黑龍江省直涉改單位精簡(jiǎn)過半，效率提升

　　找個(gè)有編制的“鐵飯碗”，是黑龍江不少高校畢業(yè)生的首選。雖然全省事業(yè)編制總量在全國(guó)排名靠前，卻與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、地域面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。2018年3月，《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》印發(fā)，由此揭開省市縣三級(jí)同步開展深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作的序幕。

　　2018年5月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》。會(huì)議指出，地方機(jī)構(gòu)改革要抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)，要賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，允許地方因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能；嚴(yán)格各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)限額管理，強(qiáng)化編制管理剛性約束；著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制；深化綜合行政執(zhí)法改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制。

　　改哪些？怎么改？黑龍江破立結(jié)合、放管并舉，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源和布局得到明顯優(yōu)化。

　　黑龍江省住建廳原有省建設(shè)工程質(zhì)量管理總站等4家承擔(dān)行政職能的參公事業(yè)單位，工作人員多，卻活力不足。針對(duì)單位職能交叉、重復(fù)設(shè)置的問題，積極做“減法”。今年以來，省住建廳將由事業(yè)單位承擔(dān)的招標(biāo)造價(jià)管理職能，劃歸到建筑業(yè)管理處；指導(dǎo)墻體材料改革職責(zé)，劃歸到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與科技處。同時(shí)，為了保證行政職能收得回又接得好，科學(xué)做“加法”。按照“管行業(yè)就要管安全”的要求，廳機(jī)關(guān)設(shè)立“質(zhì)量安全管理監(jiān)督處”，承擔(dān)原建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、安全監(jiān)督總站的質(zhì)量安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化了質(zhì)量安全工作的服務(wù)能力和監(jiān)管效果。“我們將4家參公單位整合為1家公益一類事業(yè)單位，成立了黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)測(cè)中心，把行政職能全部劃歸機(jī)關(guān)處室，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位行政職能徹底回歸。”省住建廳黨組書記楊春青說。

　　機(jī)構(gòu)改革以前，黑龍江部分事業(yè)單位存在規(guī)模偏小、布局分散的問題。

　　省教育廳直屬17個(gè)事業(yè)單位中，11個(gè)事業(yè)單位在編人數(shù)不足10人，結(jié)構(gòu)布局分散。“為切實(shí)發(fā)揮教師發(fā)展對(duì)現(xiàn)代化新龍江建設(shè)的服務(wù)、示范和支撐作用，我們推動(dòng)了‘七合一’整合。”省教育廳黨組書記趙國(guó)剛介紹。“七合一”指的是教育廳整合廳直屬的省教育學(xué)院、省教育科學(xué)研究院、省教育評(píng)估院等七家單位，合并為一家，組建黑龍江教師發(fā)展學(xué)院。改革后，省教育廳直屬事業(yè)單位由17個(gè)縮減至7個(gè)，縮減59%；事業(yè)編制由1420個(gè)減少到941個(gè)，減少34%。

　　去年以來，黑龍江省市縣三級(jí)同步開展深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作，聚焦機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、編制資源配置不科學(xué)、運(yùn)行效率不高等問題，省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)“施工隊(duì)長(zhǎng)”，層層傳導(dǎo)壓力。

　　省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李東民表示：“我們就是要通過機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和事業(yè)編制使用，壓縮規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。”截至10月底，黑龍江省直涉改單位精簡(jiǎn)51%、編制精簡(jiǎn)29%、內(nèi)部機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)28%、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)29%，市縣事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制精簡(jiǎn)29%。同時(shí)，堅(jiān)持“瘦身”和“健身”并舉，把精簡(jiǎn)下來的機(jī)構(gòu)編制資源補(bǔ)充到教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，公益服務(wù)質(zhì)量不斷提升。（劉夢(mèng)丹）

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