治黃戰(zhàn)略關(guān)系治河方向和發(fā)展大局，黃委黨組歷來高度重視，將治黃戰(zhàn)略研究作為一項前瞻性的重要工作進行部署。特別是黨的十八大以來，黃委不斷傳承豐富完善治黃思路，扎實推進治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究工作，取得了豐碩成果。
統(tǒng)籌兼顧不斷豐富完善治黃思路
在黃河斷流問題愈演愈烈、黃河生命健康受到極大威脅之時，黃委黨組于2004年提出了“維持黃河健康生命”的治河理念，并在這一理念指引下，開展了“三條黃河”建設(shè)，進行了調(diào)水調(diào)沙等轟轟烈烈的探索與實踐，極大地豐富了流域管理思路，有力維護了黃河健康生命。隨著黃河健康狀況的改善，流域各?。▍^(qū)）希望黃河能以有限的水資源助推經(jīng)濟社會發(fā)展，為順應(yīng)這一需求，黃委黨組又于2013年提出了“治河為民、人水和諧”的治黃思路，把治黃放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)大局中去謀劃，注重治河為民、人水和諧。
隨著黃河水沙情勢變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，治黃工作面臨新形勢新挑戰(zhàn)，黃委積極踐行中央提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期水利工作方針，認真貫徹落實水利部部長陳雷在紀念人民治理黃河70年座談會上對治黃工作提出的新要求，統(tǒng)籌兼顧，不斷傳承和豐富完善治黃思路，經(jīng)過充分論證和專家咨詢，提出了“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”的治黃思路。
黃委主任岳中明在2017年全河工作會議上強調(diào)，要把維護黃河健康生命作為流域機構(gòu)義不容辭的責(zé)任，把促進流域人水和諧作為治黃工作的最高境界，嚴格遵循節(jié)水優(yōu)先的根本方針，全面堅守空間均衡的重大原則，始終堅持系統(tǒng)治理的思想方法，牢牢把握兩手發(fā)力的基本要求，不斷強化基礎(chǔ)支撐，進一步提高黃河流域水安全保障能力，讓黃河更好地服務(wù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展。目前，黃委正按照水利部黨組提出的“建設(shè)人水和諧美麗中國”的總體要求，對“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”的治黃思路進行不斷豐富完善。
調(diào)動多方力量推進治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究
及時修訂編制治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究課題指南。面對黃河問題的復(fù)雜性和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，為加強治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究，更好地指導(dǎo)治黃工作，黃委對《治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究課題指南（2008年版）》進行全面修訂，提出了《治黃戰(zhàn)略及重大技術(shù)研究課題指南（2013年版）》。同時，提出了近期需要重點開展的18項課題，并本著急用先行的原則逐步安排開展研究工作。
深入開展黃河水沙變化研究。近年來，黃河水沙大幅減少，尤其是入黃泥沙銳減，引發(fā)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业母叨汝P(guān)注，也影響著對治黃重大工程建設(shè)的決策。為客觀對黃河水沙變化做出研判，回應(yīng)社會重大關(guān)切，為治黃決策提供科學(xué)支撐，2012年以來，黃委在以往研究的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位編制了《黃河水沙變化研究報告》，于2015年1月向水利部做了全面匯報，根據(jù)部長辦公會精神，組織開展了后續(xù)立項研究工作。另外，黃委還啟動了黃河水沙變化國家“十三五”重點研發(fā)計劃項目，進一步深入開展相關(guān)研究。
系統(tǒng)總結(jié)人民治黃70年不同時期的治理思路，開展人民治黃70年黃河治理開發(fā)與保護效益分析工作。人民治黃70年來，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的不同時期和黃河治理開發(fā)的不同階段，治黃工作面臨著不同的突出問題，各個時期的治黃目標(biāo)和重點任務(wù)及采取的戰(zhàn)略措施均有優(yōu)化和調(diào)整。為此，黃委于2016年9月底完成了《人民治黃70年不同時期的治理思路與重大措施回顧報告》。為客觀反映人民治黃取得的效益，還完成了《人民治黃70年黃河治理開發(fā)與保護效益分析報告》和防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水土保持等6個專題報告。為治黃戰(zhàn)略研究打牢了基礎(chǔ)。
站位國家治水理論研究前沿，開展黃淮海平原河湖水系連通戰(zhàn)略研究。通過資料收集、現(xiàn)場調(diào)研，并廣泛咨詢水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院、北京師范大學(xué)等單位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，于2015年初完成了《黃淮海平原河湖水系連通戰(zhàn)略研究報告》，提出以黃河為核心的黃淮海平原河湖水系連通的戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略措施以及今后工作建議。
圍繞治黃熱點難點深入開展研究和調(diào)研工作
黃河流域人水和諧矛盾最為突出的河段在黃河下游。按照“維護黃河健康生命，促進流域人水和諧”的治黃思路，以黃河下游灘區(qū)治理為重點，開展了一系列卓有成效的研究和調(diào)研工作。
為加快黃河下游灘區(qū)安全建設(shè)步伐，促進灘區(qū)群眾脫貧致富，2013年5月，聯(lián)合河南、山東兩省政府有關(guān)部門，組織專家開展了黃河下游灘區(qū)居民外遷與安置調(diào)研。調(diào)查了解灘區(qū)居民已實施外遷情況、成功經(jīng)驗及存在的主要問題，了解各級政府和灘區(qū)居民對外遷與安置的新思路、意見及建議，提出了調(diào)研報告。并以此為基礎(chǔ)，向水利部上報了《關(guān)于加快黃河下游灘區(qū)居民外遷與安置工作的報告》，有力推動和促進了灘區(qū)外遷前期工作有序開展。
為深入了解東平湖滯洪區(qū)及長平灘區(qū)防洪保安有關(guān)重大問題，2017年2月，黃委對東平湖滯洪區(qū)和長清平陰灘區(qū)進行調(diào)研，摸清了存在問題及地方要求，編寫了《東平湖滯洪區(qū)及長平灘區(qū)調(diào)研報告》，為加快黃河灘區(qū)和滯洪區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。
針對封丘倒灌區(qū)防洪保安問題，組織了現(xiàn)場考察，召開專家咨詢會，圍繞倒灌區(qū)在黃河防洪體系中的定位，取消倒灌區(qū)或限制使用倒灌區(qū)以及貫孟堤建設(shè)工程措施的必要性和可行性，貫孟堤加高加固及延長后導(dǎo)致黃河河道斷面縮窄對黃河洪水水位、下游河道行洪能力的變化情況、下游洪水處理方案等進行咨詢討論，提出意見和工作思路。
立足于未來水沙減少的基本形勢，深入研究灘區(qū)全面建設(shè)小康社會對土地資源優(yōu)化利用的需求，提出黃河下游灘區(qū)功能綜合定位、空間布局和防護標(biāo)準(zhǔn)，并提出適應(yīng)未來水沙變化情勢的灘區(qū)治理方向及典型治理方案，組織開展了黃河下游灘區(qū)治理方向研究、黃河灘區(qū)建設(shè)項目管理對策研究。
黃河上中游地區(qū)是促進流域人水和諧的另一個重點地區(qū)，圍繞黃土高原水土流失治理和黃河北干流治理、管理，黃委也適時地開展了一系列調(diào)查研究工作。2016年、2017年汛期，黃土高原部分地區(qū)出現(xiàn)了暴雨、大暴雨，為深入了解黃土高原水土流失情況及水土保持措施作用，黃委在雨后及時組織現(xiàn)場考察，提出了認識建議，指導(dǎo)今后的水土保持工作。2016年8月，對黃河小北干流左右岸情況進行了調(diào)查研究，提出了積極推進黃河小北干流管理法規(guī)建設(shè)、繼續(xù)完善工程體系、加強水土資源利用研究等工作思路。
對接國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐流域經(jīng)濟社會發(fā)展
5年來，在做好河流代言人的同時，黃委始終秉承服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局的宗旨，積極對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，開展了一系列扎實的基礎(chǔ)工作。
積極研究治黃工作服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略。黃委自2015年5月開始，開展治黃工作服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略研究。工作組到黃河流域（片）9省（區(qū)）和新疆建設(shè)兵團以及中科院地理所等單位調(diào)研，廣泛收集資料，了解實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略對治黃和流域管理的需求，提出對策建議。并先后請國務(wù)院發(fā)展研究中心、水利部農(nóng)水司、水利部發(fā)展研究中心、黃委科技委專家進行咨詢，于2016年9月完成《治黃工作服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略研究報告》。
及時開展黃河流域重點糧食基地用水需求戰(zhàn)略研究。2014年開始，黃委對國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域及相關(guān)地區(qū)糧食生產(chǎn)和用水現(xiàn)狀進行分析，對人口高峰期糧食生產(chǎn)及用水需求進行分析預(yù)測，結(jié)合黃河流域及相關(guān)地區(qū)水土資源情況，提出適應(yīng)國家糧食安全戰(zhàn)略要求的重點水利措施和建議，完成了《黃河流域及相關(guān)地區(qū)糧食安全與需水戰(zhàn)略研究報告》。
跟蹤國家能源發(fā)展動態(tài)，分析面臨的形勢與挑戰(zhàn)，開展了黃河流域重點能源基地產(chǎn)業(yè)用水需求調(diào)研。基本摸清流域重點能源基地煤炭、火電、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水資源需求狀況，預(yù)估了2030年流域重點能源基地用水量，提出主要認識和建議，完成《黃河流域重點能源基地需水初步研究報告》。
持續(xù)跟蹤流域經(jīng)濟社會發(fā)展及重大水利建設(shè)動態(tài)。黃委加強與流域各省（區(qū)）的溝通交流，及時掌握各?。▍^(qū)）近期重大水利建設(shè)進展情況、經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署等。及時編報《黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略布局》《黃河流域各?。▍^(qū)）年度經(jīng)濟社會發(fā)展和重大水利建設(shè)進展跟蹤報告》，更好地服務(wù)和促進黃河流域建設(shè)和發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：黃河網(wǎng)
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