山東聊城印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村"家家整潔、村村清潔" 自主治理行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

中共聊城市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)文件

聊農(nóng)委發(fā)〔2020〕1 號(hào)

中共聊城市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村"家家整潔、村村清潔" 自主治理行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)黨委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)（單位）：

　　習(xí)近平總書(shū)記在2月3日召開(kāi)的中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，根據(jù)市委、市政府有關(guān)工作要求，現(xiàn)就全市農(nóng)村開(kāi)展"家家整潔、村村清潔"自主治理行動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　今年年底前，全市農(nóng)村清潔庭院要達(dá)到 80 以上，清潔村莊

　　和胡同硬化要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情防控期間群眾在家多、外出少，在確保打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，要立足于提升農(nóng)民衛(wèi)生健康水平和全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，在確保安全的前提下，不失時(shí)機(jī)在全市農(nóng)村廣泛深入開(kāi)展"家家整潔、村村清潔"自主治理行動(dòng)。

　　自主治理行動(dòng)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、村為主體、自主治理、共建共享，以影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，從農(nóng)民自己動(dòng)手 能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手，廣泛深入開(kāi)展"家家整潔、村村清潔"自主治理行動(dòng)，著力解決家庭衛(wèi)生和村 莊環(huán)境"臟亂差"問(wèn)題，創(chuàng)造農(nóng)村干凈整潔、衛(wèi)生健康的人居環(huán)境，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建"四凈"整潔家庭

　　按照美麗庭院"三凈、四美、五有"創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，制定 家家能夠達(dá)到的整潔目標(biāo)要求，集中行動(dòng)期間力求 80 以上的家庭達(dá)到"四凈"標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、居室凈。房屋門(mén)窗和門(mén)簾窗簾干凈，室內(nèi)家具物品擺放整齊有序，被褥床單衣物干凈整潔、疊置整齊，桌面、地面無(wú)塵 土污物，墻壁房頂無(wú)灰塵蛛網(wǎng)。

　　2、庭院凈。庭院內(nèi)外整潔有序，房前屋后無(wú)亂堆亂放、無(wú)垃圾污水，庭院地面平整清潔，生產(chǎn)生活用具、農(nóng)用資料擺放整 齊，家禽家畜圈養(yǎng)整潔衛(wèi)生，生活垃圾及時(shí)清理、定點(diǎn)投放。庭院綠化美觀實(shí)用，打造瓜果飄香庭院。

　　3、廚廁凈。廚房無(wú)污水、無(wú)腐爛霉變食物、無(wú)亂堆亂放雜物，爐具、灶具、灶臺(tái)和地面清潔衛(wèi)生，餐具用完及時(shí)清洗并擺 放整齊，廁所清潔衛(wèi)生、無(wú)異味，地面無(wú)積水、無(wú)垃圾。

　　4、房前屋后凈。發(fā)動(dòng)群眾"自掃門(mén)前雪"，清理房前屋后亂搭亂建、亂堆亂砌，做到家家院外干凈整潔。院外經(jīng)允許種植的菜園要做到整潔有序，隔擋能有效避免泥土外溢。

　　無(wú)自主治理能力的貧困戶和鰥寡孤獨(dú)老人，要采取鄰里互助、 志愿者幫助、政府兜底等方式幫扶治理，確保家庭衛(wèi)生提升不落 一戶。

　?。ǘ﹦?chuàng)建"四無(wú)"清潔村莊

　　延續(xù)"平清種增改"有效做法，與鄉(xiāng)村文明行動(dòng)有機(jī)銜接， 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)廣大群眾自己干好自己的事。集中行動(dòng)期間所有村都要達(dá)到"四無(wú)"標(biāo)準(zhǔn)：

　　1、無(wú)亂堆亂放生活垃圾、生產(chǎn)雜物、畜禽糞污。清理村莊 農(nóng)戶房前屋后、道路兩旁、坑塘溝渠和空閑地的積存垃圾、柴草雜物、畜禽糞便、廢棄包裝袋農(nóng)膜，做到生活垃圾定點(diǎn)存放、及時(shí)清運(yùn)，柴草及其它生產(chǎn)雜物整齊有序擺放，廢棄空閑地干凈利落。

　　2、無(wú)污染坑塘溝渠和自流生活污水。清理村內(nèi)外坑塘溝渠、路旁排水溝積存垃圾雜物和水域漂浮物，做到坑塘溝渠無(wú)垃圾雜

　　物。搞好實(shí)用排水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)或改造，規(guī)范排 放生活污水，消除農(nóng)村黑臭水體。

　　3、無(wú)雜亂無(wú)序宅院和成片裸露土地。清理廢棄宅院殘?jiān)珨啾诤碗s草雜物，整齊砌壘各類墻體和綠化遮擋體。對(duì)清理出的空閑地和路旁空地，見(jiàn)縫插綠種植綠化美化效果好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值大的果樹(shù)苗木，零散空閑地允許群眾種植瓜菜綠化，盡量增加集體和群眾收入。

　　4、無(wú)晴天土、雨天泥道路胡同。清理已硬化道路胡同兩旁土堆，對(duì)路面泥土污染源采取實(shí)用隔擋措施。對(duì)沒(méi)硬化的胡同， 硬化與排水、綠化統(tǒng)籌考慮，一體設(shè)計(jì)，自主治理達(dá)到要求后鋪設(shè)硬化路面。

　　三、促進(jìn)方式

　　（一）推行戶積分管理。由村級(jí)黨組織對(duì)各戶"四凈"治理情況開(kāi)展全覆蓋量化積分管理，達(dá)到"三凈"標(biāo)準(zhǔn)的命名為"清潔庭院"，達(dá)到"五星"標(biāo)準(zhǔn)的命名為"美麗庭院"示范戶，并分別兌現(xiàn)適當(dāng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)所需資金可從村集體經(jīng)濟(jì)收入或扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受益中列支，成效明顯的示范村給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　（二）實(shí)施村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)各村"四無(wú)"治理情況進(jìn)行量化考核，經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收達(dá)到"四無(wú)"標(biāo)準(zhǔn)且"四凈" 整潔家庭達(dá)到 80 的，命名為"清潔村莊"，給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)， 推薦示范村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。將疫情防控、自主治理一并列入村黨組織書(shū)記績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行階段性工作即時(shí)考核，并拉開(kāi)差距兌現(xiàn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）開(kāi)展鎮(zhèn)分類排隊(duì)。由縣（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）自主治理情況，按"好、較好、一般、較差" 4 個(gè)檔次分類排隊(duì)，實(shí)行差異化財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)組織不力、被動(dòng)落后的實(shí)行重點(diǎn)關(guān)照、公開(kāi)約談、跟蹤督辦，明顯不擔(dān)當(dāng)不作為的采取相應(yīng)組織調(diào)整措施。

　　（四）進(jìn)行縣（市區(qū)）排名通報(bào)。由市委農(nóng)辦會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)縣（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)組織實(shí)施自主治理情況統(tǒng)一進(jìn)行暗訪抽查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全覆蓋暗訪抽查，村抽查暗訪面不低于 30 。根據(jù)抽查暗訪情況，對(duì)縣（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別進(jìn)行排名通報(bào)，市級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)行差異化獎(jiǎng)補(bǔ)?？h（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)后 2 名和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后 10 名進(jìn)行公開(kāi)約談，并跟蹤整改落實(shí)。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬簩?shí)基層黨組織落實(shí)責(zé)任。自主治理行動(dòng)由市級(jí)號(hào)召、 縣級(jí)推動(dòng)、鎮(zhèn)級(jí)組織、村級(jí)落實(shí)，各縣（市區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視，具體制定落實(shí)措施，尤其要嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)抓村責(zé)任，將其作為敢擔(dān)當(dāng)善作為夠不夠、組織力執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)的重大考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。村級(jí)黨組織要大力提升組織力，黨員干部要干在先、做示范，發(fā)揮黨員胡同長(zhǎng)作用組織家家"自掃門(mén)前雪"，劃定黨員責(zé)任區(qū)分別整治各類臟亂差問(wèn)題，發(fā)揮群團(tuán)組織作用，組織廣大群眾"共建清潔家園、共享文明生活"。要在疫情防控和自主治理中整頓軟弱渙散黨組織，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為的村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要果斷撤換。

　?。ǘ┱_處理疫情防控與自主治理關(guān)系。疫情防控是當(dāng)前最重要的工作，自主治理有利于提高農(nóng)民衛(wèi)生健康水平，要切實(shí)做到疫情防控與自主治理兩不誤、兩促進(jìn)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康文明的生活方式，從源頭減少影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為，使"人人講衛(wèi)生、家家愛(ài)干凈"蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持以安全為前提，多搞家庭治理、就近治理、分散治理。各項(xiàng)暗訪檢查和排名通報(bào)，一律安排在疫情結(jié)束后集中進(jìn)行。

　　（三）堅(jiān)決避免形式主義、官僚主義。工作部署不層層開(kāi)會(huì)動(dòng)員，不層層轉(zhuǎn)發(fā)文件，采取視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、微信群等方式傳遞工作要求和激勵(lì)措施，村級(jí)要通過(guò)大喇叭和懸掛標(biāo)語(yǔ)等，用通俗易懂的語(yǔ)言做好群眾宣傳引導(dǎo)工作。任務(wù)安排要堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展普遍整治，不層層加碼安排不切實(shí)際的任務(wù)，不搞刷白墻、造盆景等表面光鮮的形式主義，真正讓自主治理接地氣、順民心、合民意。避免大呼隆、一陣風(fēng)，以完善文明村規(guī)民約、健全環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效機(jī)制等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大自主治理成果。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌安排環(huán)境整治各項(xiàng)任務(wù)。今年完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，需要打好自主治理、村莊綠化、胡同硬化3場(chǎng)硬仗，同時(shí)要抓好農(nóng)村改廁、污水治理、垃圾處理3件硬事。疫情防控期間，集中打好自主治理主動(dòng)仗，在此基礎(chǔ)上，普遍開(kāi)展村莊綠化、胡同硬化行動(dòng)，村莊綠化3月份基本完成，胡同硬化6月底前基本完成，下半年重點(diǎn)抓完善、鞏固和提升?？h鄉(xiāng)村要分別細(xì)化工作方案，統(tǒng)籌安排、梯次推進(jìn)各相關(guān)工作，以敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為新成效取信于民，確保圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治收官任務(wù)。

　　中共聊城市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)     

　　2020年2月7日          

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)

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