9月11日20時(shí)許，隨著中央第二環(huán)保督察組工作人員認(rèn)真記錄下最后一個(gè)投訴電話內(nèi)容，中央第二環(huán)保督察組在浙江期間設(shè)置的受理公眾環(huán)境投訴電話停止使用，督察進(jìn)駐工作也接近尾聲。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在這一個(gè)月的時(shí)間里，督察組在浙江共受理群眾環(huán)境舉報(bào)來電4537件、來信6506件。
下沉成都督察期間，督察人員在簡(jiǎn)陽抽查養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)豬糞便處置情況。澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D
根據(jù)安排，最后一批涉及8個(gè)省的督察進(jìn)駐工作也將結(jié)束。
督察進(jìn)駐期間，媒體報(bào)道最多、老百姓獲得感最強(qiáng)的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環(huán)境問題。被進(jìn)駐的省份每日早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)接受群眾來電來信舉報(bào)，督察組不承辦具體案件，而是會(huì)將當(dāng)日的舉報(bào)案件當(dāng)日轉(zhuǎn)交給地方查辦，地方在查辦后將反饋結(jié)果上報(bào)督察組并向社會(huì)公開。對(duì)于地方已經(jīng)辦結(jié)的、地方反饋稱舉報(bào)不實(shí)的案件，督察組在下沉督察期間都會(huì)進(jìn)行抽查。
“老百姓很聰明的，已經(jīng)查辦的問題公開后，他們核實(shí)認(rèn)為不屬實(shí)的，還會(huì)舉報(bào)到我們這里，說地方作假，公開的內(nèi)容實(shí)際上沒有做到，讓我們?cè)俎D(zhuǎn)辦，這種情況也會(huì)出現(xiàn)。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室一位負(fù)責(zé)人向記者表示。
很多人會(huì)覺得，督察組怎么都是在查一些村里面的問題，養(yǎng)豬場(chǎng)的問題，城市里油煙、垃圾等“小問題”？
“那些小問題解決不了，將會(huì)變成大問題，”前述督察辦負(fù)責(zé)人向澎湃新聞解釋，“老百姓天天反映的問題，你不去解決是不行的。我們就是要通過邊督邊改，解決老百姓具體的問題，要讓老百姓有獲得感。”
2016年12月，督察人員在廣東揭陽練江普寧段巡查并向附近居民了解情況。澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D
邊督邊改，定期公開
根據(jù)設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察的對(duì)象，主要是各省級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門，也會(huì)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況，重點(diǎn)檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況，重點(diǎn)督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改等情況。
然而，督察期間，媒體報(bào)道最多，老百姓感受最強(qiáng)的就是邊督邊改解決了一大批老百姓身邊的環(huán)境問題。
以四川為例，澎湃新聞了解到，群眾的來電來信舉報(bào)什么內(nèi)容，涉及哪個(gè)地市，主要什么問題，以什么方式查處的，結(jié)果什么樣，這些內(nèi)容都以表格的形式匯總，每天在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、報(bào)紙全文公開，便于老百姓查詢。
“老百姓很聰明的，已經(jīng)查辦的問題公開后，他們核實(shí)認(rèn)為不屬實(shí)的，還會(huì)舉報(bào)到我們這里，說地方作假，公開的內(nèi)容實(shí)際上沒有做到，讓我們?cè)俎D(zhuǎn)辦，這種情況也會(huì)出現(xiàn)。”國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室一位負(fù)責(zé)人向澎湃新聞介紹說，為了確保邊督邊改真正讓老百姓有獲得感、確保整改效果，他們?cè)谛畔⒐_等方面想了很多辦法。
下沉成都督察期間，督察人員在簡(jiǎn)陽抽查養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)豬糞便處置情況。澎湃新聞?dòng)浾叩蠓渤瑘D
養(yǎng)豬、油煙都不是小事
中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，很多人會(huì)覺得，督察組怎么都是在查一些村里面的問題，養(yǎng)豬場(chǎng)的問題，城市里油煙、垃圾等“小問題”？
“那些小問題解決不了，將會(huì)變成大問題，”前述督察辦負(fù)責(zé)人向澎湃新聞解釋，“老百姓天天反映的問題，你不去解決是不行的。我們就是要通過邊督邊改，解決老百姓具體的問題，要讓老百姓有獲得感。”
澎湃新聞?dòng)浾唠S訪觀察到，第四批中央環(huán)保督察組下沉督察期間，督察人員除了走訪問詢相關(guān)部門，對(duì)重大問題線索調(diào)查取證核實(shí)以外，也的確是在對(duì)這些“小問題”進(jìn)行逐一核實(shí)。
例如，8月21日，督察人員在成都簡(jiǎn)陽市抽查了多家養(yǎng)豬場(chǎng)，除了查看養(yǎng)豬場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，聽取養(yǎng)殖場(chǎng)主、地方政府負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)介紹外，督察人員還會(huì)在養(yǎng)豬場(chǎng)周邊走訪，聽取居民的意見。甚者，還會(huì)深入附近的稻田內(nèi)去看養(yǎng)殖場(chǎng)附近的稻田長(zhǎng)勢(shì)，“如果此前有養(yǎng)殖廢水偷排情況，排污點(diǎn)附近的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)會(huì)受影響”，以此來確保群眾舉報(bào)的案件查清查實(shí)。
再比如，據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，8月23日，中央第二環(huán)保督察組總協(xié)調(diào)人楊永康在天子嶺垃圾填埋場(chǎng)實(shí)地了解處理情況。進(jìn)駐期間，督察組多次前往天子嶺垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)調(diào)查。
督察組有個(gè)普遍的“習(xí)慣”，就是下沉督察不愿跟地方“打招呼”直奔現(xiàn)場(chǎng)。2016年12月13日，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青在廣東揭陽帶隊(duì)督察時(shí)，按行程安排，原計(jì)劃要赴練江上游支流香江河了解綜合整治及揭陽市紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)情況，但行車途中，在練江揭陽普寧段，翟青臨時(shí)下車沿河查看，并與河邊的百姓溝通詢問練江的情況。彼時(shí)，水體的臭味迎面撲來，地方主政領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場(chǎng)“很尷尬”。
問責(zé)力度大
程序上，中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間，被進(jìn)駐的省份每日早八點(diǎn)到晚八點(diǎn)接受群眾來電來信舉報(bào)，督察組不承辦具體案件，而是會(huì)將當(dāng)日的舉報(bào)案件當(dāng)日轉(zhuǎn)交給地方查辦，地方在查辦后將反饋結(jié)果上報(bào)督察組并向社會(huì)公開。
以四川為例，四川省級(jí)層面成立的迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“四川省迎接中央環(huán)保督察服務(wù)方案”，下設(shè)綜合下調(diào)組、檔案資料組、案件督辦、追責(zé)問責(zé)等8個(gè)組配合此次督察工作。督察駐地每日后半夜仍燈火通明，不斷有人員往來，保障群眾的來電來信舉報(bào)當(dāng)日匯總、當(dāng)日轉(zhuǎn)辦。
在此過程中，督察組每天會(huì)對(duì)已匯總的舉報(bào)件進(jìn)行篩選，部分被挑選出來的舉報(bào)不轉(zhuǎn)交地方，而是由督察組親自核查；部分舉報(bào)會(huì)被標(biāo)注為重點(diǎn)轉(zhuǎn)辦件，地方要重點(diǎn)查辦，督察組會(huì)進(jìn)行抽查；即便是一般舉報(bào)件，轉(zhuǎn)交地方查辦后按時(shí)公開，督察組也會(huì)抽查，足見中央環(huán)保督察工作對(duì)群眾的來電來信舉報(bào)高度重視。
“我們一方面要解決群眾舉報(bào)的身邊的環(huán)境問題，另一方面我們要將重大的環(huán)境問題線索進(jìn)行調(diào)查取證做成案卷，報(bào)中央審批以后，向各省移交再追究責(zé)任，促進(jìn)重大的治理工程設(shè)施建設(shè)，完善環(huán)保職責(zé)規(guī)定、職責(zé)體系，推進(jìn)環(huán)保行業(yè)建設(shè)等工作，這是除邊督邊改外，中央環(huán)保督察第二個(gè)層面的工作。可能媒體報(bào)道反映的第一個(gè)層面多，但實(shí)際上第二個(gè)層面的力度更大，很快大家能看到地方的問責(zé)力度。”前述督察辦負(fù)責(zé)人說。
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