楊潔：環(huán)保督察，做綠色加減法

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。三輪中央環(huán)保督察動(dòng)真碰硬，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批問(wèn)題。但中央環(huán)保督察輻射面畢竟有限，還有更多問(wèn)題需要更綿密的力量下沉去發(fā)現(xiàn)和解決。正因此，以中央督察促地方自查，激勵(lì)各地建立硬碰硬、實(shí)打?qū)嵉沫h(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，尤為關(guān)鍵。
 

　　——編 者
 

　　去年以來(lái)，四川掀起了一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴。在省內(nèi)成立高規(guī)格的省級(jí)環(huán)保督察組，對(duì)1994個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行“重點(diǎn)督察”，梳理出各類環(huán)境問(wèn)題8924個(gè)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋的省份。
 

　　省級(jí)環(huán)保督察重拳出擊，決心很大，成績(jī)不小，問(wèn)題也不少。從督察過(guò)程來(lái)看，個(gè)別地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的曖昧態(tài)度，對(duì)生態(tài)發(fā)展的掉以輕心，對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的陽(yáng)奉陰違，確實(shí)到了不得不重劍出擊的時(shí)候。不扯下遮羞布，不打破保護(hù)罩，不去觸碰真問(wèn)題，就無(wú)法真正建立綠色發(fā)展的長(zhǎng)期機(jī)制。而對(duì)于四川這樣的長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地而言，強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展不僅是在為一方謀福祉，更有維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全格局的重要意義。
 

　　敢于自我亮劍，還要公開透明。如果說(shuō)通過(guò)督察列出“問(wèn)題清單”是第一步，那么整改方案向社會(huì)公開，整改結(jié)果經(jīng)得起公眾監(jiān)督和復(fù)查，則是更關(guān)鍵的一步。否則，“你來(lái)我停，你走我產(chǎn)”，停留于問(wèn)題盤點(diǎn)、缺乏強(qiáng)力后續(xù)整治，督察也會(huì)淪為“政績(jī)工程”。在工作中，四川將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)分為污染源、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理、決策部署貫徹落實(shí)、環(huán)境質(zhì)量、飲用水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境目標(biāo)考核幾大類，既明確了責(zé)任，避免混為一談，又能以此為據(jù)，對(duì)癥下藥。目前，8924個(gè)問(wèn)題整改完成率已超過(guò)80%，整改的成效初步顯現(xiàn)。
 

　　“問(wèn)題不查清不放過(guò)，整改不到位不放過(guò)，群眾不滿意不放過(guò)”。督察不放松，領(lǐng)導(dǎo)干部自然會(huì)認(rèn)識(shí)到，督察后的整改沒(méi)有擦邊球可打。中央環(huán)保督察的主要目標(biāo)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，通過(guò)督促地方黨委、政府切實(shí)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。在這一輪省級(jí)環(huán)保督察中，四川同樣牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化組織推動(dòng)，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，化解了一批頑疾。比如土法造紙?jiān)谝速e已有上百年歷史，嚴(yán)重影響水環(huán)境，督察組4月指出問(wèn)題后，兩縣的1864戶土法造紙作坊實(shí)施關(guān)閉取締，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。
 

　　“上工治未病，不治已病。”從四川的實(shí)踐看，環(huán)保督察動(dòng)真碰硬，解決了一批環(huán)境真問(wèn)題。但僅僅解決現(xiàn)有問(wèn)題依然不夠，更重要的是通過(guò)督察，倒逼新發(fā)展理念真正落地生根，讓綠色發(fā)展成為主動(dòng)選擇。同時(shí)，在對(duì)督察成果進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)用的過(guò)程中，要做到追責(zé)和激勵(lì)兩手都硬。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問(wèn)題和線索，通過(guò)移送追責(zé)，形成震懾態(tài)勢(shì)，保持制度威力。比如，在本次環(huán)保督察中，督察組對(duì)明顯不作為、慢作為的，已向紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門移交了線索；同時(shí)，也可以嘗試通過(guò)將督察結(jié)果和干部選任相結(jié)合，激勵(lì)更多“綠色干部”。
 

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，是一場(chǎng)發(fā)展觀的革命。良好生態(tài)環(huán)境，造福每一個(gè)人，是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。以督察倒逼落實(shí)，不斷做綠色的加法，做污染的減法，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路的四川，定能守護(hù)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，為后代子孫留下綠水青山。
 

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