山西祁縣將民營資本引入國有景區(qū)喬家大院：一舉逆轉(zhuǎn)虧損經(jīng)營

 

　　創(chuàng)新體制機制改革，是改變景區(qū)景點單一“門票經(jīng)濟”格局，提升景區(qū)景點核心競爭力的必由之路。對此，晉中市匯聚全市合力，深入推進體制機制改革。

 

　　此間，晉中市委、市政府高度重視旅游業(yè)改革發(fā)展，尤其在體制機制改革上傾注全力，晉中是黨委、政府、人大、政協(xié)齊抓共管、鼓勁助力、建言獻策，全市形成推動旅游體制機制改革的強大合力。晉中市委書記胡玉亭主導并推動晉中市與華僑城集團、陜西樂華恒業(yè)等國內(nèi)一流大集團的戰(zhàn)略合作；晉中市長王成參與設計市縣旅游管理體制改革路徑，每周市長碰頭會專題研究解決景區(qū)體制機制改革中遇到的問題和困難。晉中副市長任忠緊盯改革進程，經(jīng)常深入基層調(diào)研，現(xiàn)場辦公把脈問診；晉中市人大、政協(xié)組織代表委員到11個縣(區(qū)、市)、40余個景區(qū)走訪調(diào)研，聽取市縣兩級政府旅游體制機制改革情況匯報，形成了加快全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的建議。

 

　　與此同時，晉中市政府成立了全市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，29個涉旅部門主要負責人為成員，定期組織召開會議，聽取部門工作匯報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市旅游業(yè)改革發(fā)展，研究解決改革發(fā)展中的重大問題。晉中市文產(chǎn)辦每年3000萬文化產(chǎn)業(yè)資金以貸款貼息、項目補貼、獎勵資助等方式專項用于支持文化旅游重點項目發(fā)展，全市96個旅游項目獲得補助扶持，帶動民營資本投資110億元。晉中市國土局積極調(diào)整用地計劃，增加旅游項目用地指標，及時解決了喬家大院、靜升古鎮(zhèn)、資壽寺等重大項目建設用地。晉中市文化局在堅持文物保護的前提下，支持國保單位成立經(jīng)營性實體，進行旅游項目開發(fā)。各部門服從全市旅游改革創(chuàng)新大局，在各自職權(quán)范圍內(nèi)為改革提供政策、資金、審批等方面的支持。

 

　　據(jù)了解，為了激發(fā)市場主體活力，2015年，祁縣縣委、縣政府大膽嘗試，將民營資本山西景世恒華文化傳播有限公司和晉中市金惠農(nóng)貿(mào)有限公司引入國有景區(qū)喬家大院，由民營企業(yè)控股運營。改制重組后，民營資本承擔了景區(qū)的全部運營、營銷和廣告費用，每年為縣財政減輕財務費用2200余萬元。截至目前已累計投入資金約10億元，用于景區(qū)改造和項目建設，促進了景區(qū)的快速發(fā)展，一舉改變了景區(qū)虧損運營，發(fā)展后勁乏力的局面。這種典型示范作用，直接影響帶動了靈石王家大院、資壽寺、昔陽石馬寺等景區(qū)的改革模式。

 

　　此外，從2015年開始，晉中市先后與中國國旅集團、深圳華僑城集團、廣東粵商集團、李寧國際集團、深圳建藝集團、河南嵩山少林寺洽談合作，一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶晉中。平遙縣政府與華僑城集團簽訂《平遙古城景區(qū)管理服務合同》，華僑城集團為平遙古城提供景區(qū)現(xiàn)場管理、經(jīng)營管理等服務，提升了平遙古城管理、運營、服務水平；百草坡植物園引入深圳建藝集團進行市場化運營，解決了公益性景區(qū)運行維護資金不足的困境。靈石縣政府與少林寺共同組建管理公司，進行市場化運作；少林寺投資打造佛教文化園區(qū)，整個項目完工后將新增3.08萬平米的面積，從一個小景點建成佛教文化旅游景區(qū)。

 

　　目前，晉中市重點圍繞事業(yè)單位管理的景區(qū)“兩權(quán)分離”為突破口，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)旅游景區(qū)管理體制專業(yè)化、公司化、市場化，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場化水平。列入山西全省改革名錄的11家景區(qū)(點)全部完成改革任務，并取得明顯成效。