2017年5月27日上午10時(shí)，安徽省淮北市，一處使用30多年的32米高燃煤鍋爐煙囪在3秒鐘內(nèi)被成功拆除。東方IC資料
日前，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)了各地環(huán)保部門2017年1-5月執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法及移送環(huán)境犯罪案件的情況，并對(duì)1-5月查處案件數(shù)量超過1000件的安徽省、浙江省、福建省、廣東省4地提出表揚(yáng)，對(duì)案件數(shù)量較少的天津市、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海省、寧夏回族自治區(qū)、海南省等地提出批評(píng)。
三亞等部分地市查處案件為零
據(jù)環(huán)境保護(hù)部通報(bào)，1-5月，全國(guó)實(shí)施五類案件總數(shù)13478件，與2016年1~5月相比，各類案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。五類案件總數(shù)增長(zhǎng)201%。
然而，從通報(bào)的情況看來，今年1-5月，各地《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法案件數(shù)量情況依然存在較大差距。
一些省份案件總數(shù)較大。安徽、浙江、福建、廣東均過千，工作成效明顯，領(lǐng)跑其他省份。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局調(diào)取的數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，臺(tái)州市、合肥市、阜陽市、泉州市、中山市、忻州市、濱州市、陽泉市、金華市、岳陽市等10個(gè)地市執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法情況較好。
與之相比，天津、廣西、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海、寧夏、海南的案件數(shù)較少。
具體來看，不僅有的地市案件數(shù)為零，有些省份案件數(shù)也是零。數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，除新疆、西藏地區(qū)和其他省份少數(shù)民族地區(qū)外，三亞、三門峽、儋州、大興安嶺、崇左、承德、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。
環(huán)保部通報(bào)消息稱，案件數(shù)量差異較大的背后，說明部分地區(qū)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠，執(zhí)法積極性不高，還存在不敢查、不愿查、不會(huì)查的情況。此外，還有一些地方環(huán)境執(zhí)法能力不足，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。
福建等地“走基層”提升辦案能力
據(jù)環(huán)保部發(fā)布的消息稱，從近幾次環(huán)境保護(hù)部通報(bào)的執(zhí)法情況來看，各地環(huán)保部門從制度建設(shè)、組織保障、機(jī)制完善、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，不斷推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化，環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。
江蘇省泰興市用盡用足新環(huán)保法等法律法規(guī)、司法解釋賦予的權(quán)限，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，形成了敢于亮劍、持續(xù)發(fā)力的環(huán)境執(zhí)法高壓“新常態(tài)”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月份，泰興市環(huán)保部門作出行政處罰92件，罰款總計(jì)900多萬元，查封扣押兩起，責(zé)令限制生產(chǎn)3起，停產(chǎn)整治兩起，刑事移送和移送行政拘留各5起。
此外，福建等省份開展了環(huán)境執(zhí)法“走基層”活動(dòng)，省環(huán)保廳派出督導(dǎo)組進(jìn)駐重點(diǎn)市（縣），采取駐點(diǎn)督導(dǎo)、機(jī)動(dòng)支援、工休錯(cuò)時(shí)、晝夜結(jié)合的方式，協(xié)助基層摸排案件信息，采取“老師帶徒弟、老兵帶新兵”的方式，指導(dǎo)駐地查辦重點(diǎn)案件，提高了基層辦案能力。
為激勵(lì)和鼓舞執(zhí)法人員的工作積極性，福建省環(huán)保廳專門就執(zhí)法工作致函給地市政府和公務(wù)員管理部門，建議對(duì)先進(jìn)個(gè)人立功嘉獎(jiǎng)。通過這些扎實(shí)工作，福建省在查辦《環(huán)境保護(hù)法》四個(gè)配套辦法重點(diǎn)案件數(shù)量上居全國(guó)首位。
而安徽省則組織市縣環(huán)保部門開展“南北互查”大練兵活動(dòng)，梳理每市20條問題線索，抽調(diào)地市執(zhí)法骨干進(jìn)行異地互查，并邀請(qǐng)專家點(diǎn)評(píng)，開展以案說法，提高基層案件辦理水平。
更有福建、河北等地在執(zhí)法工作中多次運(yùn)用無人機(jī)、無人船、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備等開展排查，搜集企業(yè)違法排污證據(jù)，提高調(diào)查取證效率。
重慶、廣東、吉林等地加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦突出違法問題，做到查處一起、曝光一起，通過壓力傳導(dǎo)、倒逼問責(zé)，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
山西、山東、四川、江西等省份著重加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)一線執(zhí)法隊(duì)伍上千人，有力提升了基層環(huán)境執(zhí)法能力。
在環(huán)保執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)下，頂風(fēng)作案、偷排偷放的違法行為得到有效地遏制。“如此嚴(yán)厲的行政處罰，讓我們根本不敢違法，時(shí)刻提醒自己要重視環(huán)境管理，強(qiáng)化污染治理。”浙江省金華市一家制膜企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者坦言。
執(zhí)法以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境執(zhí)法是治污斬污的利劍，是打擊環(huán)境違法行為、保障人民群眾身心健康最直接、最有效的手段。
“讓基層的環(huán)境污染‘無所遁形’”，“讓群眾看到了政府治污的決心，看到了青山綠水的希望”，“公開辦案情況，讓環(huán)保執(zhí)法更接地氣！”一位基層環(huán)保執(zhí)法人員的告訴澎湃新聞。
例如，廣東省肇慶市多羅山藍(lán)寶石稀有金屬有限公司主要從事稀有金屬鉭、鈮的研發(fā)、生產(chǎn)，一期項(xiàng)目于2014年12月31日停產(chǎn)，但其停產(chǎn)的車間作為臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)存放半成品，導(dǎo)致時(shí)有異味。而一街之隔的四會(huì)市水岸名都小區(qū)居民受此影響頗大。
接到當(dāng)?shù)厝罕姷耐对V后，執(zhí)法人員立即責(zé)令該公司將車間半成品全部清理運(yùn)走并拆除生產(chǎn)設(shè)備，并將一期排污集水池中積水抽干運(yùn)至有資質(zhì)的污水處理廠處理，散發(fā)的異味被徹底消除。業(yè)主們送來了三面錦旗，“我們都感覺空氣比以前清新很多了，這是政府為市民辦的實(shí)事好事！”
在江蘇省射陽縣，幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)存在十多家證照不全、污染嚴(yán)重的非法塑料回收加工點(diǎn)，接到舉報(bào)后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法人員和其他部門相關(guān)人員徹底取締了所有的塑料回收加工違法企業(yè)，群眾拍手稱贊。
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