人民日報評違法埋豬:光有補貼沒有持續(xù)監(jiān)管,會面臨環(huán)保套利


來源:“人民日報評論”微信公號   作者:石朗渡    時間:2017-09-12





  “人民日報評論”微信公號9月11日消息,近日,在浙江開展環(huán)境保護督察的中央第二環(huán)境保護督察組揭開一起“病死豬非法填埋”案件的面紗。經(jīng)調查,從2013年4月至2014年3月,浙江湖州一企業(yè)將本該焚燒處置的部分病死豬進行非法掩埋,先后6次、累計掩埋數(shù)量約300噸。中央環(huán)保督察的工作值得點贊,事件本身也引發(fā)了推進環(huán)保的深思。
 
  食品安全的邏輯下,公眾曾擔心病死豬流入市場,但管住了肉禽市場的入口,同樣需要管住病死動物處理的出口。在生態(tài)安全和生命安全面前,防止病死豬的非法處置并非小問題。很多人記憶猶新,4年前黃浦江上萬頭死豬沿江而下,讓上海頗為緊張。今天,湖州當?shù)卮迕褚蝾愃茊栴}不得不改喝桶裝水,這也難免讓人追問:一家負責動物無害化處理處置技術的公司,為何干起了違法填埋?掩埋的問題幾年內(nèi)都在“發(fā)酵”,為何蓋子在中央環(huán)保督察組到來后才揭開?
 
  從理論上看,只要深埋得當,對病死豬進行掩埋也是一種安全的措施,但深埋既要有環(huán)評許可,也有深度標準,這兩者,當?shù)仄髽I(yè)都沒滿足。而從發(fā)展角度看,對病死豬推進高溫化學無害化處理,已成方向。這方面已有各種有益探索,比如江西省新干縣的高溫無害化處理,將病死豬變?yōu)榱擞袡C肥;天津無害化處理與政策性養(yǎng)殖保險聯(lián)動的方式,激發(fā)了養(yǎng)殖戶參與熱情。為了解決無害化處理的成本擔憂,避免“小型養(yǎng)殖戶難推廣、大型養(yǎng)殖戶也抵觸”,各地普遍給予了一定補貼。
 
  有報道顯示,當年湖州市給病死豬處理提供80元/頭的財政補助。這也說明,政府補貼不能單打獨斗,環(huán)境保護需要投入,但同樣需要層層跟進的鏈式思維。如果說黃浦江“死豬漂浮”事件讓上下游地區(qū)意識到聯(lián)動治理的重要性,那么湖州的一個教訓正是:光有補貼不夠,沒有持續(xù)監(jiān)管,可能會面臨“環(huán)保套利”。在這起事件中,擁有焚燒處置病死害動物經(jīng)營許可的公司暗地掩埋,借無害化處理之名、行非法填埋之實,是否涉嫌騙取政府補貼?仍需進一步調查揭開真相。但治理的紅燈已然與生態(tài)的警示燈一同亮起:地方政府要切實擔當起環(huán)境保護主體責任,必須有監(jiān)管者切實的行動。
 
  事件的曝光與處置,說明中央環(huán)保督察強勢加壓、持續(xù)亮劍意義重大,正在形成自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督相結合的環(huán)境治理模式。在“黨政同責”“一崗雙責”的緊箍之下,一些地方開始坦然面對過去留下來的問題,不搞好人主義,不再將頭埋在沙子里,環(huán)保工作失之于軟的局面正在改觀。
 
  但從此事來看,守住發(fā)展底線和生態(tài)紅線,提升環(huán)保的價值序列,還遠沒有百分之百的自覺。即便生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展已成共識,一些市場主體的違規(guī)行為仍有發(fā)生,一些地方政府部門的監(jiān)管不力也仍然存在,環(huán)境意識和環(huán)保舉措之間還有“時間差”。綠色發(fā)展已經(jīng)是時代的公約數(shù),讓公約數(shù)化成共同行動,還需要各方共同給力,更好地守護身邊的綠水青山。



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