福州劃永久基本農(nóng)田，發(fā)展城市內(nèi)外自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　你還記得兒時的田野嗎？隨著城市的不斷“長大”，沃野良田似乎正逐漸離市民遠去。記者昨日了解到，福州永久基本農(nóng)田的劃定剛剛通過國土部復核，城市周邊劃6.61萬畝。這不僅維護了農(nóng)民的土地權(quán)益，也讓城市居民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
 

　　優(yōu)先劃入易被占用耕地
 

　　防止良田被蠶食
 

　　2015年4月初，國土資源部、農(nóng)業(yè)部下達了永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，福州市被列為開展城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作的重點城市之一。
 

　　目前，福州全域劃定永久基本農(nóng)田面積198.83萬畝，其中城市周邊劃定6.61萬畝。
 

　　“在主城區(qū)周邊留下永久基本農(nóng)田如同‘虎口奪食’！”市國土資源局規(guī)劃耕保處工作人員告訴記者，“和基本農(nóng)田不同的是，永久基本農(nóng)田的劃定不僅對數(shù)量有要求，對耕地質(zhì)量等別也有要求，要優(yōu)先把優(yōu)質(zhì)的耕地劃入，優(yōu)先把城市周邊、公路沿線等易被占用的耕地劃入。”
 

　　福州是我國沿海中心城區(qū)面積較小的省會城市之一，隨著主城區(qū)不斷擴大，城市周邊耕地變得十分有限，三環(huán)路周邊土地已是寸土寸金的規(guī)劃建設(shè)用地。福州市權(quán)衡了城市規(guī)劃、耕地保護和生態(tài)建設(shè)等多方面需求，把中心城區(qū)三環(huán)路附近的多片耕地留下，作為永久基本農(nóng)田和生態(tài)用地。
 

　　城市周邊集中連片的優(yōu)質(zhì)耕地被劃入永久基本農(nóng)田后，福州以劃定的永久基本農(nóng)田結(jié)合閩江、烏龍江、大樟溪等河流以及鼓山、旗山等山體為邊界約束，構(gòu)成了城市開發(fā)邊界，促進城市內(nèi)部的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市外圍的河湖、森林、耕地等形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　福州全域劃定永久基本農(nóng)田面積198.83萬畝，其中城市周邊劃定6.61萬畝。澎湃新聞記者 劉嘉煒 圖
 

　　留住茉莉花香
 

　　傳承農(nóng)耕文明
 

　　福州永久基本農(nóng)田劃定是從城市周邊范圍開始，按照從城市到城鎮(zhèn)、城市周邊到全域范圍的順序開展，運用了最新的遙感影像圖、土地利用變更調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定等，確保城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地、已建成的高標準農(nóng)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。
 

　　福州市永久基本農(nóng)田中，水田與水澆地占比超過70%，主要種植水稻、花生、玉米等作物。借劃定永久基本農(nóng)田之機，福州傳承了農(nóng)耕文明的精神內(nèi)涵。
 

　　倉山區(qū)陽岐村嚴復故居附近耕地作為“陽岐村歷史文化名村保護規(guī)劃”的“耕讀區(qū)”，倉山區(qū)林浦村耕地作為“林浦村歷史文化名村保護規(guī)劃”中“濂江書院”的“綠心”，晉安區(qū)“冶城”古城遺址周邊的耕地等均劃入永久基本農(nóng)田。
 

　　借劃定永久基本農(nóng)田之機，福州還留住了茉莉花香。永泰縣、長樂市等茉莉花種植基地均納入優(yōu)先保護范圍，作為我市亮麗的生態(tài)景觀。
 

　　永泰縣梧桐鎮(zhèn)春光、光榮、坂埕等自然村廣種茉莉花，通過永久基本農(nóng)田劃定，將茉莉花種植基地永久保護下來。通過土地集體流轉(zhuǎn)，村里把土地出租給春倫集團，統(tǒng)一種植管理。春倫集團又雇傭當?shù)卮迕駨氖萝岳蚧ǚN植、采摘等工作，不僅帶動山區(qū)剩余勞動力脫貧增收，還將大樟溪畔秀麗風景與茉莉花園相結(jié)合，打造旅游勝地，達到了百姓富、生態(tài)美的雙贏成效。
 

　　閩侯縣塔礁洲等濕地公園周邊耕地也被納入永久基本農(nóng)田，與濕地公園呈現(xiàn)一派田園濕地風光，共同構(gòu)成了美麗的“綠肺”。
 

　　倒逼節(jié)約用地
 

　　支持海綿城市發(fā)展
 

　　城市周邊永久基本農(nóng)田是不能隨意改變的紅線，把“紅飄帶”固定下來，變成了帶電的“高壓線”，除法律規(guī)定的情形外，不得擅自占用和改變。據(jù)統(tǒng)計，全市共設(shè)立永久基本農(nóng)田保護區(qū)標志牌797面、界樁600余個，簽訂永久基本農(nóng)田保護責任書2191份，并向社會公示，接受監(jiān)督。
 

　　永久基本農(nóng)田劃定后，必須推廣農(nóng)業(yè)科技，提高耕地質(zhì)量。市國土局的執(zhí)法人員將定期檢查和巡回檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。
 

　　有人感到困惑：“城市的土地為什么不都用來建設(shè)呢？”
 

　　對此，市國土資源局有關(guān)負責人表示，永久基本農(nóng)田劃定不僅將良田沃土、綠色家園永久留給子孫后代，而且實現(xiàn)了多元目標和功能。比如，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局，形成城市開發(fā)的實體邊界，進一步倒逼城市節(jié)約集約用地，促進新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導城市走串聯(lián)式、組團式、衛(wèi)星城式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路；為建設(shè)海綿城市、構(gòu)建城鄉(xiāng)相融的生態(tài)屏障提供支持，有利于緩解資源環(huán)境承載壓力，促進城市綠色發(fā)展。
 

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