的國家級和省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、30萬元獎勵。四是推進(jìn)高等專業(yè)院校建設(shè)。支持臨沂大學(xué)建設(shè)高水平大學(xué)，引導(dǎo)臨沂大學(xué)、青島理工大學(xué)（臨沂）、山東醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校積極對接我市新舊動能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域需求，推動現(xiàn)有專業(yè)改造升級，加強(qiáng)新興交叉專業(yè)建設(shè)，著力建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科。實(shí)施招院引校工程，采取“一事一議”方式，積極引進(jìn)（創(chuàng)建）高校、分校（校區(qū)）、二級學(xué)院、研究生院等各類高等教育機(jī)構(gòu)。（記者潘鳳娟）
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