中央環(huán)保督察整改：河北取消大氣污染防治對(duì)GDP影響測(cè)算

　　5月26日，河北省對(duì)外公布《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作進(jìn)展情況》（以下簡稱《整改進(jìn)展》）。

　　《整改進(jìn)展》顯示，根據(jù)反饋意見梳理出的47個(gè)具體問題，截至2016年年底，計(jì)劃于2016年完成的41個(gè)（其中立行立改、長期堅(jiān)持的3個(gè)，持續(xù)改善的1個(gè)）已經(jīng)全部完成整改，計(jì)劃于2017年完成的6個(gè)問題已取得了階段性進(jìn)展。

　　河北省是中央環(huán)境保護(hù)督察組督察的首個(gè)省份。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

　　2016年5月3日，環(huán)保部通報(bào)了中央環(huán)境保護(hù)督察組督察河北的結(jié)果；同年7月6日，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》和《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改措施清單》正式對(duì)外公布

　　“河北省是全國首個(gè)完成督察、反饋、整改和公開整改進(jìn)展的省份，為其他地區(qū)的整改和后續(xù)公開整改進(jìn)展作出了表率。”中科院科技戰(zhàn)略研究院副院長王毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，同時(shí)需要反思我們的發(fā)展模式如何從過去GDP導(dǎo)向?yàn)橹鬟^渡到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的新階段。

　　全省建成三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

　　《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見具體問題整改進(jìn)展情況》（以下簡稱《具體進(jìn)展》）指出，河北省組織測(cè)算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長1.75個(gè)百分點(diǎn)，測(cè)算方法不合理。自2016年起，已取消大氣污染防治對(duì)全省GDP影響的分析測(cè)算。目前已完成整改。

　　王毅認(rèn)為，此前的這種測(cè)算因?yàn)闆]有公開方法，所以不知道是怎么測(cè)算的。但這種測(cè)算確實(shí)意義不大，不利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。

　　《具體進(jìn)展》稱，一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)的現(xiàn)象較為普遍。一些基層黨委政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政的情況較為突出，環(huán)境保護(hù)工作“最后一公里”問題需盡快解決。

　　自2016年5月以來，河北省各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，2016年5月以來召開省委常委會(huì)7次、省政府常務(wù)會(huì)議8次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作。

　　同時(shí)，河北省各市將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作。市級(jí)黨委常委會(huì)共18次、政府常務(wù)會(huì)共33次研究了涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作。

　　王毅分析稱，更為本質(zhì)的問題是，地方對(duì)歷史遺留的環(huán)境問題和新問題如何找到新的解決方法，如何更好地找到好的區(qū)域發(fā)展路徑。

　　目前，河北省已經(jīng)完成了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)。各市、縣均已完成了網(wǎng)格劃分和體系建立工作，共建立一級(jí)網(wǎng)格（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）194個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）2477個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格（行政村、居委會(huì)）50101個(gè)，并按要求進(jìn)行了公開。

　　此外，河北省是全國首個(gè)開展省內(nèi)環(huán)保督察的省份。從2016年5月至2017年底前，河北省要對(duì)各市督察一遍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，已對(duì)衡水、廊坊、滄州市開展了督察。

　　2016年規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量消減607萬噸

　　根據(jù)此前中央環(huán)境保護(hù)督察組的結(jié)果，河北存在壓鋼減煤不力的情況。

　　對(duì)此，河北已經(jīng)采取了整改措施。在壓縮過剩鋼鐵產(chǎn)能方面，2016年河北省已累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1624萬噸，退出煤礦54處，產(chǎn)能1400萬噸。

　　在控制新增鋼鐵產(chǎn)能方面，河北省委、省政府印發(fā)文件，要求各級(jí)黨委、政府不得批準(zhǔn)或默許企業(yè)投資不符合產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的鋼鐵項(xiàng)目，各部門不得為違規(guī)項(xiàng)目提供任何審批手續(xù)或服務(wù)。

　　根據(jù)整改報(bào)告，河北省對(duì)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究、實(shí)行黨政同責(zé)，特別是近期秦皇島安豐公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目問題發(fā)現(xiàn)后，立即下發(fā)緊急通知，要求各市對(duì)本地是否存在違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目、列入壓減任務(wù)的封停設(shè)備是否復(fù)產(chǎn)開展拉網(wǎng)式排查，相關(guān)責(zé)任人問責(zé)也還在調(diào)查處理中。

　　在減少燃煤方面，開灤協(xié)鑫項(xiàng)目煤炭消費(fèi)量納入唐山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，2016年，開灤集團(tuán)入統(tǒng)煤炭消費(fèi)同比減少61.61萬噸，在消化開灤協(xié)鑫熱電新增煤炭消費(fèi)量基礎(chǔ)上，超額完成全年壓減煤炭消費(fèi)60萬噸的任務(wù)。

　　邢臺(tái)熱電項(xiàng)目明年正式投產(chǎn)，投產(chǎn)時(shí)將全部落實(shí)煤炭替代方案；石家莊市新華熱電南廠、熱電三廠發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等主要設(shè)施已拆除，通過了關(guān)停驗(yàn)收確認(rèn)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，河北規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費(fèi)量消減607萬噸，完成燃煤工業(yè)鍋爐改造7281臺(tái)、21463蒸噸。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長兼首席政策專家駱建華對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，在減少燃煤的同時(shí)，最重要的是改善河北的能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源的比例，一方面需要引進(jìn)外面的天然氣，另一方面需要大力發(fā)展本地的可再生能源。

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