2018年1月1日，中國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法——《環(huán)境保護(hù)稅法》將正式實(shí)施，這也意味著施行了近40年的排污收費(fèi)制度將退出歷史舞臺(tái)。
普通居民是否要繳環(huán)保稅？各地征收標(biāo)準(zhǔn)是否一樣？“費(fèi)改稅”會(huì)給企業(yè)帶來(lái)哪些變化？中新網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了梳理解讀。
個(gè)人要不要繳環(huán)保稅？
《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
也就是說(shuō)，普通居民沒(méi)有被列入征稅范圍，不用繳納環(huán)保稅。據(jù)地方媒體報(bào)道，河北、江西、安徽等地稅務(wù)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人均明確表示，居民個(gè)人不繳納環(huán)境保護(hù)稅。
什么時(shí)候開(kāi)始繳稅？
中新網(wǎng)記者從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉，環(huán)境保護(hù)稅第一個(gè)征收期在明年4月份左右，不是說(shuō)1月1日之后就開(kāi)始申報(bào)納稅。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，環(huán)境保護(hù)稅“按月計(jì)算，按季度申報(bào)”，申報(bào)期與具體納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間是兩回事。
施正文說(shuō)，計(jì)稅是從1月1日開(kāi)始，但申報(bào)是從4月1日到15日，在這半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，企業(yè)要去申報(bào)納稅。
對(duì)哪些污染物征稅？
《環(huán)境保護(hù)稅法》明確，大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲被列為應(yīng)稅污染物。
應(yīng)稅大氣污染物包括二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯氣等，應(yīng)稅水污染物包括總汞、總鎘、總鉛、石油類(lèi)、動(dòng)植物油、甲醛等。
值得注意的是，根據(jù)環(huán)保稅法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》，噪聲指工業(yè)噪聲。這意味著，建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲等沒(méi)有被納入征收范圍。
根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
其中，工業(yè)噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音；建筑施工噪聲，是指在建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。
具體繳多少？
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，環(huán)境保護(hù)稅稅額既有上限，又有下限。大氣污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當(dāng)量1.4元至14元。
污染當(dāng)量，是指根據(jù)污染物或者污染排放活動(dòng)對(duì)環(huán)境的有害程度以及處理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，衡量不同污染物對(duì)環(huán)境污染的綜合性指標(biāo)或者計(jì)量單位。
如，工業(yè)噪聲方面，超標(biāo)分貝不同，每月征收的稅額也不一樣。例如，超標(biāo)1-3分貝，每月350元，超標(biāo)16分貝以上，每月11200元。
各地繳稅標(biāo)準(zhǔn)一樣嗎？
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，各省份在大氣污染物、水污染物的具體適用稅額上有一定的自由裁量權(quán)。也就是說(shuō)，各地的具體繳稅標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)不一樣。
“這相當(dāng)于給了地方較大的裁量權(quán)，”施正文說(shuō)，“《環(huán)境保護(hù)稅法》提到了三個(gè)因素，即本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，地方根據(jù)這三個(gè)因素來(lái)確定具體適用的稅額，不同省份之間差距很大。”
其中，京津冀和周邊省份普遍對(duì)大氣污染物和水污染物確定了較高的稅額。北京市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額為每污染當(dāng)量12元，應(yīng)稅水污染物適用稅額為每污染當(dāng)量14元，均按《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的稅額幅度上限執(zhí)行。
會(huì)不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？
國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人向中新網(wǎng)記者表示，環(huán)境保護(hù)稅是環(huán)保部、財(cái)政部和稅務(wù)總局共同推進(jìn)的，按照“稅費(fèi)平移”的標(biāo)準(zhǔn)，把過(guò)去的排污費(fèi)直接轉(zhuǎn)為環(huán)保稅。當(dāng)然，政策的設(shè)計(jì)總體來(lái)講不以收錢(qián)為目的，主要是為了刺激環(huán)境保護(hù)意識(shí)、提振環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性。
環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)排污費(fèi)改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預(yù)，內(nèi)化環(huán)境成本。環(huán)境保護(hù)稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。
環(huán)境保護(hù)稅歸地方還是中央？
12月27日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問(wèn)題的通知》，明確環(huán)境保護(hù)稅為地方收入。
通知指出，為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國(guó)務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。
現(xiàn)行的排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1：9分成。財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡此前指出，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，為了調(diào)動(dòng)地方的積極性，擬將環(huán)保稅全部作為地方收入，中央不再參與分成。(記者 邱宇 種卿)
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