流傳于網(wǎng)絡(luò)的世界五大王牌情報(bào)組織：CIA—中情局，KGB—克格勃，MOSSAD—摩薩德，MI6—軍情六處和BJCYQZ——北京朝陽群眾，這五大組織中最低調(diào)神秘的莫過于北京“朝陽群眾”。
“朝陽群眾”究竟是什么樣的組織?他們從何而來？有多少人？他們又是如何工作的？今天法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾呓o您揭秘真實(shí)的“朝陽群眾”。
每個(gè)朝陽群眾胸牌背面是這樣的。法制晚報(bào) 圖
“朝陽群眾”是什么人？
要說“朝陽群眾”被網(wǎng)友封為“世界第五大王牌情報(bào)組織”，絕非浪得虛名。“朝陽群眾”，一個(gè)似乎無所不能的群體，從明星吸毒、藏毒，到賣淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市、鄉(xiāng)村，他們似乎無處不在但卻無名無姓。
“朝陽群眾”聲名大噪的同時(shí)，其真實(shí)身份卻一直保持神秘色彩。有人說，在小區(qū)門口下棋的大爺、在廣場(chǎng)上跳舞的大媽、戴著袖章指揮交通的引導(dǎo)員等都注意著你的一舉一動(dòng)，這就是朝陽群眾的主要力量。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“防火防盜防大媽”的調(diào)侃說法。
朝陽群眾在幫助老人下臺(tái)階。法制晚報(bào) 圖
那么“朝陽群眾”到底是什么人呢？
其實(shí)，“朝陽群眾”并不是近兩年才涌現(xiàn)出來的，早在1974年，彪悍的“朝陽群眾”就曾配合公安機(jī)關(guān)在太陽宮附近抓獲過6名間諜。
而現(xiàn)在的“朝陽群眾”大概有五部分人組成：治安志愿者、黨員巡邏隊(duì)、專職巡邏隊(duì)、義務(wù)巡邏員、治保積極分子。
如，在朝陽區(qū)平安示范小區(qū)華嚴(yán)北里西社區(qū)7000余居民中，熱心小區(qū)治安的多達(dá)近千人。社區(qū)有200余名治安志愿者，120余名黨員加入了巡邏隊(duì)，還有300余名義務(wù)巡邏員，200多名治保積極分子。
朝陽群眾在薛蠻子嫖娼案子的樓門口監(jiān)控。法制晚報(bào) 圖
依靠全區(qū)監(jiān)控平臺(tái)，朝陽警方實(shí)現(xiàn)了視頻巡控“天網(wǎng)”與街面巡邏“地網(wǎng)”的有效銜接。
在重點(diǎn)街區(qū)，“朝陽群眾”隨處可見，他們可能是商場(chǎng)超市里穿制服的保安，可能是身穿志愿者服裝戴紅袖標(biāo)的老年“偵緝隊(duì)”，又或者是晨練遛彎兒買菜時(shí)所見的一個(gè)個(gè)平凡的蕓蕓路人。
朝陽區(qū)綜治辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前朝陽區(qū)共有各類群防群治力量19萬余人，其中實(shí)名注冊(cè)的“朝陽群眾”達(dá)13萬余人，相當(dāng)于平均每平方公里的地面上有277人。其中6萬余名活躍的“朝陽群眾”，平均每月向警方提供線索2萬余條，集中反映涉及盜銷電動(dòng)自行車、街頭詐騙、反恐、公共安全、涉毒類等線索。
物業(yè)收費(fèi)員、保潔員、小賣部老板、修車攤的攤主……“朝陽群眾”隊(duì)伍在壯大，更多人選擇不戴袖標(biāo)。在社區(qū)民警楊國建看來，“下線”都是從群眾中來，他們是“警察的眼睛，百姓的嘴巴”，觀察一切特殊情況，反映一切居民的緊急問題。
“朝陽群眾”如何工作？
網(wǎng)絡(luò)上有無數(shù)個(gè)版本傳頌著“朝陽群眾”的神通廣大：平時(shí)嘮嗑的一句八卦，廣場(chǎng)舞間的一個(gè)動(dòng)作，甚至擦身而過的一個(gè)眼神，都可能傳達(dá)了巨大的信息量。當(dāng)然，在不了解“組織”編碼解碼系統(tǒng)者的眼里，可能還是會(huì)誤會(huì)，這不過是大爺大媽們?cè)倨胀ú贿^的日常生活。
而真實(shí)的“朝陽群眾”的日常，一言以蔽之，是監(jiān)控社區(qū)內(nèi)一切異?，F(xiàn)象。比如陌生人進(jìn)入一個(gè)小區(qū)，有大爺大媽主動(dòng)問你找誰家，有可能就是你作為陌生人被“朝陽群眾”發(fā)現(xiàn)了。
朝陽群眾在盤問進(jìn)出小區(qū)的可疑生人。法制晚報(bào) 圖
絕大多數(shù)圖謀不軌、作奸犯科之徒，往往行事十分詭異，但沒有一雙“法眼”也有可能冤枉好人。為提高“朝陽群眾”識(shí)辨“壞人”能力，朝陽區(qū)有關(guān)部門會(huì)定期組織開展培訓(xùn)，總結(jié)了發(fā)現(xiàn)精神萎靡、形影消瘦的陌生人要報(bào)告，夜間常有男子進(jìn)入衣著暴露女子出租房的要報(bào)告等“八發(fā)現(xiàn)八報(bào)告”經(jīng)驗(yàn)，并在APEC會(huì)議等大型活動(dòng)期間組織志愿者到一線巡邏實(shí)戰(zhàn)。
而社區(qū)民警在接到訓(xùn)練有素的治安志愿者報(bào)告后，往往通過跟蹤蹲守、調(diào)看視頻監(jiān)控、運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，確定是否抓捕。正是有了“朝陽群眾”與警方的密切配合，一些人在自以為神不知、鬼不覺的地方吸毒時(shí)卻被逮個(gè)正著。而且從統(tǒng)計(jì)看，一年有數(shù)百起刑事案件因群眾提供線索而破獲。
“2015年1月，有一名朝陽區(qū)的群眾直接找到禁毒中隊(duì)舉報(bào)，他的一個(gè)鄰居每天‘晝伏夜出’，行動(dòng)鬼鬼祟祟而且整夜整夜不睡覺，看著感覺像吸毒的。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說，朝陽公安分局禁毒偵查員根據(jù)這條舉報(bào)線索觀察了幾天，發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)的男子的確有涉毒嫌疑，立即將這名男子控制。隨后，在這名男子家里，偵查員發(fā)現(xiàn)了30多克冰毒。根據(jù)這名男子的交代，警方連續(xù)抓獲了他的兩名“上家”，成功破獲了一個(gè)吸販冰毒的網(wǎng)絡(luò)。
普通“朝陽群眾”的舉報(bào)線索可能比較間接，“如果說大爺大媽們，或者停車管理員、房管員、電梯管理員，發(fā)現(xiàn)女孩子總是兩三點(diǎn)鐘穿著高跟鞋、短裙回來，帶回來的男性還常常不同，那我們就需要排查一下她到底是做什么工作的。但這里肯定需要一個(gè)尋找證據(jù)的過程。”楊國建說。
如在華嚴(yán)北里，曾有退休老人發(fā)現(xiàn)鄰居的出租房內(nèi)有賣淫嫖娼跡象，主動(dòng)跟社區(qū)民警匯報(bào)：“女孩生活規(guī)律不同，白天也不出去上班，來找她的男孩子也不是同一個(gè)人，來了之后時(shí)間不長也就走了。”但因?yàn)闆]有實(shí)際證據(jù)，最后由公安民警出面聯(lián)系房主，使租戶退租。
“她（租客）不能自圓其說，雖然沒有犯罪證據(jù)，但如果真的理由充分，她可以據(jù)理力爭，不會(huì)讓她走就走。正是由于心虛，也覺得小區(qū)對(duì)她來說是不安全的，所以才走的。但對(duì)我們來說，就消除了安全隱患。”首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志說。
“朝陽群眾”為什么這么牛
在潘家園社區(qū)，社區(qū)民警楊國建平均每月會(huì)給治保積極分子開一次會(huì)，通報(bào)近期高發(fā)案情、提示社區(qū)防范宣傳重點(diǎn)。這個(gè)會(huì)一般都是雙向的，大爺大媽們也會(huì)把自己近期的一些想法告訴楊國建。
“社區(qū)里又有新租戶、手機(jī)上收到新形式的詐騙短信、誰家跟鄰居鬧矛盾了……大爺大媽都是義務(wù)的，但是他們是民警的眼睛和耳朵。”楊國建說。
正是這些純粹義務(wù)巡邏的大爺大媽們，他們的勇氣和責(zé)任心讓人感動(dòng)。
“大爺大媽的信息量其實(shí)是特別大的，收衛(wèi)生費(fèi)、登記出租房屋、觀察小區(qū)里進(jìn)進(jìn)出出的人，他們其實(shí)對(duì)每個(gè)人家里情況都有一本帳；而我們可能有一些線索、有一些專業(yè)的判斷，這時(shí)候再結(jié)合他們的經(jīng)驗(yàn)，就能得到很好的配合。”楊國建總結(jié)。
多數(shù)情況下，大爺大媽只能看到“面”上的情況，而更多的線索，可能來自一部分能夠進(jìn)入室內(nèi)的人群，如房管員、電梯工、維修工、保潔員、房產(chǎn)中介乃至收廢品的，都是楊國建依賴的信源。“很多人把自行車十塊錢二十塊錢就賣給收廢品的，他就會(huì)留意這可能是小偷，跟我來反映。抄水表的到人家里覺得味道不對(duì)，可能是吸毒，也會(huì)跟我們反映。”楊國建說。
潘家園社區(qū)居民謝玉明并不是治安巡防隊(duì)員，但在小區(qū)里連續(xù)有多輛車輪胎被扎后，謝玉明自費(fèi)安裝了不同角度的3個(gè)攝像頭，不但社區(qū)里沒有再發(fā)生扎胎的事，他的攝像頭還幫助民警破獲了一起盜竊摩托車的案件。
當(dāng)然，群眾舉報(bào)警情線索、參與治安志愿活動(dòng)需要付出時(shí)間成本及通信等費(fèi)用。為了調(diào)動(dòng)大家群防群治的積極性，朝陽區(qū)財(cái)政每月按300—500元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)治安志愿積極分子給予補(bǔ)貼。尤其在安保執(zhí)勤工作期間發(fā)生意外的志愿者，不僅可獲得最高120萬元的保險(xiǎn)理賠，還可得到區(qū)治安志愿基金數(shù)十萬元的補(bǔ)助。“決不讓治安志愿者流血又流淚”已經(jīng)成為一條基本準(zhǔn)則。
事實(shí)上，“朝陽群眾”并不只是活躍在朝陽區(qū)，在整個(gè)京城，像“朝陽群眾”這樣可敬可愛的人們已經(jīng)成為維護(hù)首都穩(wěn)定的重要力量。
首都綜治辦基層基礎(chǔ)工作處負(fù)責(zé)同志表示，首都群防群治工作率先在全國綜治系統(tǒng)成立第一家平安志愿服務(wù)社會(huì)組織，創(chuàng)新完善實(shí)名注冊(cè)、計(jì)時(shí)評(píng)價(jià)、公益反哺等服務(wù)管理機(jī)制，全市治安志愿者隊(duì)伍超過85萬人，先后涌現(xiàn)出“朝陽群眾”“西城大媽”“海淀網(wǎng)友”“豐臺(tái)勸導(dǎo)隊(duì)”“大興老街坊”“東城守望崗”等一批享譽(yù)全國的時(shí)代品牌。
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