12月14日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《歲末年初安全生產(chǎn)督查開展情況的通報(bào)》。
上述通報(bào)顯示，今年以來，甘肅省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較往年同期有所上升，特別是11月份以來，接連發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
為深刻汲取事故教訓(xùn)，2018年11月14日至11月16日，督查組對(duì)蘭州市、蘭州新區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查。共抽查2個(gè)軌道交通項(xiàng)目，7個(gè)房屋建筑項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)問題隱患53條，下發(fā)整改通知單5份、執(zhí)法建議書1份。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在問題隱患清單中看到，皋蘭縣萬科城B1區(qū)15#樓(以下簡(jiǎn)稱“萬科城”)和華潤·譽(yù)瀾山一期3號(hào)樓項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“華潤譽(yù)瀾山”)出現(xiàn)在問題名單之中。
萬科城建設(shè)單位為建設(shè)單位為甘肅兆興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“兆興房地產(chǎn)”);施工單位為南通建工集團(tuán)股份有限公司;分包單位為甘肅天順建筑外架有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“甘肅天順”);監(jiān)理單位為陜西華建工程監(jiān)理有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“陜西華建”)。
華潤譽(yù)瀾山建設(shè)單位為蘭州潤澤置地有限公司(以下簡(jiǎn)稱“潤澤置地”);施工單位為中建三局集團(tuán)有限公司;監(jiān)理單位為四川省城市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司。
督查發(fā)現(xiàn)萬科城共有15個(gè)問題隱患，問題數(shù)量居首，具體包括：1、甘肅天順安全生產(chǎn)許可證在2015年3月27日已到期，至今仍未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)。
2、陜西華建總監(jiān)理工程師彌張騫長(zhǎng)期不到崗，履職不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不到崗履職。
3、混凝土施工縫處理措施不到位，一、二層部分梁、板等部位存在施工冷縫，混凝土施工方案及技術(shù)交底中混凝土留茬錯(cuò)誤，不符合GB50666-2011第8.6條規(guī)定。
4、一、二樓個(gè)別樓板存在裂縫。
5、一樓后澆帶處施工工藝不正確，后澆帶混凝土尚未澆筑，但后澆帶一端上方的砼填充墻已澆筑，導(dǎo)致砼填充墻上出現(xiàn)應(yīng)力裂縫。
6、B區(qū)車庫防水底部做法不符合規(guī)范要求。
7、B區(qū)D段車庫無同條件試塊。
8、部分施工資料內(nèi)容填寫不規(guī)范，如地基驗(yàn)槽記錄無驗(yàn)收結(jié)論，無基底土質(zhì)、有無地下水、不良地質(zhì)等情況的描述。
9、大體積混凝土測(cè)溫記錄數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，溫度變化不符合實(shí)際且不符合GB50496規(guī)定，大氣溫度與施工日志記錄不一致。
10、安全通道未設(shè)置防護(hù)棚。
11、施工升降機(jī)停層平臺(tái)兩側(cè)邊未設(shè)置擋腳板、未用安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，附著式腳手架與建筑物之間空當(dāng)未封閉。
12、附著式腳手架未辦理產(chǎn)品登記。
13、塔吊附著頂升交底與驗(yàn)收程序倒置，驗(yàn)收記錄不全，且記錄只有安裝、使用、監(jiān)理單位三方簽字沒有蓋章，出租、總承包單位未簽字蓋章。
14、施工電梯無安裝自檢驗(yàn)收記錄，安裝完畢五方驗(yàn)收沒有具體日期，無第三方檢測(cè)報(bào)告。
15、臨電方案審批人不是企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。
針對(duì)上述隱患問題，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令萬科城立即停工整改，對(duì)甘肅天順依法進(jìn)行行政處罰。自發(fā)文之日起，陜西華建限制在甘承接新項(xiàng)目3個(gè)月，項(xiàng)目總監(jiān)彌張騫停止在甘肅執(zhí)業(yè)1年。
華潤譽(yù)瀾山問題隱患也多達(dá)11項(xiàng)：1、負(fù)一層工作面鋼筋安裝不規(guī)范，存在鋼筋位置偏移、核心區(qū)箍筋不到位、漏綁、保護(hù)層厚度超標(biāo)等現(xiàn)象，部分拉筋彎鉤角度為90°，不符合GB50204規(guī)范的要求;板上有兩處預(yù)留洞口鋼筋設(shè)置有誤，不符合設(shè)計(jì)要求。
2、負(fù)一層樓梯板施工縫留置在板端，不符合規(guī)范要求。
3、鋼筋加工場(chǎng)防雨措施不到位，部分加工成型的鋼筋銹蝕較嚴(yán)重。
4、外架個(gè)別小橫桿未設(shè)置在立桿主接點(diǎn)處，個(gè)別模板支架與外架未斷開。
5、現(xiàn)場(chǎng)模板加工場(chǎng)的電鋸缺少防護(hù)罩。
6、部分開關(guān)箱未進(jìn)行明確的設(shè)備箱體標(biāo)識(shí)。
7、6#、9#樓塔機(jī)未辦理使用登記。
8、施工單位編制的群塔作業(yè)專項(xiàng)方案內(nèi)容缺乏針對(duì)性，指導(dǎo)性不強(qiáng)。
9、一層施工作業(yè)面臨邊防護(hù)架搭設(shè)高度不足。
10、食堂部分滅火器失效。
11、一間材料庫與宿舍混用。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳責(zé)令華潤譽(yù)瀾山立即整改。
兆興房地產(chǎn)成立于2016年6月29日，隸屬于萬科企業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱萬科)旗下。兆興房地產(chǎn)股東結(jié)構(gòu)為：蘭州萬科共筑房地產(chǎn)開發(fā)有限公司持股51.00%，認(rèn)繳出資5100萬元;江西大西北實(shí)業(yè)有限公司持股29.00%，認(rèn)繳出資2900萬元;甘肅浩源投資有限公司持股20.00%，認(rèn)繳出資2000萬元。
潤澤置地成立于2017年5月11日，是華潤置地控股有限公司二級(jí)子公司。
以下為全文：
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)督查開展情況的通報(bào)
甘建工〔2018〕578號(hào)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于歲末年初安全生產(chǎn)督查開展情況的通報(bào)
各市州建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、礦區(qū)建設(shè)局：
今年以來，全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較往年同期有所上升，特別是11月份以來，接連發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故，造成4人死亡，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為深刻汲取事故教訓(xùn)，積極貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府對(duì)近期全省安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署和要求，持續(xù)深入推進(jìn)住建領(lǐng)域工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，不斷加強(qiáng)歲末年初住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，特別是房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，2018年11月14日至11月16日，省住建廳成立督查組對(duì)蘭州市、蘭州新區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查，具體情況通報(bào)如下：
一、督查概況
此次督查，采用“雙隨機(jī)、一公開”的方式，共抽查2個(gè)軌道交通項(xiàng)目，7個(gè)房屋建筑項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)問題隱患53條，下發(fā)整改通知單5份、執(zhí)法建議書1份。對(duì)于此次督查中，工程現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量安全問題或違規(guī)行為的工程項(xiàng)目責(zé)令改正，對(duì)存在問題較嚴(yán)重的項(xiàng)目通報(bào)違規(guī)事實(shí)。情節(jié)嚴(yán)重的項(xiàng)目，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以行政處罰。
二、總體情況及存在問題
從本次督查情況看，推進(jìn)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，強(qiáng)化了參建方主體責(zé)任意識(shí)，工程質(zhì)量安全總體受控。但是存在的問題也不少：一是建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，工程施工安全監(jiān)管必須常抓不懈;二是部分施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理缺失，現(xiàn)場(chǎng)管理薄弱，仍存在違規(guī)現(xiàn)象，施工質(zhì)量通病未得到有效防治;三是部分監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員到崗履職不到位;四是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控力度不夠，專項(xiàng)施工方案針對(duì)性不強(qiáng);五是安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不健全。督查中發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理意見詳見附件。
三、下階段工作要求
(一)蘭州市、蘭州新區(qū)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯問題隱患，抓緊督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任方徹底整改，確保質(zhì)量安全違規(guī)行為整改落實(shí)、不留死角，對(duì)違法企業(yè)和責(zé)任人依法從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰，按時(shí)將整改處理情況上報(bào)省住建廳;各地建設(shè)主管部門要對(duì)照此次督查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，引以為戒、舉一反三，持續(xù)全面深入排查整治住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域特別是施工安全生產(chǎn)隱患。
(二)各地建設(shè)主管部門要進(jìn)一步督促各工程參建單位進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，完善關(guān)鍵工序和重要環(huán)節(jié)管理，進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量常見問題的防范措施，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全工程安全保證體系，加大對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的安全防范，做好安全隱患的排查和整治工作。
(三)各地建設(shè)主管部門要按照《甘肅省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知>的通知》(甘安辦發(fā)電〔2018〕50號(hào))、《甘肅省安委會(huì)辦公室關(guān)于深刻汲取“11·28”事故教訓(xùn)進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》(甘安辦發(fā)電〔2018〕49號(hào))要求，深刻汲取近期安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，繼續(xù)全面排查住建領(lǐng)域安全隱患，提出針對(duì)性安全防范措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，為歲末年初營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018.12.14
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