租購?fù)瑱?quán)，人民受益

　　城里的房子不是簡單的房子，而是附加了很多公共屬性。多年以前，我還是集體戶口租房住的時候，孩子要上學(xué)，按理可以就近入學(xué)。但所在學(xué)區(qū)的學(xué)校，也要求交贊助費，原因就是，集體戶口不算正式戶口。
 

　　那時不管你是租住什么性質(zhì)的住房，要遷戶口還是挺難的。雖說當(dāng)時房價低，但工資收入也低。靠薪水買房簡直不敢奢望。于是就想，如果我這樣沒有家庭資助的窮小子一直買不起房，豈不是只能掛在集體戶口簿的名下？
 

　　現(xiàn)在好了。8月17日，北京市發(fā)布新的租賃政策，租住公租房的集體戶口，可以落戶；符合條件的京籍無房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務(wù)教育的權(quán)利。
 

　　不僅是租房。此前的8月14日，北京市住建委明確表示，共有產(chǎn)權(quán)住房屬于產(chǎn)權(quán)類住房，可按照北京市相關(guān)規(guī)定辦理落戶、入學(xué)等事宜。說到這里，順便提一句，據(jù)說有自媒體故意誤導(dǎo)說，非京籍買共有產(chǎn)權(quán)住房可以落戶，這就有點low了，甚至不值得一駁。
 

　　如你所知，公租房是居住者不擁有產(chǎn)權(quán)的房子，共有產(chǎn)權(quán)住房是居住者不擁有完全產(chǎn)權(quán)的房子，而房子附加的公共屬性里，教育權(quán)無疑是居民都關(guān)心的權(quán)利。如果賦予公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房的居住者以教育權(quán)，那就真正實現(xiàn)了租購（售）同權(quán)。
 

　　根據(jù)4月初發(fā)布的《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供應(yīng)計劃》，未來5年，北京自住房將供地1020公頃、擬建25萬套。而根據(jù)8月初發(fā)布的北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法，自住房將按照共有產(chǎn)權(quán)住房的辦法接受申請。也就是說，共有產(chǎn)權(quán)住房代替了自住房。
 

　　其實，看到上述供應(yīng)計劃時，我個人最大的感觸還是，30%的自住房和租賃住房房源面向非京籍人士。雖說此前的自住房和限價商品房也曾向符合條件的非京籍人士供應(yīng)，但單獨劃出30%的房源來，還是讓人切切實實感受到一陣溫暖。
 

　　這無疑是北京市在住房建設(shè)和管理方面的一大創(chuàng)新。
 

　　不止于此。今年5月，北京市提出，今后5年計劃供地1300公頃，建設(shè)租賃住房50萬套，并主要通過集體建設(shè)用地安排。明確提出利用集體建設(shè)用地建設(shè)如此大規(guī)模的公共租賃住房，對特大城市和熱點大城市，北京起到了表率作用。
 

　　北京市這半年來的樓市系列動作，堪稱了不起的創(chuàng)舉。你可以作出多種解讀。比如，北京市正在努力疏解非首都功能，嚴(yán)格控制人口增長，但客觀地說，與此同時，也面臨如何留住優(yōu)秀人才的問題。而劃出特定房源供應(yīng)非京籍人士，顯然有助于化解人們的擔(dān)憂。
 

　　但我更傾向于將此視為北京市構(gòu)建多層次住房保障體系的努力。在城市更新改造過程中，與很多城市一樣，北京市也會提供保障性住房讓拆遷戶選擇，不過這主要是針對本地居民。而公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房，則是面向更廣泛居民的保障，因而也更具代表性。
 

　　大都市房價過高，幾乎是世界范圍內(nèi)的難題，何況像北京、上海這樣擁有2000多萬常住人口的特大都市。不是所有人都買得起商品房，這句話雖然殘酷，卻也是現(xiàn)實。對于這類城市的管理者來說，如何提供基本的住房保障，極具智慧。
 

　　公共租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)住房，構(gòu)成了梯級的住房保障層次。大學(xué)剛畢業(yè)的年輕人，如今普遍接受了租房的觀念。公租房價格適宜且穩(wěn)定，是不錯的選擇。工作一段時間，隨著收入的提高，有了一定積累，就可以申請共有產(chǎn)權(quán)住房了。以后有條件的，再買其他商品房。
 

　　我個人一直呼吁，一個完整的房地產(chǎn)市場，是必須包括租賃住房在內(nèi)的。長期以來，我國城市的租賃住房是以居民散租為主的市場。而成熟經(jīng)濟(jì)體的住房租賃，是鼓勵發(fā)展機(jī)構(gòu)租賃市場的。今年4月，住建部和國土部發(fā)文，提倡特大城市發(fā)展機(jī)構(gòu)住房租賃，順應(yīng)了市場需求。不必說，發(fā)展包括機(jī)構(gòu)租賃在內(nèi)的住房租賃市場，對平抑房價確能起到一定作用。
 

　　在此基礎(chǔ)上，我想再次呼吁，熱點城市利用閑置的商業(yè)用房和工業(yè)廠房，改造為公共租賃住房。已有少數(shù)城市提出了設(shè)想，但還沒有成規(guī)模地推開。希望特大城市能繼續(xù)試點探索。
 

　　制度體制的改革、探索與完善，乃是來源于實踐。房地產(chǎn)長效機(jī)制，不會是空談出來的。構(gòu)建多層次的住房保障體系，是房地產(chǎn)長效機(jī)制的重要內(nèi)容。北京市面向符合條件的常住居民，提供公共租賃住房與共有產(chǎn)權(quán)住房，這種做法值得其他城市借鑒。

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