北京市發(fā)布環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法十起典型案例

　　為加大對環(huán)境違法行為的打擊，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對違法企業(yè)形成震懾，全市對涉及大氣環(huán)境類、水環(huán)境類、土壤環(huán)境類、阻礙執(zhí)法等四大類共十起環(huán)保、公安兩部門聯(lián)合執(zhí)法的典型案例進行曝光。

　　第一類：大氣環(huán)境類

　　案例一：燃煤鍋爐單位不正常運行大氣污染治理設(shè)施違法排污

　　2017年3月，北京市環(huán)保局聯(lián)合門頭溝區(qū)環(huán)保局對北京某熱力管網(wǎng)公司進行日常執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司為節(jié)約費用，未按操作規(guī)程向脫硫池中加堿，導(dǎo)致排放的煙氣中二氧化硫嚴重超標。根據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，環(huán)保部門對該公司處以罰款，并通過聯(lián)合工作站對此案進行了通報，環(huán)保警察對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　燃煤鍋爐的除塵脫硫設(shè)施，主要的工藝是將堿片加入脫硫池循環(huán)水中，通過噴淋，使之與煙氣中的二氧化硫發(fā)生中和作用，從而達到除塵、脫硫的效果。不加堿或加堿量不足，都會影響煙氣中二氧化硫的去除效果。

　　《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條對不正常運行防治污染設(shè)施的情形作了規(guī)定，該熱力公司未按操作規(guī)程進行加堿操作的行為符合“違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　案例二：印刷公司不正常運行大氣污染治理設(shè)施違法排污

　　2017年4月，通州區(qū)環(huán)保局對某印刷公司進行檢查，了解到該公司裝有兩套印刷廢氣凈化設(shè)施，采用纖維吸附—催化燃燒工藝處理印刷廢氣。現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司正在對廢氣凈化設(shè)施進行維護保養(yǎng)，但為趕工期，在廢氣凈化設(shè)施未運行的情況下，仍在繼續(xù)生產(chǎn)，印刷廢氣未經(jīng)處理直接排放，污染環(huán)境。

　　根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，通州區(qū)環(huán)保局責令該公司限期改正違法行為，對其處以罰款，并將案件移送至警方。該印刷公司未運行廢氣凈化設(shè)施，印刷廢氣直排的行為，符合《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規(guī)定的“在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　案例三：家具公司不正常運行大氣污染治理設(shè)施違法排污

　　2017年4月，北京市環(huán)保局聯(lián)合市環(huán)食藥旅安?？傟爩Τ枀^(qū)某家具公司進行突擊夜查，發(fā)現(xiàn)工人在噴漆作業(yè)時，未使用揮發(fā)性有機物污染控制設(shè)施，噴漆廢氣未經(jīng)處理直接排放，污染環(huán)境。

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，北京市環(huán)保局對其處以罰款，并將案件移送至警方。家具噴漆時應(yīng)該在噴漆房進行，并及時開啟凈化設(shè)施，該家具公司在噴漆作業(yè)時未運行凈化設(shè)施，符合《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條規(guī)定的“將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的”情形，環(huán)保警察依法對該單位相關(guān)責任人予以行政拘留。

　　第二類：水環(huán)境類

　　案例四：暴雨夜偷排污水，私設(shè)暗管面臨刑拘

　　2017年8月2日晚，某印刷公司趁暴雨夜偷排污水，收到群眾舉報后，環(huán)保、公安部門立即赴現(xiàn)場開展檢查，發(fā)現(xiàn)該單位在進行排水作業(yè)時，將混有廢顯影液的淡藍色污水排出廠界外。同時，經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)該單位危廢收集池內(nèi)有一暗管與東側(cè)約2米處一水井聯(lián)通，內(nèi)存有廢顯影液。聯(lián)合檢查組立即進行了調(diào)查取證，對危廢收集池和水井內(nèi)的污水進行取樣分析，現(xiàn)場對該公司洗版車間和危廢收集池進行查封，并聯(lián)系危險廢物處置公司對危廢收集池和水井內(nèi)的含廢顯影劑廢水進行收集和處置。8月4日，環(huán)保警察正式對該單位相關(guān)負責人予以刑事拘留。

　　危險廢物嚴重影響環(huán)境安全，《國家危險廢物名錄》規(guī)定了哪些物質(zhì)屬于危險廢物。2017年1月1日正式實施的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋 [2016]29號，以下簡稱“兩高司法解釋”）中也明確規(guī)定了通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　案例五：超標排放重金屬污染物

　　2017年6月，大興區(qū)公安部門根據(jù)群眾舉報，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)一商貿(mào)中心在從事金屬表面處理鍍鋅過程中，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，直接外排廠區(qū)南側(cè)無任何防滲漏措施的滲坑內(nèi)。環(huán)保部門對廢水取樣檢測，結(jié)果顯示廢水中重金屬排放濃度超過北京市《水污染物綜合排放標準》（DB11/307-2013）規(guī)定排放限值。根據(jù)“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察對涉案人員予以刑事拘留。

　　“兩高司法解釋”中規(guī)定：排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　案例六：通過滲坑違規(guī)排放養(yǎng)殖廢水

　　2017年3月28日，平谷區(qū)環(huán)保局聯(lián)合屬地有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)一養(yǎng)殖場未建設(shè)廢水處理設(shè)施，直接將養(yǎng)殖廢水排放到無防滲措施的水溝內(nèi)。環(huán)保部門立即進行了取樣分析，經(jīng)檢測，該養(yǎng)殖場廢水中化學需氧量、氨氮、總磷等指標均超過北京市《水污染物綜合排放標準》（DB11/307-2013）規(guī)定的排放限值。

　　水污染物達標排放是排污單位的法定義務(wù)，該養(yǎng)殖場的行為違反了《北京市水污染防治條例》中水污染物達標排放的要求，環(huán)保部門對該養(yǎng)殖場經(jīng)營者處以罰款，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》規(guī)定，將案件移送至公安部門。環(huán)保警察已對該養(yǎng)殖場經(jīng)營者予以行政拘留。

　　案例七：造成財產(chǎn)損失超過三十萬元

　　2017年5月，群眾舉報順義天竺一河流被污染，河水呈白色，接報后市區(qū)兩級公安、環(huán)保部門立即對白色污染源進行排查，發(fā)現(xiàn)在空港工業(yè)區(qū)一施工工地有暗管流出白色液體。經(jīng)調(diào)查，系某建設(shè)公司在承建配電工程時，施工人員通過水泵將施工過程中產(chǎn)生含有“硅酸鈉”（俗稱：水玻璃，起到水泥快速凝固作用）的工業(yè)廢水從電井底部抽出，通過私設(shè)的暗管將污水偷排到路邊雨水井內(nèi)，每日排水量達1000噸左右。經(jīng)測算，該單位的違法行為造成公私財產(chǎn)損失三十萬元以上，根據(jù)“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察已對涉事人員予以刑事拘留。

　　“兩高司法解釋”中規(guī)定：違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　第三類：土壤環(huán)境類

　　案例八：違規(guī)收集、處置廢機油、蓄電池

　　2017年4月，朝陽區(qū)環(huán)保局聯(lián)合屬地有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)十八里店村一院內(nèi)，堆放著大量廢舊機油桶、廢蓄電池和廢機油濾芯，約300平方米左右的土壤因機油滲漏已經(jīng)被染成黑色。環(huán)保部門立即將此情況向公安部門進行了通報，聯(lián)合公安部門對涉案場地進行封存，固化證據(jù)。經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)場共有廢機油桶300余個，重量30余噸，另有廢蓄電池50余個，廢機油濾芯2000余個，均為犯罪嫌疑人從附近汽修廠收購后存放在此地。經(jīng)過連夜審問和現(xiàn)場取證，犯罪嫌疑人對非法排放、傾倒、處置危險廢物，造成污染環(huán)境的違法事實供認不諱。環(huán)保警察依法對涉事人員予以刑事拘留。

　　案例九：隨意處置廢漆桶

　　2017年4月13日，大興區(qū)環(huán)保局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某鋼結(jié)構(gòu)廠在生產(chǎn)過程中，噴漆工藝產(chǎn)生的廢油漆桶數(shù)量巨大，且未按規(guī)定處置。大興區(qū)環(huán)保部門立即將情況向大興警方進行了通報，公安部門立即組織執(zhí)法人員對涉案場地進行封存，固化證據(jù)。經(jīng)過連夜審問和現(xiàn)場取證，環(huán)保警察已對該單位涉事人員予以刑事拘留。

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，會產(chǎn)生各種固體廢物，有的企業(yè)由于生產(chǎn)工藝、原材料不同，還會產(chǎn)生危險廢物。“兩高司法解釋”中規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的，屬于“嚴重污染環(huán)境”，根據(jù)《刑法》第三百三十八條規(guī)定，嚴重污染環(huán)境的，將處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。因此，危險廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)加強法律意識，加強對危險廢物的管理，確保危險廢物妥善處置。

　　第四類：拒不配合、阻礙執(zhí)法

　　案例十：出示執(zhí)法證件后仍阻礙環(huán)境執(zhí)法

　　2017年6月，環(huán)境保護部強化督查組在房山區(qū)某小型石化企業(yè)進行執(zhí)法檢查時出示了執(zhí)法證件，但該企業(yè)法人仍質(zhì)疑其身份，阻礙執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作和離開。接報后，市公安局環(huán)食藥旅安保總隊立即聯(lián)合房山分局趕赴現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查詢問，該石化企業(yè)在環(huán)境保護部督查組執(zhí)法人員依法檢查過程中，有阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，房山區(qū)警方對法人處以行政拘留。

　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條也規(guī)定了：縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當為被檢查者保守商業(yè)秘密。因此，企業(yè)不得任何理由阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。

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