中央環(huán)保督察：遵義一區(qū)政府明確限制環(huán)保部門查老干媽分公司

　　8月1日上午，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向貴州省反饋督察情況時(shí)指出，貴州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，但一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對(duì)立看待，導(dǎo)致保護(hù)滯后于發(fā)展，甚至讓位于發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生，使貴州本就敏感脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　督察組指出，貴州一些地方環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
 

　　2013年6月至2015年6月，黔南州惠水縣政府先后4次召開專題會(huì)議，責(zé)成縣公安局撤銷17起故意毀壞或?yàn)E伐林木的刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實(shí)施行政處罰。
 

　　遵義市新蒲新區(qū)2013年11月出臺(tái)《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)新蒲新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。
 

　　而遵義市播州區(qū)政府為了招商引資，主動(dòng)包攬企業(yè)污染防治主體責(zé)任，多次由縣財(cái)政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設(shè)并運(yùn)行污染治理設(shè)施，并違規(guī)與企業(yè)簽約，明確限制環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)該企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查。
 

　　而由來(lái)已久的銅仁重金屬污染問(wèn)題仍很突出，但2015年以來(lái)銅仁市委、市政府沒(méi)有專題研究重金屬污染問(wèn)題，銅仁獲得中央資金支持的8個(gè)汞污染治理項(xiàng)目至今無(wú)一動(dòng)工建設(shè)。

　　威寧縣“城進(jìn)湖退”問(wèn)題突出

　　督察組指出，貴州全省9個(gè)設(shè)區(qū)市2016年平均優(yōu)良天數(shù)比例為97.1%，全省八大水系151個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為96%，森林覆蓋率達(dá)到52%，環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，但貴州省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足與保護(hù)不夠的問(wèn)題并存，雖然近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但仍有一些問(wèn)題。
 

　　在今年4月26日至5月26日為期一個(gè)月的環(huán)保督察中，督察組發(fā)現(xiàn)貴州生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不夠到位問(wèn)題明顯，貴州省不少領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂(lè)觀，一些地方和部門把發(fā)展與保護(hù)割裂甚至對(duì)立看待，導(dǎo)致保護(hù)滯后于發(fā)展，甚至讓位于發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生。
 

　　督察組指出，貴州一些地方環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
 

　　威寧縣縣城發(fā)展與草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)嚴(yán)重沖突，縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝，“城進(jìn)湖退”問(wèn)題突出。
 

　　此外，一些部門工作不嚴(yán)不實(shí)。貴州全省城市建成區(qū)建筑工地?fù)P塵管控工作普遍不到位，污染問(wèn)題較為突出，省住建廳直至2017年3月才出臺(tái)相關(guān)整治方案，工作推進(jìn)滯后。2016年貴州9個(gè)市（州）和88個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量考核得分均為滿分，沒(méi)有體現(xiàn)差異性，考核流于形式。

　　2017年5月3日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)馬中平對(duì)群眾投訴的南明區(qū)老干媽風(fēng)味食品有限公司油煙污染問(wèn)題開展現(xiàn)場(chǎng)督察。
 

　　烏江多條支流長(zhǎng)期為劣Ⅴ類水體
 

　　督察組指出，貴州水環(huán)境問(wèn)題仍較為突出，由于企業(yè)污染整治不徹底、源頭控制不到位，流域沿線磷石膏渣場(chǎng)滲漏排放嚴(yán)重，導(dǎo)致烏江、清水江流域總磷污染問(wèn)題較為突出。
 

　　2017年一季度，烏江干流沿江渡、大烏江鎮(zhèn)、烏楊樹斷面總磷濃度同比上升20.2%、26.0%、44.1%，清水江干流旁海斷面水質(zhì)由2016年同期的Ⅱ類下降到Ⅳ類；烏江支流甕安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江長(zhǎng)期為劣Ⅴ類水體。
 

　　省農(nóng)委對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖工作監(jiān)管不力，導(dǎo)致全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚無(wú)序發(fā)展，對(duì)水環(huán)境造成污染。其中，烏江、珠江、清水江等重點(diǎn)流域庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)劃面積為6718畝，而實(shí)際養(yǎng)殖面積達(dá)到22181畝。
 

　　在此背景下，與2014年相比，2016年烏江水庫(kù)偏巖河口和烏江大壩斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升50.4%和26.2%，萬(wàn)峰湖天生橋斷面化學(xué)需氧量濃度上升96.7%，清水江白市、興仁橋、旁海、營(yíng)盤斷面化學(xué)需氧量濃度分別上升75.2%、28.7%、28.2%和27.1%。
 

　　此外，紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)是貴陽(yáng)市集中式飲用水水源地，但環(huán)境違法行為仍屢禁不止。
 

　　督察組指出，2011年7月至2013年4月，清鎮(zhèn)農(nóng)牧場(chǎng)違法在紅楓湖二級(jí)保護(hù)區(qū)建成14棟別墅共計(jì)9500平方米，直到督察組進(jìn)駐后，貴陽(yáng)市政府才組織強(qiáng)制拆除。
 

　　2011年8月至2016年8月，貴州省林東礦業(yè)集團(tuán)未經(jīng)批準(zhǔn)，在百花湖二級(jí)保護(hù)區(qū)違法建設(shè)33棟住房，已經(jīng)部分入住，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門監(jiān)管沒(méi)有到位。
 

　　2013年以來(lái)，貴州民得利農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司和貴州金科達(dá)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司在阿哈水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)違法設(shè)立渣土場(chǎng)，累計(jì)傾倒渣土21萬(wàn)多噸、淤泥3萬(wàn)多立方米，環(huán)境污染隱患突出。

　　2017年5月10日，督察組對(duì)貴陽(yáng)市息烽縣烏江流域（貴陽(yáng)段）網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染防治情況開展督察。
 

　　貴陽(yáng)市每天超40萬(wàn)噸生活污水超標(biāo)排入南明河
 

　　督察組指出，貴州省住建廳對(duì)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，“十二五”期間，全省應(yīng)新增污水管網(wǎng)6205公里、新增污水處理能力165萬(wàn)立方米/日，但實(shí)際僅新增污水管網(wǎng)2557公里、污水處理能力124萬(wàn)立方米/日，導(dǎo)致部分生活污水直排現(xiàn)象突出。
 

　　貴陽(yáng)和遵義作為貴州最大的兩座城市，在污水處理設(shè)施建設(shè)上也明顯滯后。
 

　　督察組發(fā)現(xiàn)，貴陽(yáng)市每天有超過(guò)40萬(wàn)噸生活污水超標(biāo)排放進(jìn)入南明河，南明河流經(jīng)貴陽(yáng)市區(qū)后水質(zhì)由Ⅱ類降為劣Ⅴ類。遵義市城區(qū)大量生活污水溢流進(jìn)入湘江河，湘江河打秋坪斷面水質(zhì)由2015年的Ⅲ類逐步降至2017年一季度劣Ⅴ類。
 

　　畢節(jié)市赫章縣城生活垃圾填埋場(chǎng)因污染擾民等問(wèn)題于2011年11月停運(yùn)，此后20余萬(wàn)噸縣城生活垃圾臨時(shí)堆放，無(wú)任何污染防治措施，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。
 

　　而這些環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題并非孤例，貴州全省107個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)有33個(gè)依托城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理廢水，其中有13個(gè)因管網(wǎng)未建而無(wú)法正常運(yùn)行；已建成污水集中處理設(shè)施的82個(gè)園區(qū)，因配套管網(wǎng)建設(shè)不到位，有42個(gè)不能正常運(yùn)行。
 

　　銅仁獲得中央資金支持的8個(gè)汞污染治理項(xiàng)目至今無(wú)一動(dòng)工建設(shè)
 

　　作為重要的資源型城市，貴州銅仁市重金屬污染問(wèn)題仍十分突出。
 

　　督察組指出，在此情況下，2015年以來(lái)銅仁市委、市政府卻沒(méi)有專題研究重金屬污染問(wèn)題。
 

　　銅仁在2016年獲得中央資金支持的8個(gè)汞污染治理項(xiàng)目，至今無(wú)一個(gè)動(dòng)工建設(shè)，全市25座歷史遺留汞渣庫(kù)僅7座建有滲濾液收集處理設(shè)施。
 

　　銅仁全市35座錳渣庫(kù)多數(shù)防滲措施不到位，其中2015年獲得中央資金支持的松桃縣錳渣集中處置庫(kù)巴湯灣工程應(yīng)于2016年底建成投運(yùn)，但至今尚未建成，導(dǎo)致該縣10個(gè)滲漏渣場(chǎng)錳渣不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，對(duì)松桃河水質(zhì)造成污染。
 

　　此外，貴州生態(tài)敏感區(qū)管理仍比較粗放，貴州省101個(gè)省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)普遍無(wú)區(qū)劃、無(wú)邊界、無(wú)機(jī)構(gòu)，多數(shù)未開展實(shí)質(zhì)性管護(hù)工作。部分自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)違法建設(shè)問(wèn)題突出，例如威寧縣規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門違法批準(zhǔn)中國(guó)草海國(guó)際養(yǎng)生基地房地產(chǎn)項(xiàng)目，在草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)商品房和酒店，侵占保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)面積60畝。
 

　　督察要求，貴州省正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線。
 

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交貴州省委、省政府處理。

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