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上門(mén)去招人、租房有補(bǔ)貼、落戶(hù)開(kāi)綠燈、創(chuàng)業(yè)有支持，隨著新年和求職旺季的到來(lái)，各個(gè)城市紛紛推出誘惑力十足的招才計(jì)劃，“搶才大戰(zhàn)”漸入白熱化。近日，記者赴多地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多城市能夠在招才的同時(shí)，做好人才規(guī)劃和配套工作，為人才發(fā)揮作用提供良好的軟環(huán)境，但仍有個(gè)別省份因規(guī)劃難以落實(shí)、工作力度不夠，陷入了“招不來(lái)留不住”的尷尬境地。
招才
點(diǎn)贊：設(shè)招才局、做專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，多地?fù)尣艠?gòu)筑金字塔
反思：體制不活、批手續(xù)拖半年，個(gè)別地區(qū)引才不力
“2017年前三個(gè)季度，留漢大學(xué)生人數(shù)已經(jīng)超過(guò)20.5萬(wàn)人，是去年的兩倍；落戶(hù)人數(shù)13萬(wàn)人，較2016年增長(zhǎng)了6倍！”拿到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖北武漢市招才局協(xié)調(diào)推進(jìn)部部長(zhǎng)石柏林長(zhǎng)舒了一口氣，去年18萬(wàn)大學(xué)生留漢的目標(biāo)提前超額完成。
大學(xué)生留漢是武漢人才戰(zhàn)略的一部分。2017年4月，武漢成立招才局，實(shí)行“虛擬機(jī)構(gòu)、實(shí)體運(yùn)行”，與市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。將招才引智作為“一把手工程”推進(jìn)，創(chuàng)造性地提出“大學(xué)+”發(fā)展模式，強(qiáng)勢(shì)加入全國(guó)各大城市的“搶才大戰(zhàn)”。“我們把全市的人才項(xiàng)目、人才資金、人才政策都整合在一起，打造了一個(gè)真正的人才之家。”武漢市招才局招才引智工作部部長(zhǎng)王鳳介紹。
在武漢構(gòu)筑的人才“金字塔”中，百萬(wàn)大學(xué)生是“塔基”部分，同屬“塔基”的還有分布在各個(gè)行業(yè)的工匠。三項(xiàng)資智聚漢工程則強(qiáng)化“塔身”，力爭(zhēng)每年引進(jìn)200名海外高層次人才，舉辦各個(gè)高校校友資智回漢專(zhuān)場(chǎng)會(huì)。為做高做精“塔尖”，武漢推出“城市合伙人”計(jì)劃，力爭(zhēng)每年至少引進(jìn)兩名諾貝爾獎(jiǎng)得主、20名外籍外地院士和一批商界領(lǐng)袖。
福建廈門(mén)市也推出重磅納賢計(jì)劃。近年來(lái)，先后實(shí)施“雙百計(jì)劃”“海納百川”人才政策體系等政策，引進(jìn)海外高層次人才和各產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才超過(guò)6000人。“人才‘金字塔’的頂端領(lǐng)軍型人才有了，我們更加重視底部支撐人才。”廈門(mén)市委組織部人才工作局副局長(zhǎng)盧壽榮介紹。2017年下半年以來(lái)，廈門(mén)市組織、人社等部門(mén)分別組織生物醫(yī)藥、軟件信息、集成電路等企業(yè)前往北京、上海等高校云集城市“招賢納士”，累計(jì)達(dá)成就業(yè)意向近2000人次。
與東部和中部不同，日前，記者從西北某省一次會(huì)議上獲悉，當(dāng)?shù)孛咳f(wàn)人擁有科技人員15.7人，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，近十年流出的高級(jí)職稱(chēng)人才超千人，而引進(jìn)卻不足百人。據(jù)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，體制機(jī)制不活和流動(dòng)不暢阻礙了人才的引進(jìn)，有的主管部門(mén)下個(gè)計(jì)劃、批個(gè)手續(xù)一拖就是半年，用人單位選好的人因?yàn)?ldquo;拖不起”“等不及”“耗不住”而沒(méi)有引進(jìn)來(lái)。
用才
點(diǎn)贊：吸引智力、資本等要素集聚，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境
反思：優(yōu)惠政策“只接天線、不接地氣”，落實(shí)不力
自2017年初武漢提出“校友經(jīng)濟(jì)”以來(lái)，已有5000多名校友重回武漢，帶來(lái)巨量投資。“改革開(kāi)放以來(lái)，武漢培育了300多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生，他們是武漢發(fā)展的‘金礦’。”武漢市委書(shū)記陳一新說(shuō)。2017年7月，武漢成立了科技成果轉(zhuǎn)化局，邀請(qǐng)首批12名院士組成專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，助力在漢高校和科研院所成果轉(zhuǎn)化。
“讓院士成為地方黨委政府的‘顧問(wèn)團(tuán)’，把院士‘才富’變成武漢財(cái)富，把院士科技成果變成武漢發(fā)展成果。”陳一新提出，今后兩到三年內(nèi)，武漢要力爭(zhēng)匯集創(chuàng)投基金5000億元以上，實(shí)現(xiàn)80%的在漢高?？蒲性核蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化。在中國(guó)工程院院士李德仁看來(lái)，目前武漢集聚了人才、資本、智力、管理等各種優(yōu)勢(shì)要素，都是引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。
“廈門(mén)對(duì)于我而言，是一個(gè)完全陌生的城市，剛到那會(huì)曾經(jīng)猶豫過(guò)。”而經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、體驗(yàn)后，廈門(mén)生物醫(yī)藥港艾德生物公司的馮凡逐漸打消了顧慮，“公司的發(fā)展平臺(tái)和企業(yè)文化，廈門(mén)對(duì)人才的重視，讓我最終下定決心扎根下來(lái)。”該企業(yè)所在的廈門(mén)生物醫(yī)藥港是廈門(mén)市重點(diǎn)打造的人才聚集示范區(qū)，短短幾年匯聚了3000余名生物醫(yī)藥類(lèi)人才，去年獲批的國(guó)家3類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品占全國(guó)新獲批總數(shù)的8.93%。
光有好政策也不行，銜接不夠、落實(shí)不力都會(huì)成為發(fā)展的掣肘。2010年以來(lái)，西北某省下發(fā)相關(guān)文件近20個(gè)，省直部門(mén)文件30多個(gè)，一些政策措施由于“只接天線，不接地氣”，缺乏操作性甚至相互掣肘。受“條條管理”影響，還出現(xiàn)了部門(mén)制定的政策有人督促落實(shí)、個(gè)別省上出臺(tái)的政策反而落不實(shí)的情況。一些企事業(yè)單位反映，被稱(chēng)為“黃金三十條”的支持科技創(chuàng)新若干意見(jiàn)落實(shí)得很不好，還不如“生鐵一塊”。
留才
點(diǎn)贊：住房、落戶(hù)等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，減少人才后顧之憂(yōu)
反思：高層次人才頻頻被挖，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)卻不當(dāng)回事
坐擁89所高校、95家科研院所，近106萬(wàn)在校大學(xué)生，武漢是全國(guó)三大智力資源密集區(qū)之一。然而近年來(lái)“孔雀東南飛”成為武漢的心病，每年30多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生中，超過(guò)2/3流向外地。據(jù)武漢市人社局的統(tǒng)計(jì)，同是教育大省的廣東和浙江，2015年畢業(yè)生留在本省的比例分別高達(dá)85%和80%；而武漢還不足五成。
去年10月，武漢市放開(kāi)大學(xué)生落戶(hù)限制，提出大學(xué)畢業(yè)生年齡不滿(mǎn)40周歲，憑畢業(yè)證即可申請(qǐng)登記武漢市常住戶(hù)口，碩士研究生、博士研究生不受年齡限制。隨后，武漢又出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生保障性住房管理辦法，提出未來(lái)五年將建設(shè)和籌集250萬(wàn)平方米以上大學(xué)畢業(yè)生保障性住房，爭(zhēng)取讓更多留漢大學(xué)畢業(yè)生以低于市場(chǎng)價(jià)20％的價(jià)格買(mǎi)到安居房，以低于市場(chǎng)價(jià)20％的價(jià)格租到租賃房。
統(tǒng)計(jì)顯示，黨的十九大以來(lái)，平均每天有2000多名大學(xué)畢業(yè)生落戶(hù)武漢。“百萬(wàn)大學(xué)生留漢工程”是人才戰(zhàn)略，更是人口戰(zhàn)略。陳一新說(shuō)：“100萬(wàn)是什么概念？武漢目前人口1076萬(wàn)，也就是說(shuō)，武漢五年內(nèi)人口優(yōu)化10％。”
人才不僅要引得進(jìn)，還要留得住。為此，廈門(mén)市圍繞落戶(hù)、生活補(bǔ)貼、人才公寓等推出一系列政策措施。去年7月，廈門(mén)市出臺(tái)人才新政45條，針對(duì)新引進(jìn)落戶(hù)的畢業(yè)生，按碩士每人3萬(wàn)元、博士每人5萬(wàn)元給予生活補(bǔ)貼，目前已全面接受受理，全程網(wǎng)辦，直接發(fā)至個(gè)人賬戶(hù)。
出臺(tái)政策并不難，難的是落實(shí)到位。西北某省早在2014年就頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核中，要加大人才工作考核權(quán)重”。但沒(méi)有后續(xù)監(jiān)督保障機(jī)制，難以付諸實(shí)施。據(jù)介紹，當(dāng)?shù)啬持髮W(xué)一名副校長(zhǎng)被東部高校挖走后，省委組織部同志打電話(huà)詢(xún)問(wèn)原因，沒(méi)想到人家直言不諱地說(shuō)“很愿意走”；其原單位領(lǐng)導(dǎo)不僅不惋惜，還很高興終于“擠走”了一個(gè)人。當(dāng)?shù)匾晃粚?zhuān)家建議，要真正落實(shí)人才政策，必須提高各類(lèi)人才待遇，做好各項(xiàng)服務(wù)，讓人才感到生活待遇放心、工作環(huán)境舒心、干事平臺(tái)順心。（記者 程遠(yuǎn)州 付 文 何 璐）
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