南充順慶：探索實行“零門檻”法律援助制度

原標(biāo)題：幫未成年被害人邁過法律援助“門檻”

　　“我是昨天在檢察院提出的申請，今天就接到了援助律師的電話，現(xiàn)在心里總算稍稍踏實些了?！鄙硇钠v的小云媽不禁落下淚來。

　　就在不久前，發(fā)現(xiàn)她的女兒，13歲的小云因為智力殘疾，被鄰居誘騙多次實施了強奸行為。突如其來的打擊讓小云媽心如刀絞，又感到非常無助。幸運的是，就在今年3月，四川省南充市順慶區(qū)檢察院與順慶區(qū)司法局會簽了《關(guān)于進一步加強未成年人法律援助工作的意見》，首次規(guī)定對遭受性侵等侵害的未成年被害人實行“零門檻”法律援助制度。

　　個案：一份未獲批準(zhǔn)的法律援助申請

　　5歲的小美居住在南充市順慶區(qū)瀠溪街道辦事處某小區(qū)，2018年的一個周末，在小區(qū)內(nèi)玩耍時被途經(jīng)此處的一名17歲男孩騙走，并遭強奸。經(jīng)鑒定為輕傷二級。

　　2018年11月，該案移送到順慶區(qū)檢察院未成年人檢察部。檢察官依據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，給未聘請辯護人的未成年犯罪嫌疑人指定了法律援助律師。在依法告知小美的父親相關(guān)訴訟權(quán)利后，小美的父親也提出指定法律援助的申請。然而，依據(jù)當(dāng)時的相關(guān)規(guī)定，只有提供無力聘請律師的經(jīng)濟困難證明，才能夠指定法律援助律師。而小美父母都是外地打工人員，難以提供經(jīng)濟困難的相關(guān)證明，最終，他們的法律援助申請沒有得到批準(zhǔn)。

　　小美的父母不得不自行聘請律師，而這筆昂貴的支出給小美一家增添了沉重的負擔(dān)?！拔业呐畠菏潜缓θ?，為什么犯罪的人可以得到法律援助，而受害方卻得不到法律援助呢？”小美父母的話觸動了檢察官的心。

　　案件經(jīng)審理后，被告人因犯強奸罪被判處有期徒刑四年零二個月。其間，檢察機關(guān)聘請了心理咨詢師及時對小美進行心理疏導(dǎo)；與此同時，考慮到被告人家庭貧困、無賠償能力，檢察機關(guān)為小美申請并發(fā)放了2萬元的國家司法救助金。檢察官的努力，讓小美一家人逐漸走出了陰影。

　　調(diào)研：未成年被害人法律援助嚴重缺位

　　案子雖然審結(jié)了，但是小美父母的那句質(zhì)疑，始終縈繞在順慶區(qū)檢察院檢察長何曉榮的心頭。他通過調(diào)研了解到，自2015年1月至2018年12月，順慶區(qū)檢察院共受理性侵犯罪案件87件181人。其中，2015年幼女遭受性侵犯罪案件為4人，2016年為 8人，2017年為11人，2018年為12人。在這35名未成年被害人中，獲得刑事法律援助的僅有6人，占比僅為17.1%。

　　性侵案件的發(fā)生，對未成年被害人及其家庭的打擊巨大、影響深遠，更加需要國家施以援手，給予法律上的保護。然而，我國的相關(guān)法律僅僅建立了對未成年犯罪嫌疑人、被告人的法律援助制度，針對未成年被害人的援助制度卻沒有專門的法律規(guī)定，導(dǎo)致未成年被害人的合法權(quán)益難以得到平等、全面的保護。

　　探索：助力“零門檻”法律援助制度落地

　　如何回應(yīng)人民群眾的呼聲和要求，為每個家庭、每名孩子帶來更實在的獲得感、幸福感和安全感，成為一道考題擺在何曉榮等人的面前。

　　2019年1月，何曉榮會同順慶區(qū)檢察院未檢部撰寫了《順慶區(qū)性侵未成年人犯罪案件特點、原因及對策》的調(diào)研報告，提出對未成年被害人的法律申請免予經(jīng)濟困難審查，率先試行“零門檻”法律援助制度的建議，并將此報告呈報區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2月，該院分別向順慶區(qū)人大常委會、順慶區(qū)政協(xié)通報情況，并就“未成年被害人法律援助”問題進行了專題匯報，廣泛爭取人大代表、政協(xié)委員對該項制度建立的認同與支持。3月，在多次與順慶區(qū)司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)后，最終促成了《關(guān)于進一步加強未成年人法律援助工作的意見》的會簽施行。

　　為受害人法律援助制度作出有益探索

　　四川省南充市政協(xié)委員 饒紅

　　囿于法律援助制度的取向，受害人及其家庭雖遭受到身心、經(jīng)濟的巨大損失，卻未得到國家層面的平等保護與法律援助，對這一群體無疑是雪上加霜。作為政協(xié)委員，我一直在關(guān)注這塊工作，也深知區(qū)檢察院的不懈努力。

　　今年開年，順慶區(qū)檢察院便與司法行政部門會簽了《關(guān)于進一步加強未成年人法律援助工作的意見》，首次實行了對遭受性侵的未成年受害人“零門檻”法律援助制度，為遭受災(zāi)難性打擊的未成年受害人撐起一片藍天，為受害人法律援助制度的完善作出了有益探索。希望順慶區(qū)檢察院在堅持未成年人利益最大化原則前提下，充分、全面保護未成年人的合法權(quán)益，同時，也不枉不縱，通過正當(dāng)?shù)男淌略V訟程序，認真履行法定職責(zé)，有力地打擊、懲罰對未成年人的犯罪。（雷蕾）

　　轉(zhuǎn)自：檢察日報

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